多措并舉提升兵團(tuán)人才隊伍穩(wěn)定性研究

楊 芬

（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師黨委黨校 新疆庫爾勒 841000）

第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記指出：“要政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、生活上關(guān)心、心理上關(guān)懷，穩(wěn)定新疆干部人才隊伍”對新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的人才工作進(jìn)行了重點部署，如何在實踐中貫徹落實總書記對穩(wěn)定新疆人才隊伍的五項要求，著力解決好新疆人才高流失的現(xiàn)實問題，培養(yǎng)一支在新時代能夠扎根邊疆、奉獻(xiàn)邊疆的愛國愛疆人才隊伍，成為推進(jìn)新時代中國特色社會主義新疆建設(shè)進(jìn)程中的重要理論與實踐課題。

完善兵團(tuán)人才頂層設(shè)計，大力提升兵團(tuán)人才構(gòu)建新發(fā)展格局的能力與水平

兵團(tuán)作為承擔(dān)維穩(wěn)戍邊職責(zé)的特殊組織，要發(fā)揮不可替代作用，加強(qiáng)兵團(tuán)人才隊伍的政治引領(lǐng)與專業(yè)引領(lǐng)，特別著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政治歷練，推動兵團(tuán)人才的選擇、培養(yǎng)、使用等重點工作更是成為事關(guān)新疆工作總目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵問題。需要從理論和實踐上不斷提高兵團(tuán)人才把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略眼光、政治能力和專業(yè)水平，建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的人才隊伍，夯實發(fā)揮特殊作用的力量保障，才能切實把黨中央各項決策部署貫徹好、落實好，確保在遇到重大風(fēng)險考驗時能夠保持堅定政治本色，在謀劃高質(zhì)量發(fā)展時具備專業(yè)能力與專業(yè)精神，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮前瞻戰(zhàn)略謀劃能力與水平，在新路徑、新平臺、新軌道中實現(xiàn)新疆發(fā)展的“彎道超越”和“換道超越”。

堅持落實黨管人才原則，始終把政治歷練擺在首位。新時代黨的組織路線給人才工作指明了前進(jìn)方向和努力目標(biāo)，既要著力現(xiàn)有人才困境突破人才的培養(yǎng)、吸引、使用等體制障礙，又要緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來探索有效彌補(bǔ)人才缺口發(fā)揮人才作用的有效途徑，實現(xiàn)人才使用由數(shù)量規(guī)模需求向質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍，為支撐國家事業(yè)發(fā)展奠定人才保障。擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則，因此新時代黨的組織路線落實黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，把各方面優(yōu)秀人才集聚到兵團(tuán)當(dāng)前的重點工作和任務(wù)中，落實黨組織對優(yōu)秀人才的引進(jìn)、使用工作的把關(guān)，將兵團(tuán)人才切實塑造成一支對黨絕對忠誠、黨和人民可以信賴的人才隊伍。

強(qiáng)化兵團(tuán)人才的政治能力鍛造，提升融入新發(fā)展格局的嵌入度。習(xí)近平總書記在參加十二屇全國人大五次會議新疆代表團(tuán)審議時，強(qiáng)調(diào)從“兩個特殊”角度來認(rèn)識新疆工作的特殊性。指出：“新疆是我國西北重要安全屏障，戰(zhàn)略地位特殊，面臨的問題特殊”。新疆“兩個特殊”對新疆人才的政治意識、大局意識、責(zé)任意識提出了比內(nèi)地人才更高的要求，一方面強(qiáng)調(diào)做好新疆工作意義重大，進(jìn)一步深化了對新疆人才的選拔、培養(yǎng)和使用過程中，將政治標(biāo)準(zhǔn)置于人才建設(shè)的首要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化政治過硬對新疆人才重要性的認(rèn)識。如果在涉及“兩個特殊”認(rèn)識不清、麻痹大意，“安則疏，疏則危”就很難將維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任落實到位，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭將喪失主動權(quán)，陷入不攻自破境地。另一方面提出了兵團(tuán)人才按照“政治過硬靠得住、本領(lǐng)高強(qiáng)拿得起”的需要，加強(qiáng)政治歷練構(gòu)建與兵團(tuán)工作職責(zé)相匹配的政治能力的實踐路徑。因此嚴(yán)格接受黨內(nèi)政治生活錘煉，不斷提高兵團(tuán)人才在 “兩個特殊”復(fù)雜環(huán)境下的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以政治過硬建立牢不可破的政治防線，切實構(gòu)建起與兵團(tuán)所擔(dān)任的維穩(wěn)戍邊職責(zé)相匹配的政治能力。

著眼精準(zhǔn)引進(jìn)推動人才培養(yǎng)工作，構(gòu)建可持續(xù)梯隊培養(yǎng)機(jī)制

遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，以國家發(fā)展需要和社會需求為導(dǎo)向?qū)φ擞判袨檫M(jìn)行精準(zhǔn)畫像、準(zhǔn)確定位，立足補(bǔ)足急需緊缺人才、培養(yǎng)高精尖人才的目標(biāo)任務(wù)，扎實做好精準(zhǔn)引進(jìn)工作，高質(zhì)量推進(jìn)人才基礎(chǔ)工程和人才提升工程（千名碩士、百名博士、海歸人才引進(jìn)），建立“緊缺人才——優(yōu)秀人才——頂尖人才”的可持續(xù)梯隊培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)科多樣性、復(fù)合型高層次人才隊伍，更好支撐兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展需要。

立足區(qū)域內(nèi)緊缺人才需求，推進(jìn)精準(zhǔn)引進(jìn)

要明晰人才需求精準(zhǔn)畫像。在充分保障用人單位主導(dǎo)作用的前提條件下，根據(jù)用人單位性質(zhì)及地域，從人才類別、學(xué)歷、年齡和行業(yè)等六項指標(biāo)對需求人才進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，依據(jù)由總量需求到結(jié)構(gòu)細(xì)化實施精準(zhǔn)引進(jìn)，走“合理劃分，優(yōu)化發(fā)展”的人崗對口之路，從而推進(jìn)“人才強(qiáng)國（區(qū)）”戰(zhàn)略實現(xiàn)人才選擇和區(qū)域選擇實現(xiàn)有效對接，既要及時彌補(bǔ)人才的一時之需，更要從人才的可持續(xù)培養(yǎng)視角長遠(yuǎn)謀劃人才儲備工作，切實發(fā)揮優(yōu)秀人才對本地經(jīng)濟(jì)社會的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)人才效益的本地化和最優(yōu)化。

以扎實落實人才精準(zhǔn)引進(jìn)工作。夯實人才基礎(chǔ)工程、人才提升工程明確人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工作。人才工作針對性和有效性，提前（年初在畢業(yè)生畢業(yè)季之前）發(fā)布年度急需緊缺人才需求（預(yù)期）情況，為深入貫徹實施集聚愛國奉獻(xiàn)優(yōu)秀人才，吸引和促進(jìn)區(qū)內(nèi)外各類人才合理流動和有效配置，支持國家，特別是西北地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域、項目、學(xué)科等建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的率先發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。

以塑造人才專業(yè)能力為核心，推動精準(zhǔn)培養(yǎng)工程

習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“專業(yè)能力是干事之基、成事之本，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，既是著眼于解決一些干部“本領(lǐng)恐慌”、能力不足的短板，也是著眼于黨和人民事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要”，因此從維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安來謀劃兵團(tuán)事業(yè)大發(fā)展，需要圍繞“高素質(zhì)專業(yè)化”目標(biāo)和復(fù)合型人才需要，重視和早做人才布局設(shè)計，避免人才青黃不接、人才斷層致使兵團(tuán)事業(yè)受滯。

高起點選拔培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才。“要多層次、全方位、立體式講好新疆故事”需要、以及“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)實踐需要更多、更好的產(chǎn)業(yè)人才、管理人才、技術(shù)人才、法律、國際貿(mào)易、外語、旅游人才參與新疆建設(shè)、兵團(tuán)建設(shè)，需要與名牌高校建立專項培養(yǎng)計劃，有計劃、有針對性地培養(yǎng)和造就一批自愿扎根新疆、扎根兵團(tuán)、服務(wù)基層的專業(yè)人才隊伍，特別是與985、211高校培養(yǎng)，南疆專項、兵團(tuán)定向培養(yǎng)等高校培養(yǎng)模式相結(jié)合，建立高起點培養(yǎng)模式，除加大師范教育系列招生，如北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等名校之外，還要加大高起點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才。

高規(guī)格定向培養(yǎng)實踐急需人才。兵團(tuán)人才引進(jìn)政策與其他省份相比優(yōu)勢不突出，利用本地資源不充分，需要教育與科技、與產(chǎn)業(yè)共同攜手，按照產(chǎn)業(yè)實踐需要完善優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方式設(shè)置和發(fā)展適合新疆特色專業(yè)，從而全面提高高校教育人才培養(yǎng)能力與水平。既要前瞻性的自覺地培養(yǎng)社會需要的人才，更要注重強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力、敬業(yè)精神、職業(yè)操守，以專業(yè)為支撐的職業(yè)進(jìn)取精神，進(jìn)一步提升其專業(yè)價值。嘗試與高校建立專項項目實訓(xùn)培訓(xùn)，圍繞具體產(chǎn)業(yè)實踐的開發(fā)設(shè)計、過程運行、管理服務(wù)等進(jìn)行系統(tǒng)化的理論教學(xué)與實踐培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平爭取盡快適應(yīng)崗位需要，或者后期補(bǔ)課式培訓(xùn)適應(yīng)專業(yè)發(fā)展之需要，如旅游興疆戰(zhàn)略之下，新疆旅游產(chǎn)業(yè)“一流資源、二流開發(fā)、三流管理、四流服務(wù)”的現(xiàn)狀，與其旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的匱乏有著密切關(guān)系。

以產(chǎn)業(yè)實踐需要為基礎(chǔ)加強(qiáng)人才儲備，更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略

《十四五規(guī)劃建議》強(qiáng)調(diào)選擇創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型等“三類人才”為培養(yǎng)重點，以知識更新工程、技能提升 “兩大行動”進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新動力，從而壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，直指人才隊伍建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：人才的培養(yǎng)要與產(chǎn)業(yè)實踐互為嵌入、緊密聯(lián)系，才能互為支撐、良性發(fā)展。因此聚焦新時代黨的治疆方略，服務(wù)于國家戰(zhàn)略規(guī)劃需要，如“一帶一路”倡議、《兵團(tuán)向南發(fā)展規(guī)劃綱要》等國家戰(zhàn)略，對兵團(tuán)人才隊伍提出的新要求，注重完善和改進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)工作；抓好國家重大人才項目和工程實施，推進(jìn)重點人才工程項目實施，發(fā)揮人才在促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用；第二圍繞國家對新疆產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求加強(qiáng)人才儲備建設(shè)，如新疆“十四五”期間十大重點產(chǎn)業(yè)以及三大發(fā)展戰(zhàn)略都同時聚集于新疆旅游業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)如何在新疆大力實施旅游興疆戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)實踐中快速融入、實現(xiàn)全域旅游新理念下的兵地同地效應(yīng)最大化……而這些所有產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于汲取內(nèi)地旅游大省發(fā)展旅游業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做好前期旅游人才資源調(diào)查，圍繞產(chǎn)業(yè)全流程推進(jìn)進(jìn)行前瞻性人才布局和系統(tǒng)設(shè)計，從而統(tǒng)籌推進(jìn)各環(huán)節(jié)各類人才隊伍建設(shè)，夯實兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展的人才儲備隊伍。

關(guān)注人才多元需求，在兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新發(fā)展格局實踐中不斷解決問題、破解難題重點，解決人才的“引用育留”問題，即怎么“引”、如何“用”、怎么“育”、如何“留”等問題，從人才管理的具體實踐來說，就是從政策設(shè)計、制度保障、體制機(jī)制、分類評價等方面多元施策，塑造良好人才生態(tài)環(huán)境解決人才穩(wěn)定栓心留人，為人才輩出夯實基礎(chǔ)，造就更多更優(yōu)秀人才脫穎而出的人才發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)兵團(tuán)事業(yè)對人才的吸引力和影響力。