國有企業紀檢監察組織監督的難點和對策探析

高婕

（甘肅第九建設集團有限責任公司，甘肅 武威 733000）

引言

國有企業在發展過程中，需要不斷加強紀檢監察組織監督工作，通過科學、完善的工作方案，推進國有企業各項工作開展，利于保證企業工作效率，才可以為企業創造更多經濟價值。通過進一步分析，結合企業發展實際，探索了企業發展過程開展紀檢監察組織監督工作的方法，具體分析如下。

一、國有企業紀檢監察組織監督的難點

（一）紀檢監察組織的機構設置不科學

紀檢監察組織若想發揮理想的功能，便需借助完善的管理機構落實工作，構建相對獨立的體系。而多數監理企業的檢查組織管理機構并不具有完善性，設置也不科學，人員配置存在明顯的問題，主要體現為下述方面：第一，多數企業的檢查組織和企業的生產與經營嚴重脫節。紀檢監察工作主要面向企業內實施紀律監督，同時還會針對企業目前的各類經營活動、技術和運行能力進行監察。但多數建筑企業均將精力應用到紀律約束方面，對其它工作的監督力度明顯不足。第二，企業對紀檢監察工作的重視程度普遍不高，將該部門與企業的行政部門等同看待，這便大幅降低了監察部門所能發揮的功能，導致工作人員缺乏相應的權利實施工作內容，難以獲得更高的信服力。

（二）紀檢監察組織的權限不明確

當前企業不斷深化發展，市場競爭環境也更為激烈。為保證企業能夠在市場中占有一定的競爭地位，企業便需外注重提升自身的經營能力，不斷拓展發展的空間，尤其需明確設置紀檢監察工作的權責，保證全面實施工作內容。當前從企業已經開展的紀檢監察工作效果可見，主要的問題集中在下述方面：

缺乏相關法律法規，這便致使多數企業難以明確紀檢監察組織的工作內容、權責和性質，企業僅依據自身的主觀認知和同業經驗來開展工作，導致紀檢監察組織無法與企業發展現狀統一。

當前國企在實施紀檢監察工作時，形式相對單調，創新力度不足，甚至將工作停留在表面，難以深化落實，無法發揮預期的效果。而部分企業的紀檢監察組織的權限不足，在開展日常工作時只能建議，不能執法，工作的開展需借助領導的支持，嚴重限制紀檢監察工作開展的力度和效果。

二、國有企業紀檢監察組織監督的開展策略

1.健全紀檢監察組織機構

我黨在召開十九大時便對國家監督體系做出了明確的部署，提出需構建由黨統一指揮、實現全面覆蓋的高權威體系。國有企業也需以國家的監督體系為參照，構建具體的紀律、監察、派駐和巡視等監督體系。結合權力運行及各相關環節形成自上而下的監督機制，對自下而上的民主監督體系進行優化，充分發揮同級的相互監督功能，保證監督工作能夠全面無遺漏。此外還需對監督機制進行完善，引導各層級的黨組織深化履行黨風廉政建設的責任，建立監督責任保障體系。構建監督意見反饋的制度，形成完整的監督閉環。強化紀檢監察的監督職能，針對各監督主體建立權責履行情況的檢查制度。深化巡視監督工作，發揮內審、法務等部門的監督職能。面向全紀檢監察體系的干部制定激勵機制，促使全員發揮監督職能，形成合力，共同提升紀檢監察工作的實施效果。

2.完善監督制度建設

依據紀檢監察組織的具體工作要求和我國的國情，企業需從提升廉潔意識，有效避免風險的角度來提升紀檢監察的權利和監督功能，通過法制和系統思維來創建新的習題，依據具體制度對人、事和權力進行科學管理，將權力控制在制度體系下，提升權力使用的透明度。同步建設形式和內容的雙向管理策略，使用更為豐富的管理手段，加大執法和監督的力度。深化建立廉潔風險防控體系，對權力企業的清單進行有效梳理，查找廉潔存在的風險點，運用有效的措施對風險進行防控，同時對權力運行的機制進行監管，形成權責明確、有權也需擔責的意識，同時對濫用職權的現象進行堅決抵制，并對責任人進行嚴懲。重點對“關鍵少數”建立監督機制，積極尋求提升權力使用公開化的途徑，將招標采購的各項環節進行公開，實現權力的相互協調和制約。形成關鍵崗位的制約機制，嘗試設置關鍵崗位人員的準入條例，嚴格按照職業禁止的規定選拔和任用人才。針對重點的方面、環節和崗位建立監督管理制度體系，避免發生違規問題。有效的完善監督制度，提高國企紀檢監察組織水平。

3.明確國企紀檢監察組織的權限

針對國企內出現的權責表明、執法效果不理想等問題，需依據國企紀檢監察要求和具體國情，形成具有可行性的工作制度，為國企開展紀檢監察工作提供有效的指導和依據，具體的權限規定為：

第一，具有檢查、調查和建議等權限，可對國企內的重要戰略規劃和資金運用項目進行監督，及時發現企業領導人出現的違紀行為，避免決策環節發生嚴重失誤，或者由于人為因素造成企業損失。

第二，具有黨政處分的權力，紀檢監察組織需能夠直接處分中層及以下的干部，面向同級別的黨委、總經辦進行備案，無需等待批復，可獨立對控告或者舉報事項進行管理，獨立審查，有效避免企業內出現違紀行為。

第三，具有經濟處罰的權力。經濟處罰可作為相對有效的管理措施，針對違規情節不嚴重的行為，造成企業經濟損失或者占有非法所得，紀檢監察組織有權對其采取經濟處罰的措施，主要處罰手段為罰款、沒收款項等，以此提升非法成本，有效降低違法行為的發生機率。

通過明確國企紀檢監察組織的權限，保證了國企紀檢監察組織工作的開展效率，利于企業構建完善的國企紀檢監察組織體系，從而為企業穩定健康發展奠定良好基礎。

4.提升國有企業紀檢隊伍整體素質

若想深化落實紀檢監察工作，首先需提升國企內紀檢監察工作人員的職業技能和素養，結合具體的工作要求，加強干部政治、作風和職業能力等方面的培養與提升，通過對專業人員開展培訓活動，來提升崗位人員的專業知識儲備和思想意識，促使紀檢監察組織能夠在處理過期腐敗、違紀等問題時能夠更為全面地衡量利弊，提升對問題的分析與判斷能力，避免出現判斷失誤。如果對部分行為劃分不明，則需上級紀檢監察組織進行監督審查，有效完善國企內紀檢監察工作的疏漏，促進監察監督工作能夠順利落實，提升其實施的效力。為迎合國企當前紀檢監察工作的具體需求，可定期組織開展在專業的培訓和指導工作，強化黨政紀律的學習，讓紀檢監察人員掌握更多的專業知識，持續提升其思想意識，加強黨政方面的培養，促使相關工作人員能夠做出正確的判斷，有效改善以往監察組織人員認識問題不清、思想意識滯后、責任意識不強等問題，可在先進的理念指導下妥善處理新時期出現的問題，以新的思維方式和方法來化解問題，凸顯紀檢監察組織工作的先進性。國企內的紀檢隊伍還需時刻以黨的發展綱領和思想意識為指引，將其作為執行工作的重要思想依據，從而明顯提升紀檢監察工作的實施效果。

結束語

總之，通過實踐分析，結合國有企業紀檢監察工作開展實際，科學的分析了提高紀檢監察組織監督水平的方法，作為紀檢監察工作人員，要樹立正確的認識，加強對于國有企業紀檢監察工作的研究能力，從而創新紀檢監察組織監督形式，有效地提高自身專業水平，進一步為國有企業發展提供有效助力。