新形勢下加強消防監督執法的策略

邢海源

（遼寧省撫順市消防救援支隊，遼寧 撫順 113001）

引言

當前消防安全引起了社會各界的高度關注，消防部門要加強消防監督執法工作，有效提升消防執法的質量，促進消防功能的發揮，以構建更加科學的消防執法環境，以此來減少消防安全事故的發生，保障社會的和諧，促進和諧社會的發展。但是目前的情況來看，消防監督執法工作的現狀還存在著一定的問題，這需要引起人們的高度重視，并積極探索消防監督執法的有效策略。

一、加強消防監督執法的重要性

（一）促進消防功能的發揮

做好消防安全管理工作能夠保障人民的財產安全和生命健康，可以說消防安全管理是一項民生工程，而加強消防監督執法工作能夠有效促進消防功能的發揮，落實消防部門的職責，為構建和諧、穩定的社會環境提供良好的保障。消防部門在開展消防監督執法工作時，要結合我國的消防相關法律、法規來處理和安排消防安全的相關事務，以此來確保消防工作能夠順利開展和進行[1]。比如在城市規劃中，消防部門要在消防監督執法的過程中要求相關的部門和單位構建專門的消防通道，在發生火災以及其他等消防事故時能夠提供人員疏散通道，而消防部門也可以進入現場來實施救援。消防監督執法涉及到很多的方面和內容，加強監督執法工作能夠有效保障消防管理的工作順利進行，切實發揮出消防部門的工作職責。

（二）有效提升消防執法的質量

提升消防執法的工作質量非常關鍵，直接關系到是否能夠有效控制火災等消防安全事故的發生，最終保障社會的和諧、穩定發展。如果消防部門以及其他相關的部門沒有做好消防監督執法工作，文明執法、規范執法和理性執法落實不到位，那么就會影響消防執法工作的整體質量，讓群眾對消防部門產生不滿的情緒，進而影響群眾對消防部門監督執法工作的配合度。在實際的消防執法工作中，只有加強監督執法工作，才能有效提升消防執法的工作質量，控制各種消防執法相關的亂象。比如對于消防執法過程中出現的一些不公平、不公正的情況，如果長期存在會帶來消防隱患，而加強消防監督執法能夠有效避免這種情況的發生，確保消防執法工作的公平性和公正性。

（三）營造良好的消防執法環境

良好的消防執法環境是促進消防執法工作順利進展以及維護社會和諧發展的關鍵。在實際的消防執法過程中，如果執法者在工作中沒有嚴格按照相關的法律、規定來開展工作，甚至出現一些違法的行為和情況，那么會嚴重侵害群眾的合法權益。對于群眾來說，要想保障自己的權益，就要通過有效的渠道和途徑來投訴，以此來得到權利救濟，避免不按法律、法規執法的情況出現[2]。對于執法者來說，遭受投訴之后需要通過有效的渠道來調查取證，這也是保障執法者合法權益的關鍵。加強消防監督執法則能夠有效保障執法者和被執法者的權益，要求執法者在消防監督執法的過程中有法可依，合理、科學解決相關的事務。

二、當前消防監督執法工作的現狀

（一）消防監督的執法難度較大

消防監督執法是一項非常重要的工作，但是從現實的情況來看，消防部門在消防監督執法過程中還面臨著執法難度大的情況。首先是一些消防部門的消防隊伍力量比較薄弱，監督執法的人員數量有限，還達不到消防監督工作的標準[3]。其次是部分消防監督執法人員缺乏有效的經驗，對消防防火知識、消防相關的法律法規等知識了解不夠深入，由于專業知識的欠缺也會導致消防監督的執法難度大。另外，消防監督執法工作的流程性比較強，具有不穩定性，導致相關的監督執法人員難以積累工作經驗，使得整體的工作落實難度大。

（二）火災隱患較多

雖然人們的生活條件越來越好，但是群眾的消防意識比較差，在日常生活中購置了各種家庭電器，但是對于家庭電線的鋪設沒有做好保護工作，平時的安全用電意識比較差。我國在消防安全教育方面的工作不足，導致群眾的消防意識較差，對消防安全器材的認識不足，沒有掌握消防安全器材的有效應用，并且在火災中應急逃生的本領也不足，甚至還有一部分的群眾連最基本的逃生知識都沒有，群眾應對消防安全事故的能力不足。在日常生活中，人們在使用一些易燃材料時，比如液化氣、煤氣設施等，會由于不合理的使用而帶來火災隱患，導致火災事故的發生。

（三）消防監督執法程序不嚴

消防監督執法過程中要加強多火災隱患的消除和整改才能有效避免和減低火災事故的發生。在實際的消防監督執法過程中，我國還沒有建立相關的體系來督促群眾的自查自糾解決消防安全，而普通的居民自身檢查和解決消防隱患的能力比較差，消防責任意識不足，需要依賴于專業的消防監督執法人員主動上門開展消防檢查工作[4]。消防部門在監督執法過程中發現了違規、違法的行為，要求相關的人員和單位進行整改，但是單位在后續的整改工作中整改的力度不大，整改的效果不理想。對于一些單位不配合消防監督執法工作的情況，相關的部門采取的監督執法的方式不夠嚴格，難以有效消除和解決消防安全隱患，“以罰代改、重罰輕管”的現象比較常見，消防安全監督執法工作難以真正落到實處。

三、加強消防監督執法工作的有效策略

（一）夯實消防監督執法規范化建設

要加強消防部門的消防監督執法工作，一定要構建規范化的消防監督者揮發體系，確保消防監督工作的規范化和法制化。消防部門要結合當地的消防監督執法活動開展的實際情況來做好監督檢查工作，并加強消防監督的宣傳，提高群眾對消防監督執法的認可度和配合度，從而取得比較理想的監督執法效果。對于消防部門來說，要采用不同的手段、從不同的途徑來開展消防監督活動，讓消防業務的受理有更寬廣的路徑。消防部門要主動加強和政府部門以及其他部門的溝通協作，多方聯合共同做好消防監督執法工作。要加強執法主體的建設，從日常監督檢查、執法工作例會、受理窗口建設、執法檔案管理以及執法視頻的資料保存等方面來落實執法工作，將這些執法工作落實到專項考評、階段性考評以及日常的考評中，以此來調動消防人員的監督執法積極性，并規范消防監督執法人員的行為。在消防監督執法過程中要認真貫徹相關的法律、法規，通過相關的法律法規來對消防執法的每一個環節進行有效監督，確保消防監督執法的標準化和規范化。在信息時代，消防救援機構也應該充分利用先進的信息技術和信息平臺來開展工作，構建消防監督執法的信息化平臺，強化執法工作的信息化建設，以此來全面提升消防監督執法的效率和水平。消防救援機構要構建信息化管理體系，將日常的管理活動以及消防監督執法工作納入到信息化管理體系中，對消防監督執法過程中存在的一些問題和不足進行集中的分析和研究，借助先進的信息技術來進一步優化消防監督執法工作。

（二）完善消防監督執法的制度體系

消防監督執法是一項比較系統和復雜的工作，為了真正做好消防監督執法工作，就一定要建立完善的消防監督執法制度體系，科學化的制度約束下來做好監督執法工作。在工作中，要將重大火災隱患、行政處罰以及消防審批等納入到現有的工作平臺中，對于消防失信的單位和企業，一定要給予有效的懲戒，以此來提高相關企業和單位的消防監督配合度，讓他們在面對消防安全隱患時能夠認真應對。對于已經發生的火災事故，要加強責任調查處理，建立火災事故延伸調查機制，明確起火的原因，并對相關單位的主體責任進行倒查，追究責任。對于消防重點單位要重點監管，并進行精準治理。消防救援機構要結合當前的消防監督執法工作開展的具體情況來制定科學的消防監督執法工作制度，明確執法主體，制定科學化的消防監督執法程序，明確消防監督執法的目標，并細化責任，將責任落實到個人，以此來全面提升消防監督執法的質量和效率。

（三）加強消防監督執法人員培養

消防監督執法的工作人員數量不足、綜合素質不高都會影響最終的監督執法工作效果，所以在實際的工作中，消防救援機構一定要做好人才的引進工作[5]。要引進高素質的人才，打造專業化的消防監督執法隊伍，避免出現一人負責多個崗位工作的情況。除了要引進更多的人才之外，還應該加強對消防人員的培訓工作，通過有效的人才培養方案來構建一支高質量的消防監督執法隊伍。在人才培養的過程中，要貫徹正確的培訓理念，認識到做好培訓工作的重要性，并結合消防救援支隊人員現實的情況來進行針對化的培訓，避免培訓形式化的出現。要構建完善的培訓體系，將消防監督執法人員的培訓納入到日常工作中。在消防監督執法人員的培訓過程中，要注重工作理念的引領，讓相關的消防監督執法人員能夠樹立監督執法的觀念，深刻認識到消防監督執法的重要性，并發送群眾參與到消防工作中，增強群眾的消防意識。在培訓過程中，要樹立消防人員的服務意識，將以往的監督型消防監督執法工作轉化為服務型的工作，提升監督執法人員的服務意識。

為了有效確保監督執法培訓的有效性，一定要將培訓和練兵有效結合。首先在培訓的過程中要注重對消防監督執法人員的全方位培訓，從消防監督執法的手段、方法和法律法規等方面來培訓工作，讓消防人員不僅能夠熟練掌握相關的工作技能，同時還熟悉法律法規，在工作中有法可依。培訓過程中還要抓層次進行分類培訓，對于新上崗的消防監督執法人員、已經在職的工作人員，要結合他們的實際情況來進行分類培訓，提高培訓的針對性。培訓時還要抓難點來進行重點培訓，要結合消防監督執法工作的實際難題來做好培訓工作，結合難點問題、弱點問題做好針對性培訓。在培訓的過程中，還要采用有效的培訓方法，要結合現實消防監督執法工作中的實際案例來開展培訓工作，避免培訓停留在理論層面，這樣才能發揮出培訓的實效性。

四、結語

消防監督執法是一項非常重要的工作，但是也具有一定的難度，在實際的消防監督執法過程中還面臨著各種各樣的問題，導致消防監督執法的效果不理想，不利于社會的和諧發展。針對這種情況，就要求消防救援機構要進一步加強消防監督執法工作，對消防監督執法過程中存在的問題和不足進行細致分析，并探索有效的整改策略和方案。在實際的消防監督執法工作中，要構建完善的消防監督執法制度和體系，加強消防監督執法的規范化建設，以此來全面促進消防監督執法的規范化和標準化。另外，消防部門還要注重消防監督執法人員的培訓工作，構建一支高素質、綜合業務能力強的消防監督執法隊伍。