志愿服務(wù)助力新時代文明實踐研究
——以杜村為例

崔曉君 樊麗婷 何宇虹 劉妍

（中共石家莊市藁城區(qū)委黨校，河北 石家莊 052160）

新時代要有新風(fēng)貌，要推進新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)、全社會文明程度。新時代文明實踐中心的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務(wù)。所以提升志愿服務(wù)水平助力新時代文明實踐，是推動鄉(xiāng)村全面振興、滿足農(nóng)民精神文化生活新期待的戰(zhàn)略之舉。

藁城區(qū)開展新時代文明實踐工作初顯成效。實行區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織 “三級書記負責(zé)制”。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進，已建立“區(qū)實踐中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐所+村實踐站”的新時代文明實踐陣地體系。隊伍建設(shè)不斷壯大，藁城區(qū)重點培育10支特色志愿服務(wù)隊，總隊下設(shè)多支分隊。志愿隊通過理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身教育5 大平臺，開展多種形式的實踐活動。其中杜村在新時代文明實踐工作中表現(xiàn)尤為突出。2019 年3 月，中共中央政治局委員、中宣部部長黃坤明同志在杜村調(diào)研后,對杜村的文明創(chuàng)建工作給予充分肯定，認為“杜村經(jīng)驗”可向全國推廣。

一、志愿服務(wù)助力新時代文明實踐的“杜村經(jīng)驗”

在石家莊市藁城區(qū)杜村，有困難就找志愿者，有時間就做志愿者，志愿服務(wù)在杜村蔚然成風(fēng)，促進了新時代文明實踐的有效開展。

（一）志愿隊伍分工精細，服務(wù)功能全覆蓋

杜村建立了心向黨黨員志愿服務(wù)隊、青春無限青年志愿服務(wù)隊、鏗鏘玫瑰巾幗志愿服務(wù)隊、閃閃紅星少年志愿服務(wù)隊4 支隊伍，共1300 名志愿者。黨員志愿服務(wù)隊，圍繞宣傳黨的理論方針政策開展工作。巾幗志愿服務(wù)隊下設(shè)為“紅嫂”“愛心”“英姿”“創(chuàng)新”四支分隊，圍繞關(guān)愛弱勢群體、豐富文化生活等開展工作。青年志愿服務(wù)隊，圍繞聯(lián)系、照顧孤寡老人開展志愿幫扶。少年志愿服務(wù)隊，圍繞美化環(huán)境開展活動。志愿服務(wù)覆蓋全體村民。

（二）志愿活動豐富多樣，作用發(fā)揮突出

傳遞黨的聲音，組織群眾。黨員向群眾講解黨的理論方針政策，宣傳村級事務(wù)開展推進情況，回應(yīng)群眾關(guān)切，使群眾了解政策，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)。開展幫扶活動，服務(wù)群眾。黨員志愿隊幫助聯(lián)系戶解決生活困難。“紅嫂志愿隊”主要調(diào)解婚姻關(guān)系、婆媳關(guān)系和鄰里糾紛的。“愛心志愿隊”對困難婦女兒童、困難家庭進行幫扶。“英姿志愿隊”幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。“創(chuàng)新志愿隊”關(guān)愛空巢老人、單親家庭兒童，對有訴訟請求的婦女進行代理。在服務(wù)群眾中教育引導(dǎo)群眾，在解決問題中做好思想工作，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。樂享文化生活，凝聚群眾。志愿者積極參加文藝隊伍，每逢重大節(jié)日舉行文藝匯演。開展移風(fēng)易俗，成立紅白理事會，狠剎高彩禮人情債。開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”宣傳教育活動，通過議家風(fēng)、談家規(guī)、曬家庭幸福生活等形式形成良好家風(fēng)。評樹優(yōu)秀典型，宣傳群眾。志愿者積極參與道德模范、最美志愿者、好婆婆好媳婦等評選。少年志愿隊堅持每周日入戶評選美麗庭院。通過展牌、大喇叭、微信公眾號等大力宣傳，在杜村形成了“人人爭做杜村好人，戶戶爭建美麗庭院”的美好局面。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，造福群眾。少年志愿隊積極開展清理小廣告、清理垃圾、刷白保護樹木等活動。青年志愿者們積極開展文明宣傳、制止街道排水、倡導(dǎo)規(guī)范停車，為杜村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)貢獻了力量。

（三）創(chuàng)設(shè)科學(xué)管理模式，健全有效服務(wù)機制

杜村志愿服務(wù)設(shè)有完善運行機制。志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機制，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其職責(zé)，隊員人數(shù)及其服務(wù)項目、服務(wù)對象；設(shè)有招募、管理、評價、激勵嘉許等志愿隊伍管理制度；設(shè)有系統(tǒng)完備的活動開展臺賬。杜村探索形成“1+N”志愿服務(wù)聯(lián)系卡制度。每名黨員志愿者就近聯(lián)系十戶村民，并發(fā)放連心卡。每名巾幗志愿者骨干幫扶一名困難群眾，將幫扶工作落實到日常生活中。每名青年志愿者聯(lián)系一位75 周歲以上的村民，老人有突發(fā)事件可以直接聯(lián)系志愿者獲取幫助。目前1139 張黨員連心卡、47 張巾幗愛心聯(lián)系卡以及212 張青年志愿者應(yīng)急聯(lián)系卡全部發(fā)放到戶。

（四）整合文化陣地資源，營造良好服務(wù)環(huán)境

陣地建設(shè)在藁城區(qū)要求的“七有”（有活動陣地、有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有管理制度、有志愿者隊伍、有活動計劃、有特色活動、有工作記錄）基礎(chǔ)上，杜村還新建了新時代文明實踐廣場和新時代文明實踐科普基地及四個文化廣場，修繕了戲臺，重裝了村史館、圖書室、便民服務(wù)中心，在主要街道繪制了文化墻。充分整合文化資源，以保障新時代文明實踐工作順利開展。

二、“杜村經(jīng)驗”的原因剖析

（一）上級黨組織在全區(qū)的志愿隊伍建設(shè)、志愿者招募注冊登記、全年的活動計劃上，規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排。在陣地資源整合、政策、資金等方面對村新時代文明實踐工作給予支持和保障。積極組織搭建“送出去”學(xué)習(xí)平臺，為本土志愿力量更好成長提供支持。派出區(qū)級各志愿隊定期下鄉(xiāng)給予杜村幫扶指導(dǎo)。

（二）黨支部把方向聚人心，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部書記結(jié)合本村實際，通過走訪、宣傳等方式了解村民情況，篩選合適人選，招募志愿者組成志愿隊伍；帶頭組織制定志愿隊伍管理方案和活動開展方案；搭建志愿者培訓(xùn)、活動開展、評選激勵等平臺；主動擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮“頭雁”作用，帶頭幫扶。

（三）志愿者主動參加志愿幫扶活動，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升服務(wù)水平，感染影響帶動群眾。黨員作為志愿者帶頭推動新時代文明實踐的具體工作。

三、志愿服務(wù)助力新時代文明實踐的路徑探究

志愿服務(wù)助力新時代文明實踐要組建形式多樣、分工明確、功能齊全的志愿者隊伍，做到志愿服務(wù)“五化”。

（一）精準化：誰需要幫誰，需要什么幫什么

一方面對有需求并主動申請幫助的村民，給予及時關(guān)注，篩選甄別后及時提供相應(yīng)幫助；另一方面對全村情況摸排，做到心中有數(shù)，鎖定幫扶人群，提供聯(lián)系渠道，使重點人群在有需求時，能第一時間聯(lián)系到志愿者并得到及時有效幫助。

（二）專業(yè)化：專業(yè)人才提供專業(yè)服務(wù)

推進形成一系列部署得當(dāng)、服務(wù)規(guī)范、跟進及時的專業(yè)化流程。部署得當(dāng)：在人員選配上，根據(jù)幫扶需要，確定幫扶隊伍；再根據(jù)志愿者擅長項，安排具體人員。在活動開展上，志愿服務(wù)要有頂層設(shè)計，做好全年計劃，定期開展主題活動、節(jié)日活動。服務(wù)規(guī)范：通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、觀摩、“傳幫帶”等方式多措并舉提升志愿服務(wù)水平；拓展志愿者同行交流渠道，提升專業(yè)化發(fā)展水平。跟進及時：階段性幫扶活動結(jié)束之后，及時與受助者聯(lián)系溝通，及時跟進后續(xù)發(fā)展。

（三）特色化：志愿服務(wù)要因地制宜

結(jié)合本村特點開展活動，挖掘本村的文化底蘊，產(chǎn)業(yè)、地域、人才特點，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，不搞千村一面。以節(jié)日為契機開展活動，在春節(jié)、清明、端午、中秋、重陽等中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日來臨之際，開展符合節(jié)日特點的志愿活動。志愿服務(wù)要打造服務(wù)品牌，在志愿活動中形成特色，抓住亮點，努力打造形成自己的品牌。

（四）制度化：制定詳細完善的領(lǐng)導(dǎo)機制

確定領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，比如總隊長、大隊長、隊長等，明確相應(yīng)的職責(zé)，壓實責(zé)任，確保志愿服務(wù)有人管、管到位。完善志愿隊伍管理機制。制定詳細的隊員招募、管理培訓(xùn)、評價監(jiān)督、激勵嘉許等相關(guān)規(guī)定。活動開展臺賬。制定前期計劃、中期開展、后期反饋的臺賬，確保活動常態(tài)化開展。

（五）智能化：利用微信群、公眾號、云平臺等更好開展志愿服務(wù)

通過志愿隊伍微信群，及時發(fā)布需求信息、及時對接需求與幫扶，實現(xiàn)志愿者與被幫扶者零距離對接。通過公眾號，多方面展示志愿服務(wù)活動、弘揚正氣，搭建各志愿隊互促共進的平臺。通過云平臺實現(xiàn)志愿者注冊登記、管理評價、積分嘉許等信息互通，實現(xiàn)活動計劃、活動開展、活動反饋及時高效。