土地整理規劃設計中的土地權屬問題

陳冬玲

（自然資源局，遼寧 朝陽 122300）

引言

土地整理規劃設計是在一定區域內，通過調整土地權屬與基礎設施建設，達到改善生產條件，同時維護生態環境、提升人們生活質量的一項重要措施。土地權屬問題的調整直接關系到廣大農民群眾的利益，因此絕對不能簡單進行，應該形成高度的責任感、足夠的耐心與細心，充分體現出民意和政策。在規劃設計中應始終堅持科學發展觀，利用先進技術手段調整土地權屬，充分調動各方的積極性，確保土地整理工作順利進行。

一、土地權屬調整對土地整理規劃的影響

一般來說,我國的土地整理主要是對農業土地進行管理,因此在實際的測量與規劃中會對土地資源再次配置。同時,要想實現土地整理工作的有效開展,必須要維護農民的合法權益,保證其切身利益。在完成土地整理工作之后,土地的位置、所屬權益都會發生一定的改變,并且隨著產業結構的變化而出現變動.受到以上因素的影響,更加需要做好土地權屬的管理工作,不僅關系到農民的收益,也關系到地區的經濟發展和社會的安定。我國作為社會主義國家,基于社會主義公有制度建立土地管理制度,在制度下開展土地管理工作可以有效提升可操作性。

二、土地整理規劃設計中的土地權屬問題

（一）農田水利工程中的土地權屬問題

在土地整理過程中，農田水利工程是非常重要的一項內容，在其規劃設計中通常需要根據當地水資源利用與水文條件等情況，結合已建水利灌溉設施來制定，并明確工程的具體規模及位置。在農田水利工程規劃設計中，首先應該堅持維護廣大農民利益，因為水利規劃設計和已有水資源利用規矩存在著很多沖突和矛盾，很多灌溉系統都是依據自然情況劃定的，因此可能會面臨水利設施規劃設計不能正確落實的情況，必須按照灌溉區的具體情況，在打破原來格局的情況下實施農田灌溉。

（二）土地平整規劃設計中的土地權屬問題

在土地整理工作過程中，其規劃設計和現行土地承包管理方式存在著一定矛盾與沖突，例如在土地整理規劃過程中，需要綜合治理田地、山林與水利等多方面內容，著眼于大范圍，從大規模上推行農業機械化生產，但是多數以小農戶為單位的生產模式與這種大規模生產管理形式存在著諸多矛盾與沖突。

三、土地整理規劃設計中土地權屬問題的解決對策

在具體的土地整理規劃設計工作中，土地整理項目本身復雜，土地權屬調整往往涉及各方利益。因此，為了全面、科學地開展土地整理規劃設計工作，必須事先制定公平、嚴格的法律制度，以保證土地整理規劃設計工作順利有效進行。

（一）合理規劃設計農田水利

對于土地整理工作而言，農田水利是其中非常重要的內容之一，有關的規劃設計一定要結合當地的農業發展狀況，還要秉承因地制宜的理念，認真落實有關標準要求，只有這樣才能充分保證工程設計與當地的條件互相契合。設計出的農業水利灌溉布局必須符合當地現存地圖權屬情況，與當地的自然地貌特征相符，切記不能違背原有的地圖整體規劃，以免導致原本的土地權屬和農業生產方式遭到破壞。一旦破壞了原來的農業模式，勢必會出現權屬方面的糾紛。因此，在實際的農田水利規劃設計過程中，首先需要做的是全力維護當地土地權屬現狀，合理調整其中存在的不合理問題，確保其符合土地整理規劃的要求。如此不僅能保證農田水利規劃設計對之前的農業格局改動微小，還能充分保護好之前的農業水利設施，滿足當地農民的耕種需求，減少在土地整理上投入的成本，充分地發揮農田水利設施的效用，讓當地農民群眾獲得更為可觀的經濟效益。

（二）合理規劃設計土地平整

在展開土地平整規劃設計的過程中，必須深入研究有關的權屬問題，務必把小范圍土地與大規模土地平整之間的關系協調好，通過土地調配、填埋坑塘等方法，有效解決其中的權屬問題。不僅如此，在正式進行方案設計之前，還需要深入了解當地人們內心的想法和需求，和他們進行交流和協商，積極采納人民群眾對土地平整設計的想法和意見，這樣能更加合理地展開規劃設計。尤其是進行特殊地區的填坑工作，一定要提前掌握當地的狀況，并積極到農民家中進行走訪交流，由此可以熟知當地的水源狀況，基于這樣的條件和調研準備，才可充分確保土地平整規劃設計合理科學地進行。

四、結束語

綜上所述,在土地整理規劃設計的過程中,要對土地權屬問題高度重視,要求工作人員對土地整理規劃設計中的土地權屬問題進行分析,科學進行勘測,然后設計農田水利以及規劃土地平整。此外,還要考慮到生態環境保護問題,遵守國家的規定,這樣才能讓土地整理規劃設計發揮出作用,促進我國農業事業的發展。