河南省農業廣播電視學校周口市分校 李芳
農產品質量安全是食品安全的源頭,“從田間到餐桌”的安全,事關人民群眾身體健康、生命安全,事關農業農村經濟可持續發展。建立責任明晰、監管有力、執法嚴格、運轉高效的農產品質量安全體系,對于切實保障食品安全、加快轉變農業發展方式、推進現代農業發展具有重大意義。
周口市位于河南省東南部,下轄7縣1市2區,總面積119.59萬hm2。從2016年國家啟動農產品質量安全縣創建試點工作以來,西華縣成為周口市首個國家農產品質量安全縣創建試點縣,2018年通過國家農產品質量安全縣核查驗收,于2019年10月被農業農村部正式命名為“國家農產品質量安全縣”;扶溝縣成為省級農產品質量安全縣試點單位,于2019年通過核查驗收,被河南省人民政府食品安全委員會命名為“河南省農產品質量安全縣”。截至目前,全市有效期內綠色食品100個,無公害農產品174個,地理標志農產品8個,全國名優特新農產品4個。全市有7個縣(市、區)通過省級驗收,農產品質量安全縣的創建工作取得一定成績。通過國家農產品質量安全縣的創建,全市大宗農產品質量有了質的提升。2021年春節期間,各大農產品批發市場和大型超市農產品抽樣和檢測結果顯示:周口市區內,大宗農產品質量安全監測的合格率穩定在99%以上,農產品質量安全形勢、發展態勢逐步向好。
個別縣(市、區)對農產品質量安全認識不高、定位不準、重視不夠,存在等、靠、要思想,主動性和自覺性不足。
在經費投入上,大部分縣(市、區)工作經費嚴重不足,難以滿足正常工作需求,甚至有的縣(市、區)連日常監管、檢測工作的經費也得不到保障。
相關部門對農產品質量安全的宣傳不到位,有的宣傳內容和形式單一、不新穎,缺少通俗性、趣味性,科普引導不夠,影響到公眾對農產品質量安全工作的認知度、參與度、滿意度。
個別農產品生產經營者沒有履行農產品質量安全的主體責任,對農產品質量安全的重要性認識不到位,誠信經營的意識不強,未能嚴格按照農產品質量安全技術規程、技術標準、技術規范生產經營。
首先,建立健全市、縣、鄉、村四級相互聯動、相互協調的農產品質量安全監督管理檢測體系。市級要在現有的基礎上繼續加大農產品質量安全檢測中心建設,配備高標準、智能化的檢驗檢測設備;縣級要成立農產品質量安全行政監督管理股室;鄉鎮級要成立監督管理站;村級要有農民技術員或者協管員。其次,明確各自監督管理責任,明確第一責任人的主體責任。建立健全落實各項管理制度,形成農產品質量監督管理的長效機制。
建議由政府牽頭,組織相關部門,整合各方資源,形成整體優勢,全力創建全國綠色食品原料標準化生產基地,大力發展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品,實施地理標志農產品保護工程。推進農產品生產基地規模化生產、區域化種植、專業化加工、產業化經營,支持土地向種養大戶、農民專業合作社、家庭農場集中,確保高標準優質農產品生產基地建設有序進行。
農產品質量安全事關農業發展、農民增收、農村穩定的大局,與城鄉人民生活水平、身體健康休戚相關。各級各部門一定要提高認識,充分利用廣播、電視、報刊、網站、標語、會議等多種形式強化宣傳工作,加大宣傳力度。廣泛開展農產品質量安全知識進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村等形式多樣的科普活動,普及法律法規和質量安全知識,解答群眾關心的熱點疑點問題,引導公眾科學理性認識理解農產品質量安全,提升公眾的認知度、參與度、滿意度,積極營造全社會關注、重視農產品質量安全的良好氛圍。
市、縣兩級政府應根據創建工作的需要,整合各個部門力量協同配合,形成創建合力。召集涉及的農業農村、財政、市場監管、商務、水利、發改委、糧食、生態環境、公安等多個部門建立聯席會議制度,定期對創建工作中遇到的困難進行分析研討,群策群力,進一步推動創建工作的穩步開展。
相關政府部門要推進農產品質量安全追溯體系建設,實行食用農產品達標合格證制度,推廣“合格證+追溯碼”的管理模式。加強農產品生產環節的管理,實現產地環境、生產過程、產品質量檢測、加工、包裝標簽、運輸環節可追溯管理。完善農產品農藥殘留例行監管制度,逐步建立無公害農產品、綠色食品、有機食品和生產基地全程質量監管制度。