經濟新常態下中原經濟區經濟轉型發展策略研究

文/陳曉悅（河南大學經濟學院）

一、前言

經濟新常態背景下，我國經濟結構加速升級、經濟驅動持續轉換、經濟增速逐步換擋，由此使得我國經濟的發展進入新的發展階段。在此背景下，各區域經濟的發展也面臨著新的發展格局，既有轉型發展的壓力與挑戰，也有高質量發展的機遇與未來。改革開放以來，依靠針對改革紅利、對外開放紅利、人口資源紅利，我國各區域經濟都獲得了跨越式的發展，在經濟總量和經濟質量兩個維度都有良好的成績。但隨著經濟新常態的到來，傳統的經濟增長模式已然難以適應新常態環境的要求，各區域經濟的發展模式亟待轉換，資源要素也需要重新配置，唯有如此才能激活區域經濟發展的韌勁，才能真正實現區域經濟的高質量發展。

中原經濟區是以鄭州大都市區為核心、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省延及周邊地區的經濟區域，作為我國重要的經濟增長板塊，中原經濟區是工業化、城市化、信息化及農業現代化協調發展的示范區，發展好中原經濟區對推動我國經濟實現高質量發展有著不可或缺的價值與作用。在新常態環境下，國內外經濟環境均發生劇烈變化，疊加各行各業的競爭趨勢轉變，中原經濟區也需要新的發展思路和理念，并在此基礎上實施一些新舉措、新辦法和新路徑，進而促進中原經濟區的高質量發展。本文立足于經濟新常態的研究背景，分析中原經濟區轉型發展的具體策略，以期對中原經濟區的發展有所裨益。

二、經濟新常態下中原經濟區經濟轉型發展的理論邏輯

分析經濟新常態下中原經濟區經濟轉型發展的理論邏輯有利于深刻理解中原經濟區的發展背景、競爭態勢及資源稟賦，從而能更加精準、科學、全面地分析中原經濟區的發展優勢、劣勢、挑戰及機遇。因此，本文從區域競爭、產業升級及人口紅利三個維度來分析經濟新常態下中原經濟區經濟轉型發展的理論邏輯，具體分析如下。

（一）區域競爭日趨激烈，聚焦資源優化配置實現經濟的跨越式發展

區域競爭日趨激烈，聚焦資源優化配置實現經濟的跨越式發展，這是經濟新常態下中原經濟區經濟轉型發展的首要理論邏輯。當前，世界經濟復蘇較為緩慢，國內經濟增速也逐步換擋，由此使得國內外市場需求難以快速提升，各行各業都面臨較為嚴峻的競爭態勢。事實上，我國作為制造業大國，全球經濟的不景氣也使得我國各行各業的產能難以有效消化，各區域經濟的發展也造成了一定的負面影響。與此同時，疫情的持續演繹也打亂了各行各業的產業鏈供應平衡，各行各業面臨著原材料或者零部件緊缺的困境，進而增加了各類企業的經營風險，因而區域經濟的發展態勢也不容樂觀。在此背景下，經濟發展處于存量資源競爭的模式下，各區域之間的經濟競爭更加激烈，尤其是以一、二線城市為核心的經濟發展區，其虹吸效應日趨明顯，經濟區域發展的馬太效應逐步顯現。因此，中原經濟區要實現跨越式發展必須立足于自身的資源優化配置來提高內部的產業協作水平，提升自身的資源利用效率，最終實現高質量的發展。

（二）經濟結構加速升級，依托產業轉型升級實現經濟的高質量發展

經濟結構加速升級，依托產業轉型升級實現經濟的高質量發展，這是經濟新常態下中原經濟區經濟轉型發展的核心理論邏輯。在經濟新常態背景下，我國各行各業都面臨著轉型升級，各類產業都在進行技術革新、模式創新、方法進化，無論是簡單的“互聯網+”，還是制造業向智能制造轉變，本質上都是由過去的粗放式增長向集約化發展轉行。

長期以來，中原經濟區作為我國農業現代化和工業化的重要試點區域，其制造業和農業的發展也非常發達，但產品的附加值較低，品牌效應不足，整個產業的價值創造能力有所欠缺，既沒有品牌影響力，也缺乏核心競爭力，最終難以將自身的產業核心競爭力發揮出來。在此背景下，中原經濟區必須依托產業轉移升級，確保經濟的高質量發展，從而在產業競爭中占據優勢。

（三）人口紅利逐步收斂，推動人才資源集聚實現經濟的可持續發展

人口紅利逐步收斂，推動人才資源集聚實現經濟的可持續發展，這是經濟新常態下中原經濟區經濟轉型發展的重要理論邏輯。眾所周知，人口眾多是中原經濟區的重要資源稟賦和經濟發展優勢，但不容忽視的是：第一，在全國新增人口增速放緩的背景下，中原經濟區的人口增長在逐步放緩；第二，由于中原經濟區的就業機會比東部發達區域少，因此中原經濟區也面臨著嚴重的人才流失。近年來，中原經濟區的人才往北向京津冀經濟圈轉移、往南向珠三角經濟圈轉移、往東向長三角經濟區轉移。如何使得中原經濟區人才留在本地，為中原經濟區的發展提供智力支持，這是中原經濟區要實現高質量發展不可忽視的命題。除此以外，中原經濟區在教育資源和投入方面仍存在一定的劣勢，211高校較少，且單個學生的投入少，因此如何強化人才培育，實現由人口資源向人才資源轉換是中原經濟區繞不開的話題之一。

三、經濟新常態下中原經濟區經濟轉型發展的對策研究

立足前文的理論分析，結合中原經濟區經濟轉型發展的目標和要求，本文認為經濟新常態下中原經濟區經濟轉型發展的對策必須以立足區域的資源稟賦為基礎、以加速服務型政府轉型為支撐、以注重人才引進與培育為保障，真正為自身的轉型發展奠定堅實的基礎，具體措施包括優先承接先進產業轉移、全面改善區域投資環境、深挖區域人才資源優勢三個方面，具體分析如下。

（一）立足區域的資源稟賦，優先承接先進產業轉移

以立足區域的資源稟賦為基礎，優先承接先進產業轉移，這是經濟新常態下中原經濟區經濟轉型發展的基礎性對策。第一，中原經濟區在承接產業轉移方面要探索產業鏈集群模式，注重對整個產業鏈條企業的集中化引進，以期形成內部產業協作效應，提升產業分工水平，從而降低產業鏈條上各企業的綜合成本。第二，通過產業鏈條的集聚，加大區域產業宣傳，快速形成品牌影響力，為產業的做大做強奠定堅實的基礎。第三，中原經濟區在承接產業轉移方面要聚焦中高端制造業和高精尖科技行業的引入，真正實現由制造向智造轉變，特別要優先發展新能源汽車、高端裝備制造業、生物醫藥、人工智能等產業，為區域的長遠發展奠定堅實的產業基礎。第四，中原經濟區的產業轉移引入要突出對行業巨頭或科研巨頭的引入，充分發揮龍頭效應，由此為區域的轉型升級奠定堅實的基礎。第五，中原經濟區產業轉移要高度注重技術研發型企業的引入，不斷孵化或培育中小型技術創新企業，為區域經濟的高質量發展奠定堅實的基礎和保障。

（二）加速服務型政府轉型，全面改善區域投資環境

以加速服務型政府轉型為支撐，全面改善區域投資環境，這是經濟新常態下中原經濟區經濟轉型發展的關鍵性對策。首先，政府要轉變思想觀念，向服務型政府轉型，積極服務企業、服務群眾、服務市場，提高行政辦公效率，降低各行各業的行政審批成本。其次，要充分發揮中原經濟區的區位交通優勢，打通經濟區內各板塊的交通障礙，促進內部分工協作水平的提升，從而提高中原經濟區內部的運作效率。再次，完善區域內基礎設施建設，降低企業綜合運營成本，從而吸引優質企業的入駐，為產業企業的集聚奠定堅實的基礎。此外，中原經濟區要進一步發揮自身人力成本的優勢，通過豐富的人口資源實現再培訓，挖掘人才資源，為企業的人力資源保障奠定堅實的基礎。最后，對于具有發展前景的高精尖科技企業，要給予專項的財政稅收扶持優惠政策，真正吸引優質的人才入駐。同時，要合理規劃區域土地，確保產業土地資源發展充沛，降低企業的綜合成本，給予企業良好的營商體驗。

（三）注重人才引進與培育，深挖區域人才資源優勢

以注重人才引進與培育為保障，全面改善區域投資環境，這是經濟新常態下中原經濟區經濟轉型發展的重要性對策。人才是第一生產力，也是各區域、各行業、各企業必須爭奪的第一資源。由于人口資源豐富，中原經濟區在某種程度上具有一定的人口資源優勢，但如何使得自身的人口資源優勢轉化為人才資源優勢，且將人才資源優勢轉化為自身區域經濟發展的優勢，這是中原經濟區必須解決的問題。一方面，要加大對優質人才的引進，給予高素質、復合型人才較好的落戶政策，吸引其入住中原經濟區進行就業和創業。另一方面要加強對現有人才的培育，提高廣大勞動力的技能水平，引導他們就業創業，為區域的經濟活力注入強心劑。此外，要加強對中原經濟區內勞動就業市場的建設和規范，既要保障勞動者的權益，同時也要為企業提供良好的招工渠道，推動區域人力資源的供需匹配。

四、研究結語

總而言之，在經濟新常態下，中原經濟區面臨諸多發展挑戰，選擇轉型發展是其實現高質量、跨越式、可持續發展的唯一辦法和方向。面對當前中央支持中部崛起和區域經濟高質量發展的大環境，中原經濟區應該緊抓政策優勢、開放優勢、人才優勢，立足區域的資源稟賦、加速服務型政府轉型、注重人才引進與培育，具體措施包括優先承接先進產業轉移、全面改善區域投資環境、深挖區域人才資源優勢，三管齊下，多措并舉，實現自身發展的高質量轉型。