關于市政建設和市政管理的思考研究

趙乃東

（聊城市市政設施養護所，山東 聊城 252000）

一、市政建設的重要性

城市的基礎性設施的建設是推進城市化進程中不可缺少的物質保證，同時也是實現國家的經濟效益、社會效益穩定增長的重要條件，對經濟的發展具有重要的作用，因此市政建設的重要性也就不言而喻了，主要有以下幾個方面：

（一）是社會經濟活動正常運行的基礎條件。如果把國民經濟視為人體來看待，那么市政建設就好像人體的生理系統，人體要維持正常的運轉，這些所有的系統，都缺一不可。

（二）是社會經濟現代化的重要標志。市政的建設在某種程度上是生產力要素的一種體現，因為它反映了一個現代化社會物質生活的豐富程度[1]。

（三）是合理化布局經濟的前提。在目前“要想富，先修路”已經深入人心的基礎上，市政的建設也是解決貧困地區發展經濟、脫貧致富的重要措施。

二、市政工程建設管理的現狀

（一）市政施工單位質量管理問題

由于城市化進程的加快，建筑行業發展也越來越快，高樓大廈鱗次櫛比，市政工程施工部門人員也就出現相對緊張的問題，受利益的驅動，原來的市政工程企業就把相應的一些工程分包給一些新組建的專業技術差、責任心不強的分包企業，造成市政工程的質量難以保證。質量意識淡薄是目前市政工程的施工單位在施工過程中存在的主要問題之一。

（二）市政工程檔案不完善

隨著城市現代化建設速度的加快，城市的基礎設施建設也在不斷地更新和發展，所有的規劃都必須建立在現有市政設施基礎之上，而這一切的來源就是市政工程檔案。市政道路等基礎設施建設不斷完善，忽視市政檔案利用的問題仍然存在，在一些道路變更、綠化工程的施工中，因施工方未做好基建檔案的摸查調研，造成市政供水管線位置被隨意變更、供水閥門井被綠化掩埋，更有甚者，暴力施工致使管網爆裂，給人民生活造成極大不便，同時也影響了城市環境和社會形象。

（三）市政監督體制還不夠完善

目前，市政設施建設過程中，參與部門層次重疊、產權部門間推諉扯皮、重復施工問題嚴重。“挖了建，建了挖”不但嚴重浪費財政資金，還大大影響市政設施建設效率。市政工程作為城市建設的主要工程，雖然已經受到人們的廣泛關注，但由于多年來各級領導對經濟效益的重視，因此對市政工程還沒真正重視起來，所以市政工程中的施工標準、規范還有不健全的地方，加之領導部門的職責權限不太明晰，從而無法對市政工程的施工質量進行真正的監督和控制，這就給市政工程施工部門提供了方便，一些市政工程企業為了追求利益最大化，在施工過程中偷工減料，所用材料達不到工程所要求的標準，造成市政工程不能正常運運行。

三、市政建設管理的措施

（一）進一步加強成本管理與質量管理力度

工程項目管理的主要內容就是成本的管理，因此，應建立一套健全的成本管責任體系以及運行機制，在項目成本管理中應將企業作為核心，主要對合同中規定的成本目標進行有效的控制[2]。并且還要對合同中的單價進行分解、調整，使其平衡，以此確保企業內部核算單價的準確性，制定一套切實可行的目標成本指導性計劃，從而對作業成本運行與管理進行全面的監督及指導。工程總工程師應組織一批技術水平高的人員對施工方案進行細致的研究，將存在不足的地方加以改進，創新技術手段與方法，這對于成本控制的實施具有很大的幫助。

（二）加強工作人員的安全意識和責任感

工作人員的安全意識和責任感是整個市政工程建設的重要環節，只有工作人員的意識提高了，才能主動地對工程負責，不會出現因為一己私利而破壞整個工程的現象。需要加強工作人員的安全操作意識，工作時安全帽的佩戴務必要到位，工作服也不可缺少，要讓施工人員了解到這些設施的重要性，在關鍵時刻都能夠發揮重要作用；對于施工工具必須確保每一位施工人員都清楚其操作流程，又不會的問題要及時詢問，出現問題及時找到解決方法。

（三）增強對工作人員綜合素質的培養

市政建設中參與的工作人員眾多，有時不能保證每一個人員的素質都能達到要求，有的人員素質極高，而有的則不盡如人意，不同地團體之間差異性極大，施工人員的專業知識欠缺，因此，整體的文化素養和道德素質仍有待提高。隨著經濟社會日益科學化，市政建設和市政管理的要求也越發提高，因此，需要對招收的工作人員進行必要的崗前培訓，讓他們了解到自身的職業要求，據此來進行自我的提升，盡量做到大部分的施工人員有專業的從業資格證書或是其他證件，而一些專業知識過硬而又沒有從業證書的人員，也不必過分拘泥以此，可以對他們進行稍加培訓，在保證他們的專業知識的同時又提高他們的道德素養，為市政建設和市政管理打下堅實的基礎[3]。

綜上所述，建筑行業需要創新工程管理的理念，借鑒國外先進的管理理念與管理技術，加強建筑企業之間的相互合作，結合建筑企業的實際情況，在管理制度體系建設、工程管理成本控制、工程管理策略優化等方面做出調整和改進，以滿足建筑工程管理的實際需求。