環境執法現場監測質量管理探討

段 晶

（四川省成都生態環境監測中心站，四川 成都 610011）

改革開放40年來，中國的經濟取得了快速的發展，目前人均GDP已接近“增長紅利”的臨界點（1萬美元），經濟增長換擋減速就顯得尤為重要，我國目前已經進入到經濟新常態階段[1]。從目前來看，我國人口在全世界位列第一位，經濟規模僅次于美國，經濟新常態讓中國經濟朝著綠色友好型、技術進步型的方向不斷發展，生產方式也日趨精細化與集約化，無疑能在很大程度上增強全球資源使用效率，讓整個世界都受益匪淺[2]。當前社會越來越重視環境保護問題，環境監測則是環境保護中不可或缺的重要一環。通過有序開展環境執法現場監測工作，可將現有環境問題進行及時發現，還可找出潛在的環保隱患，是實現生態環境可持續性發展的基本前提。為了能夠讓環境執法現場監測工作得以有序展開，很有必要強化現場質量管理工作，進而提高監測數據的質量水平。

1 環境執法現場監測質量管理的重要性

通過環境執法現場監測工作，可在第一時間內向社會公眾提供客觀、公正、科學、精準的監測信息數據，且富有法律效力。通過這些監測信息數據，可將當前生態環境質量進行有效呈現，并且還可動態把握住生態環境的發展規律。通常而言，環境執法現場監測質量管理可分為2大類，分別是監測管理與非監測管理。其中，非監測管理主要涉及到組織管理與人員管理等，監測管理則主要是統籌管理與環境監測業務相關領域內的工作。由于生態環境質量是處于動態變化的過程，故而環境執法現場監測質量管理的重要性也就隨之體現出來。

一方面，通過強化環境執法現場監測質量管理，可為政府環境保護部門提供真實有效的參考依據，便于它們準確地制定決策，也會對環境保護工作的長遠發展起到有利的推動作用。

另一方面，隨著當前環境監測技術的不斷提升，再加上環境監測設備的日益先進，環境執法現場監測質量管理工作能夠達到社會對于環境監測的需求。從目前來看，土壤污染、水源污染、空氣污染等均嚴重影響到生態環境，為了能夠有效整治這些環境污染問題，更有必要強化環境執法現場監測質量管理，推動環境保護事業的快速、有序發展。

2 環境執法現場監測質量管理的難點

2.1 監測內容和要素

要想做到環境監測與執法有機結合，就需要考慮監測、執法雙方的工作要求，做到監測內容多元化。監測要素也要考慮全面化，在編制監測方案時，一是以行業特征污染因子為主，二是以影響環境質量改善的污染因子為主。

2.2 采樣方法

在環境執法現場監測過程中，很有必要結合現場的實際情況來有針對性地選擇適宜的采樣方法，最好能夠選擇國家及行業推薦的標準方法。但實際操作環節又往往會存在著監測時難以將國家標準與行業規范進行及時解決的情況，例如，在對高濃度的廢棄樣品進行采集過程中，通常都會受到吸收液性能、吸收液效率、采樣時間等因素的影響，導致所采集到的環境監測樣品精準度不高。鑒于此，很有必要在采集之前就要對相應產品的廢棄濃度、工藝流程等進行熟悉和掌握，并且結合現場情況來對吸收液的總量與吸收液的濃度進行妥善確定。值得注意的是，有些非目標污染物還有可能會干擾到污染物的監測工作，例如：對二氧化硫用電位電解法來進行測定的過程中，一氧化碳往往就會對電位電解法造成干擾，導致現場監測效果不佳，那么此時就需要采用其它的監測方法。

在開展環境執法現場監測時，還需結合監測項目分析方法進行樣品采集，例如，《污水監測技術規范》“6.5樣品采集”這部分明確規定了樣品的采集要求，但需要注意的是6.5.8其他要求這部分，還對部分項目的采樣器具、采集方式等單獨做出了要求，如本不該蕩洗采樣器具或容器的，結果需進行蕩洗，比如動植物油類。

2.3 采樣記錄

在環境執法現場監測過程中，采樣記錄是否準確、詳細就直接關系到樣品監測報告與樣品分析處理等。鑒于此，監測人員需針對采集樣品的類型來有針對性地制作完整的采樣原始記錄，采樣表格盡量設計得詳實。同時，由執法人員對采樣現場情況以文字和音像（采樣關鍵環節或者全過程）等方式進行記錄，并且在第一時間將情況報送給實驗室分析、報告審批等相關環節人員，確保可對環境執法現場監測的全過程進行全方位了解。

2.4 樣品的保存與管理

環境執法部門需要加強樣品采集、樣品保存、樣品運輸等環節的工作，結合樣品的不同類型，按照相關監測技術規范或項目分析方法中對樣品采集的相關要求來采取對應的保護策略，確保樣品在監測時不會出現變質或者損壞的情況。例如：環境監測部門在樣品保存和運輸時，按照規范要求加入保存劑、采取冷凍、冷藏等方式運輸，這樣一來，既可降低采樣量，又可確保樣品質量。與此同時，要特別重視執法監測樣品交接環節，樣品交接時需要監測人員、執法人員、被執法企業人員三方在場，經共同確認后，方可進行樣品運輸。

2.5 不確定因素

在環境執法現場監測過程中，監測對象會受到多種因素的影響，尤其是環境因素的影響程度較大，要充分熟悉周邊環境情況，確保不存在不確定的因素，以此來保障監測結果的準確性。

3 強化環境執法現場監測質量管理的具體路徑

3.1 強化現場環境監測人員的日常管理與激勵

3.1.1 提升現場環境監測人員的綜合素質

強化環境執法現場監測質量管理的關鍵還是在于人，只有解決了人的問題，所有工作才可取得進展。現場環境監測人員綜合素質的優劣直接關系到環境執法現場監測質量管理水平。為了能夠強化環境執法現場監測質量管理，現場環境監測人員除了要達到日常工作的要求，還需要深入了解當前國內外環境監測的最新情況，環境執法部門很有必要定期開展培訓工作，將現場環境監測人員聚集在一起，相互交流最新的業務知識、相互分享日常工作心得體會。與此同時，為了達到最佳的激勵效果，環境執法部門還需要建立健全末位淘汰制，現場環境監測人員若不主動參與到培訓學習之中，出現嚴重的“消極怠工”現象，那么就要予以轉崗、辭退等；現場環境監測人員若表現優秀，對于環境執法現場監測質量管理的推進發揮出了積極作用，那么則要大力表揚，并且給予相應的物質獎勵。

3.1.2 保障現場環境監測隊伍的穩定性

要切實增強現場環境監測隊伍的穩定性。在多種因素的共同作用之下，現場環境監測人員流動性較大，但是環境執法現場監測工作的專業性較強，需要從業人員有豐富的實踐經驗才能夠有效強化質量管理，若新人過多，那么必然會讓環境執法現場監測的工作力度“大打折扣”，故建議結合環境執法現場監測工作的實際情況，實行強制性從業年限門檻要求來確保現場環境監測隊伍的穩定性。

3.1.3 加強專業資質管理

應該從本單位實際情況出發，合理制定現場環境監測人員的專業資質管理制度，定期組織現場環境監測人員參與專業資格認證考試，嚴格執行“持證上崗”的制度。

3.2 現場監測設備管理

設備設施是強化環境執法現場監測工作的重要保障，其性能效果將直接關系到環境執法現場監測質量管理水平，而由于現場環境多變，監測設備的故障率要比實驗室設備的故障率高很多，故而務必要加強現場監測設備的管理[3]。首先，需要指派專人來負責現場監測設備的維護與保養，定期開展現場監測設備校準、檢定、維修等，這樣一來，既可提高現場監測設備的使用壽命，又可防止現場監測設備在使用環境存在問題，影響到監測結果。其次，在現場監測設備的使用環節，務必要確保現場環境監測人員嚴格按照預定的操作方法、操作標準來展開工作，不能出現操作不當的情況，防止危害到現場監測設備的穩定運行。

3.3 優化監測點位與監測頻次

3.3.1 優化監測點位

環境執法部門需要結合排污企業的具體情況靈活安排監測點位，要在設施進出口、排污口、污水處理裝置出口位置、生產車間等多處設置監測點位，并且為了保障能夠精確監測廢氣情況，可將廢氣監測點安置在廢氣處理設施的進出口位置。值得注意的是，為了能夠提高采樣的準確性，可提前繪制樣品采樣點位圖。

3.3.2 優化監測頻次

環境執法部門除了在固定時段采集處理環境監測樣品之外，還要結合人為因素、自然因素等來對監測頻次進行優化，確保不會出現采樣樣品監測誤差的情況。值得注意的是，環境執法部門務必要妥善判斷同一地點、同一時間內的環境變化情況，建議采取多次采樣、多次質量監測，以此來提高監測數據的準確性，防止出現偶然誤差。

4 結論

總之，環境執法現場監測質量管理是一項綜合性、系統性較強的工作，涉及面較廣、工作量較大，有關部門需要通力合作，保持高度的責任心，共同做好此項工作，從細節處完善、從專業化方面努力，特別是要高度重視環境執法現場監測質量管理的作用，推動環境保護的可持續性發展，將具有極為重要的作用與意義。