全球經(jīng)濟(jì)不確定背景下中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議

李旻晶 易雨峰

摘 要：由于新冠肺炎疫情的影響，全球供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)上升，全球的經(jīng)濟(jì)受到了一定的沖擊。基于此背景，通過(guò)介紹2020年1-10月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額的變動(dòng)及同比變化情況，深入分析了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，包括農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展速度減緩、農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易壁壘加大貿(mào)易難度。給出了一些建議：推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);減小貿(mào)易壁壘的影響，降低出口難度。本文結(jié)合國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析，使中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口能夠更加符合國(guó)際市場(chǎng)的需求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;中國(guó)農(nóng)業(yè);貿(mào)易壁壘;貿(mào)易逆差

中圖分類(lèi)號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.001

0 引言

2020年初，新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，全球各地受到疫情的影響，整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)受到巨大沖擊，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不同程度的損失。疫情出現(xiàn)后，各國(guó)采取措施應(yīng)對(duì)疫情蔓延，例如嚴(yán)格限制出入境人流量、居家辦公、停工停產(chǎn)等。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）于3月23日表示，“2020年，全球經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這一經(jīng)濟(jì)衰退至少與全球金融危機(jī)期間一樣嚴(yán)重，甚至更嚴(yán)重，但我們預(yù)計(jì)2021年經(jīng)濟(jì)會(huì)復(fù)蘇。”IMF曾對(duì)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，該組織認(rèn)為整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)4.9%的負(fù)增長(zhǎng)，只有中國(guó)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)1.0%的增長(zhǎng)。盡管中國(guó)受到疫情的沖擊，由于應(yīng)對(duì)及時(shí)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊較小。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了較大影響，使得原本就復(fù)雜的世界市場(chǎng)，變得更加難以應(yīng)對(duì)。

1 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持著較好的態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的種類(lèi)和貿(mào)易總額的絕對(duì)數(shù)量都呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)。經(jīng)歷了2008年的金融危機(jī)沖擊后，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了倒退的情況。自2016年以來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額年年遞增，呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一方面，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)明顯與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)互動(dòng)更加密切。另一方面，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)受?chē)?guó)際市場(chǎng)供需關(guān)系影響更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品出口額增加，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額上漲的幅度更加明顯，基于此種原因，貿(mào)易逆差沒(méi)有縮小的趨勢(shì)。由于疫情帶來(lái)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大震蕩，整個(gè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)相對(duì)以往年度，呈現(xiàn)出整體緊縮的趨勢(shì)。

從2020年1-10月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量及同比增長(zhǎng)來(lái)看，中國(guó)在2020年增加了對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，相比2019年呈現(xiàn)出上漲趨勢(shì)。截至2020年10月，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量較2019年同期增加了170.272億美元，整體漲幅在14%。其中在5月、9月和10月的增長(zhǎng)最為顯著，同比增長(zhǎng)分別為36.1%、23.2%以及22.2%，數(shù)量上增加了40.22億美元、28.727億美元以及25.306億美元。與2019年相比，2020年主要變化在于各月進(jìn)口額始終保持著增長(zhǎng)，說(shuō)明受到全球經(jīng)濟(jì)下行的影響，中國(guó)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域?qū)?guó)際市場(chǎng)的依賴加重，通過(guò)加大進(jìn)口量，來(lái)維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求。

而2020年1-10月份中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額減少了19.04億美元，同比下降了3個(gè)百分點(diǎn)，其中1-2月、6月以及10月對(duì)比2019年同期，都減少了5個(gè)百分點(diǎn)以上。除了個(gè)別月份出現(xiàn)了小幅度的上漲之外，大多月份相較2019年同期呈下降趨勢(shì)，由于疫情沖擊的影響，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)受到很多限制，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的供給量受到影響。另一方面，出口農(nóng)產(chǎn)品也受到很多因素的阻礙，例如一些國(guó)家受到疫情影響，經(jīng)濟(jì)下滑，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)設(shè)置關(guān)稅壁壘或加強(qiáng)關(guān)口審查等方式，減少國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的流入，這對(duì)本不具有出口優(yōu)勢(shì)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品是不小的挑戰(zhàn)。

2020年1-10月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額為1383.413億美元，出口總額為609.892億美元，2019年同期數(shù)據(jù)為1213.141億美元和628.932億美元，貿(mào)易逆差增長(zhǎng)額達(dá)到189.302億美元，增長(zhǎng)比率高達(dá)32.4%。貿(mào)易逆差的擴(kuò)大，意味著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品更加依賴，過(guò)高的貿(mào)易逆差不利于保證國(guó)家糧食安全。

2 中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要面臨的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展速度減緩

中國(guó)雖然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但受到疫情影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展受到一定影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年1-6月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)，除食用植物油成品產(chǎn)量2510.3萬(wàn)噸，累計(jì)微增2%，糖、冷藏肉等主要行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)了不同程度的下降。雖然行業(yè)利潤(rùn)水平有所提高，但是相較于2019年同期，企業(yè)數(shù)量有所減少，且行業(yè)營(yíng)業(yè)成本有所增加，出口額同比有所下降。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)，這些農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)之前需要負(fù)擔(dān)產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用，而這部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)被農(nóng)產(chǎn)品的成本所抵消，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而大多農(nóng)業(yè)企業(yè)尚處于初級(jí)階段，規(guī)模和發(fā)展水平仍然較低，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)業(yè)形成區(qū)域化生產(chǎn)。從行業(yè)水平來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)整體還屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，存在水平較低、規(guī)模較小、東西部發(fā)展不平衡的問(wèn)題。大多企業(yè)尚處于初級(jí)階段，規(guī)模和發(fā)展水平仍然較低，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)業(yè)形成區(qū)域化生產(chǎn)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上主要依靠低廉的價(jià)格取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)產(chǎn)品附加值一直處于較低的水平。中國(guó)存在加工技術(shù)較落后、附加值低、層次不高等問(wèn)題，較其他國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品加工自主品牌少，中國(guó)同類(lèi)型的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中難以取得優(yōu)勢(shì)。雖然中國(guó)近些年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上有較大改進(jìn)，但大多數(shù)地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)仍然比較落后，且存在為了追求生產(chǎn)數(shù)量，濫用肥料、不注重質(zhì)量的情況。中國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的要求具有一定差距。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大都仍處于初級(jí)階段，尚未形成農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)，在疫情影響下，各國(guó)政府為了恢復(fù)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可能采取一系列扶持政策，該國(guó)農(nóng)產(chǎn)品可能相較于過(guò)往具有更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要素。而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)階段主要依靠低廉的價(jià)格，這種單一的競(jìng)爭(zhēng)要素很容易受到他國(guó)農(nóng)業(yè)政策變更的影響，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力不足，很容易失去原有市場(chǎng)。

2.3 貿(mào)易壁壘加大貿(mào)易難度

貿(mào)易壁壘是中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口中遇到的一大難題。近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)中的關(guān)稅、技術(shù)性以及綠色貿(mào)易壁壘，成了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過(guò)程中的巨大阻力。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)受到新冠疫情的影響，整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的供給和需求都遭受了巨大沖擊。農(nóng)業(yè)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)更具有脆弱性，各國(guó)為了復(fù)蘇本國(guó)經(jīng)濟(jì)，可能會(huì)采取一系列的關(guān)稅手段或非關(guān)稅手段，以此來(lái)提高國(guó)外商品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以此保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貿(mào)易保護(hù)主義有明顯復(fù)蘇的形勢(shì)。這也意味中國(guó)可能需要面對(duì)更多、更強(qiáng)的貿(mào)易壁壘。而受到貿(mào)易壁壘的影響，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)時(shí)，需要負(fù)擔(dān)高額的費(fèi)用以及關(guān)稅，這將使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的成本大大增加，原本具有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)被破壞，進(jìn)而失去同類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，許多國(guó)家通過(guò)制造陰謀論，通過(guò)發(fā)表對(duì)中國(guó)不利的國(guó)際輿論，達(dá)到不平等貿(mào)易行為正當(dāng)化的目的。美國(guó)、日本以及歐盟國(guó)家是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)象，積極推進(jìn)貿(mào)易保護(hù)主義，這些國(guó)家對(duì)中國(guó)采取多項(xiàng)不平等的貿(mào)易措施，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響是惡劣且長(zhǎng)期的。

3 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易未來(lái)發(fā)展建議

第一，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)提出要重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)作為三大產(chǎn)業(yè)的根基，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，其重要性不言而喻。中國(guó)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，更應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)務(wù)之急，各級(jí)政府需要因地制宜，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品特色區(qū)的建設(shè)，形成區(qū)域化生產(chǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)助力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。此外，根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，適度增加大豆、谷物、畜產(chǎn)品等需求量大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給能夠進(jìn)一步滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，降低對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的依賴性，保障國(guó)家糧食安全。

第二，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)今最大的問(wèn)題就是附加值嚴(yán)重不足，缺乏與其他強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的能力。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不應(yīng)該把價(jià)格低廉作為唯一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要素，而是要從農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、品質(zhì)以及種類(lèi)等多元化的需求出發(fā)，注意農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量、多元化的發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，培育全新的、綠色的、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)型。此外，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)措施，通過(guò)提高深加工水平，采用出口品牌戰(zhàn)略，形成自主品牌。加大運(yùn)輸設(shè)備的投入，減少中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)的時(shí)間與消耗，保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，建立符合國(guó)際要求的產(chǎn)品審查體系，避免以次充好的局面出現(xiàn)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。保證每個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品綠色、安全，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易管理等為一體的綜合性競(jìng)爭(zhēng)管理體系。通過(guò)大企業(yè)帶動(dòng)的方式，形成區(qū)域化生產(chǎn)，提高行業(yè)整體水平，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

第三，減少貿(mào)易壁壘的影響，降低出口難度。對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段所面對(duì)的綠色貿(mào)易壁壘以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國(guó)需要盡快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使得農(nóng)產(chǎn)品更加符合國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境要求。因此，中國(guó)需要建設(shè)一套健全的農(nóng)產(chǎn)品審查體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。積極推動(dòng)“一帶一路”的建設(shè)，建設(shè)合作、互惠、共贏的貿(mào)易關(guān)系，對(duì)于中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的重要性不言而喻。通過(guò)“一帶一路”，形成新的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，轉(zhuǎn)移部分貿(mào)易壁壘國(guó)家的進(jìn)出口需求，嘗試開(kāi)拓新的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)。結(jié)合全球農(nóng)產(chǎn)品需求變動(dòng)以及中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，減少對(duì)于勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，增加對(duì)于土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，建立多元化的進(jìn)出口體系。建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)警機(jī)制，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，就要求中國(guó)需要更多的關(guān)注他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供需關(guān)系的變化，關(guān)注各國(guó)市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的不同需求，關(guān)注他國(guó)相關(guān)政策的調(diào)整，及時(shí)調(diào)整對(duì)各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，針對(duì)性地出口農(nóng)產(chǎn)品，以此來(lái)減小遭遇貿(mào)易壁壘時(shí)對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的影響，降低農(nóng)產(chǎn)品出口難度。

4 結(jié)論

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，這次疫情沖擊使得世界經(jīng)濟(jì)的走向具有更多的不確定性。在這種背景下，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要取得突破，必須從自身出發(fā)，考慮中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所具有的屬性，農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從低價(jià)向高值的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)整體的發(fā)展。關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)的變化形勢(shì)，關(guān)注貿(mào)易對(duì)象的政策調(diào)整，政府引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口方向，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)自身的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口能夠更加符合國(guó)際市場(chǎng)的需求。

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