周口市農產品質量安全現狀、存在的問題及對策

河南省農業廣播電視學校周口市分校 李芳

農產品質量安全是食品安全的源頭，“從田間到餐桌”的安全，事關人民群眾身體健康、生命安全，事關農業農村經濟可持續發展。建立責任明晰、監管有力、執法嚴格、運轉高效的農產品質量安全體系，對于切實保障食品安全、加快轉變農業發展方式、推進現代農業發展具有重大意義。

一、周口市農產品質量安全現狀

周口市位于河南省東南部，下轄7縣1市2區，總面積119.59萬hm2。從2016年國家啟動農產品質量安全縣創建試點工作以來，西華縣成為周口市首個國家農產品質量安全縣創建試點縣，2018年通過國家農產品質量安全縣核查驗收，于2019年10月被農業農村部正式命名為“國家農產品質量安全縣”；扶溝縣成為省級農產品質量安全縣試點單位，于2019年通過核查驗收，被河南省人民政府食品安全委員會命名為“河南省農產品質量安全縣”。截至目前，全市有效期內綠色食品100個，無公害農產品174個，地理標志農產品8個，全國名優特新農產品4個。全市有7個縣（市、區）通過省級驗收，農產品質量安全縣的創建工作取得一定成績。通過國家農產品質量安全縣的創建，全市大宗農產品質量有了質的提升。2021年春節期間，各大農產品批發市場和大型超市農產品抽樣和檢測結果顯示：周口市區內，大宗農產品質量安全監測的合格率穩定在99%以上，農產品質量安全形勢、發展態勢逐步向好。

二、存在的問題

（一）認識不到位

個別縣（市、區）對農產品質量安全認識不高、定位不準、重視不夠，存在等、靠、要思想，主動性和自覺性不足。

（二）經費保障不足

在經費投入上，大部分縣（市、區）工作經費嚴重不足，難以滿足正常工作需求，甚至有的縣（市、區）連日常監管、檢測工作的經費也得不到保障。

（三）宣傳氛圍不濃

相關部門對農產品質量安全的宣傳不到位，有的宣傳內容和形式單一、不新穎，缺少通俗性、趣味性，科普引導不夠，影響到公眾對農產品質量安全工作的認知度、參與度、滿意度。

（四）安全意識不強

個別農產品生產經營者沒有履行農產品質量安全的主體責任，對農產品質量安全的重要性認識不到位，誠信經營的意識不強，未能嚴格按照農產品質量安全技術規程、技術標準、技術規范生產經營。

三、提高農產品質量安全的對策

（一）加強農產品質量安全監督管理檢測體系建設

首先，建立健全市、縣、鄉、村四級相互聯動、相互協調的農產品質量安全監督管理檢測體系。市級要在現有的基礎上繼續加大農產品質量安全檢測中心建設，配備高標準、智能化的檢驗檢測設備；縣級要成立農產品質量安全行政監督管理股室；鄉鎮級要成立監督管理站；村級要有農民技術員或者協管員。其次，明確各自監督管理責任，明確第一責任人的主體責任。建立健全落實各項管理制度，形成農產品質量監督管理的長效機制。

（二）建設高標準的優質農產品生產基地

建議由政府牽頭，組織相關部門，整合各方資源，形成整體優勢，全力創建全國綠色食品原料標準化生產基地，大力發展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品，實施地理標志農產品保護工程。推進農產品生產基地規模化生產、區域化種植、專業化加工、產業化經營，支持土地向種養大戶、農民專業合作社、家庭農場集中，確保高標準優質農產品生產基地建設有序進行。

（三）加大宣傳，營造氛圍

農產品質量安全事關農業發展、農民增收、農村穩定的大局，與城鄉人民生活水平、身體健康休戚相關。各級各部門一定要提高認識，充分利用廣播、電視、報刊、網站、標語、會議等多種形式強化宣傳工作，加大宣傳力度。廣泛開展農產品質量安全知識進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村等形式多樣的科普活動，普及法律法規和質量安全知識，解答群眾關心的熱點疑點問題，引導公眾科學理性認識理解農產品質量安全，提升公眾的認知度、參與度、滿意度，積極營造全社會關注、重視農產品質量安全的良好氛圍。

（四）建立健全部門協作機制

市、縣兩級政府應根據創建工作的需要，整合各個部門力量協同配合，形成創建合力。召集涉及的農業農村、財政、市場監管、商務、水利、發改委、糧食、生態環境、公安等多個部門建立聯席會議制度，定期對創建工作中遇到的困難進行分析研討，群策群力，進一步推動創建工作的穩步開展。

（五）建立完善的農產品質量安全追溯體系

相關政府部門要推進農產品質量安全追溯體系建設，實行食用農產品達標合格證制度，推廣“合格證+追溯碼”的管理模式。加強農產品生產環節的管理，實現產地環境、生產過程、產品質量檢測、加工、包裝標簽、運輸環節可追溯管理。完善農產品農藥殘留例行監管制度，逐步建立無公害農產品、綠色食品、有機食品和生產基地全程質量監管制度。