中拉合作背景下的加勒比地區水產品貿易分析

莊濠宇，李窕妍，李 偉，許道斌，陶偉正，洪澤營

（1.揭陽海關，廣東揭陽 522031；2.廣東省揭陽市質量計量監督檢測所，廣東揭陽 522031；3.梅州海關，廣東梅州514021；4.汕頭海關，廣東汕頭 515041；5.廣澳海關，廣東汕頭 516000）

水產品是中國貿易的優勢品種，近幾年，隨著養殖和捕撈技術的提升，中國水產品貿易總量攀升。由于市場需求龐大，水產品進口量逐年增加，滿足了國內資源的不足和消費者們的需求。中國的水產品進口量穩居世界前茅，而出口量的增速則提升不明顯，貿易順差的局勢危急。隨著中國工業的發展和產業轉型升級，來料加工類的水產品進口比例縮小[1]，海關總署數據顯示，2016年來料加工裝配貿易進口額22.07億美元，較2006年減少6.1億美元。隨著人們生活水平的提高，食品類水產品進口比例提高。一方面是因為消費者對高品質的進口水產品需求量大大提高，另一方面也有關稅下調的原因。《2017年關稅調整方案》中，我國下調了包括金槍魚、北極蝦、帝王蟹等海鮮產品的關稅，事實證明，此后多年間，該類水產品逐漸被端上了百姓的餐桌，中國水產品的消費能力和消費水平都有明顯提升。

1 拉丁美洲和加勒比地區水產品整體情況

根據海關總署數據分析，近年來，中國水產品進口來源國前10名中秘魯、智利等拉丁美洲國家榜上有名，進口種類有墨魚及魷魚、對蝦、魚粉等。聯合國糧農組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO）的分析報告顯示，拉丁美洲和加勒比地區越來越認為水產養殖能夠為人們，尤其是貧困階層的人們補充較好的蛋白質。該地域東西緊鄰太平洋和大西洋，水產資源豐富，且多樣性明顯，水產品貿易已經成為加勒比地區重要經濟分支。按照表面狀況推斷，水產品一定也是當地的重要消費品，但實際情況卻事與愿違。2013年，巴西人均水產品消費量每年為9 kg，哥倫比亞甚至每年僅有6 kg，而拉丁美洲和加勒比地區整體的人均水產品消費量每年為9 kg，遠低于世界衛生組織（World Health Organization, WHO）推薦的每年12 kg，也遠低于全球人均消費量每年18 kg[2]。由此可見，該地區水產品的消費和貿易增長空間巨大。

2 中國與拉丁美洲部分國家水產品貿易情況

2.1 巴西

中國水產品加工產品2005年就已經出口到巴西，其貿易形勢呈現了S型生長曲線，并經歷了緩慢發展、急速攀升、維持現狀和稍有下滑的形勢。這不僅與巴西自身的經濟發展相吻合，也與水產品貿易國際形勢相符。中國出口到巴西的水產品有不少高端產品，其中以山東地區尤甚，這與遵守巴西法律法規，嚴格執行國際通行的HACCP等管理體系有很大的因果關系。巴西涉及水產品的法律主要有《關于動物源性產品的工業衛生檢查法規》修訂版（2016年）[3]和《食品開發機構及生產企業的衛生，衛生條件和良好生產規范的技術法規》（1997年第368號條例）[4]，另外其在微生物[5]、污染物[6]、添加劑[7]方面也有較為成熟的法律法規體系。

2.2 秘魯

秘魯毗鄰著名的世界四大漁場之一，最著名的水產品是秘魯鳀魚，憑借鳀魚粉產品，秘魯也成為世界上第一大魚粉出口國。以鳀魚為原料制作的魚粉粗蛋白較高，能提供較多氨基酸，最終使秘魯魚粉的營養價值和經濟價值都得以提高。秘魯魚粉出口遠大于進口，而中國魚粉進口遠大于出口，在這方面，雙方可以優勢互補，形成較好的貿易合作伙伴。此外，秘魯在水產制品和水生植物產品等方面也具有較強的特點和優勢。

2.3 阿根廷

阿根廷的水產品資源很豐富，品種多達300種，滑柔魚、紅蝦、巴塔哥尼亞扇貝、無須鱈魚等都是非常重要的水產品種。雖然阿根廷水產品種類豐富，但捕撈技術并不能滿足市場需求，在20世紀70年代以前，阿根廷的水產品基本用于自給自足，出口量很少。目前阿根廷的水產品行業發展規模較大，水產品出口量穩定在漁業總產量的90%[8]，貿易范圍包括中國、日本、韓國等很多亞洲國家。中國與阿根廷在20世紀70年代建交，80年代開始水產品貿易往來，如今已成為重要的貿易合作伙伴。阿根廷的水產品行業最重要的法律是《聯邦漁業法》，該法律重視漁業資源和環境方面的保護，從可持續發展的角度，制定了發展計劃，對總的捕撈量和轉讓程序進行了規定。阿根廷成立的農牧業和食品部，從2009年開始對水產品相關行業的政策進行更明確的規范，加強法律法規的實施和水產品行業管理。

3 加勒比地區水產品管理體系

美屬維爾京群島地處加勒比海東部，是《聯合國憲章》所指的非自治領土。作為美利堅合眾國未并入、有組織的領土，由美國內政部島嶼事務辦公室負責管理。美屬維爾京群島是拉丁美洲和加勒比經濟委員會的準成員，具有加勒比國家聯盟和小島嶼國家聯盟觀察員地位。旅游業是其主要的經濟活動，占國內總產值和就業的80%。制造業包括石油提煉、朗姆酒蒸餾制造、紡織、電子、醫藥和鐘表裝配。由于其特殊的地理位置，及周邊國家的發展效應，水產品逐漸具有可觀的貿易分量。與貿易有關的部門包括稅收局、許可和消費者事務部以及港口管理局。美術維爾京群島除了遵守美國憲法，也有自己的法律，比較重要的有《維爾京群島組織法》。法律規定了經濟發展、公共健康和安全、環境保護等領域的內容，與水產品行業息息相關，對相關貿易機構有指導作用。

美屬維爾京群島雖然體量較小，但可以作為加勒比地區國家的典型案例，在水產品貿易方面具有極大的開拓潛力和競爭價值。加勒比地區多數國家都曾經是歐美等國的殖民地，從法律體系和政府運行到生活習慣和宗教風俗都有近似，甚至很多國家的官方語言還包括原本殖民主國的語言。這對于相關企業和機構來說應當引起重視，在貿易往來過程中，可按照“就高不就低”的原則，參照曾殖民主國的法律來規范相關作業，能夠有效地避免糾紛。

4 對我國與加勒比地區水產品貿易的啟示

加勒比地區水產品品質不如拉丁美洲高，這對我國的貿易方式提出了新的挑戰。拉丁美洲的水產品種類豐富，養殖技術較高，加工水平較好，對此可采用優勢互補法，避免惡性競爭，互相取長補短，以刺激貿易。而對于加勒比地區，水產品行業尚處于初級階段，所以，新發展的水產品初加工企業可以以此為目標，在短時間內緊盯市場，以期擴大貿易量。中國作為水產品加工大國，已經有了豐富的加工經驗，應該增加市場調查手段，更準確地了解市場需求，有針對性地開展水產品加工合作[9]。

加勒比地區國家多參照歐美發達國家的法律體系，雖然其自身法律體系相對不完善，但法條規定起點較高。在水產品行業領域，貫徹良好生產規范（Good Manufacturing Practice，GMP）、衛生標準操作程序（Sanitation Standard Operation Procedure，SSOP）、危害分析關鍵控制點（Hazard Analysis Critical Control Point，HACCP）等企業管理體系。其很多傳統產品嚴格按照加工工藝要求來執行。雖然中國在這方面也有較為長足的發展，但重視程度尚不足夠。與該地區水產品企業進行貿易，則必須熟練把握相關管理體系的重點，確保水產品生產過程可控。

5 結語

綜上所述，加強國際貿易談判磋商，合理解決貿易爭端，避免貿易壁壘，為提高我國在貿易談判中的地位，可以優化完善我國法律體系和貿易法規，順暢地與國際規定接軌；提高我國水產品質量和相應的檢測手段，優化檢測方法；在法規修訂、標準制定等方面積極參與，增加話語權。