中國共產黨教育方針的百年演進研究

張侃

摘 要：黨的教育方針的制定和施行，關系著黨和國家教育事業的發展和興衰，黨的教育方針的演進史濃縮了黨和國家教育理論和實踐發展的全部歷史。黨的教育方針的百年發展歷程經歷了四個時期，即新民主主義革命時期、社會主義建設時期、社會主義現代化建設時期和社會主義新時代建設時期。通過對教育方針百年演進的梳理，我們可以發現其中蘊含的規律，即黨的領導是教育方針演進能夠始終保持正確方向的根本原因;黨的革命和建設的探索過程是教育方針始終能夠不斷變革創新的根本依據;始終為了人民始終服務于人民是教育方針持續變革創新的根本動力。通過對教育方針百年探索與實踐的分析，我們可以知道，要實現教育方針的不斷創新與完善，實現新時代教育事業的不斷發展，必須始終堅持共產黨的全面領導、必須始終立足于中國特色社會主義事業的發展實踐、必須始終推進改革創新。

關鍵詞：中國共產黨;教育方針;教育事業;百年流變

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.048

0 引言

黨的教育方針是黨在一定歷史階段提出的有關教育事業的總方向和總指針，是制定教育政策的總依據，是指導整個教育事業發展的戰略原則和行動綱領。黨的教育方針關系著黨和國家教育事業的興衰發展，值此中國共產黨建立百年之際，回望中國共產黨教育方針的百年流變，把握歷史、總結規律、獲取啟示，對我們更好地制定、執行黨的教育方針，推進黨的教育事業在新時代新的起點之上再出發，創造出新的更加輝煌燦爛的未來，具有十分重要的理論和現實意義。

1 中國共產黨教育方針百年流變的歷史進程分析

總體說來，黨的教育方針的百年發展歷程大致可劃分為四個階段：新民主主義革命時期、社會主義建設時期、社會主義現代化建設時期、社會主義新時代建設時期。

1.1 新民主主義革命時期黨的教育方針演進（1921-1956）

從1921-1928年，中共一大到六大對黨的教育綱領進行了持續的完善，在理論和實踐兩個方面都積累了豐富的經驗，為黨的新民主主義教育方針的產生奠定了堅實的基礎。1934年，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會上首次提出并系統闡明了蘇區文化教育的總方針。這是黨建立以來第一次明確提出的教育方針，也標志著新民主主義教育方針的初步形成。

1949年，中華人民共和國建立，進入了新民主主義向社會主義過渡的階段，黨的教育事業也翻開了新的一頁。1949年12月在第一次全國教育工作會議上確定了新中國教育工作的總方針。從1949-1956年社會主義改造基本完成，新民主主義教育方針也逐步向社會主義教育方針轉變。

1.2 社會主義建設時期黨的教育方針演進（1957-1977）

1957年，我國開始進入大規模社會主義建設時期，為了能夠讓教育事業更好地適應社會主義建設的需要，提出新的社會主義教育方針就顯得十分迫切了。1957年2月，毛澤東在最高國務會議第11次（擴大）會議上提出了新的教育方針。這是進入社會主義建設時期后第一個正式提出的社會主義教育方針，為進入社會主義建設時期的教育事業發展指明了方向，也標志著黨的社會主義教育方針的正式確立。這個教育方針在我國社會主義教育事業中發揮了重要而深遠的作用。

“文革”期間，社會主義建設時期的教育方針被根本否定，新中國成立以來17年教育事業發展的巨大成就被否定，給社會主義教育事業帶來了巨大的損失，但是在混亂中孕育著希望和變革，隨著1976年“文革”的結束，中國的教育事業也即將迎來一個新的大發展時期。

1.3 社會主義現代化建設時期黨的教育方針演進（1978-2011）

隨著“文革”的結束，社會各個領域的撥亂反正工作開始逐步展開，教育事業也迎來了新的發展。1983年，鄧小平關于教育“三個面向”的思想提出，這為剛開始改革開放，進入社會主義現代化建設時期的教育方針的變革和教育事業的發展指明了新的方向。1995年，我國第一部《教育法》審議通過，其中對教育方針做出了明確闡述，黨的教育方針正式以法律的形式進行了確認，這也標志著社會主義現代化建設時期教育方針的正式確立。

1999年頒布的《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中首次提出了“美育”的要求，美育就此進入教育方針之中。進入21世紀之后，黨對教育方針的闡述也在隨著社會主義現代化建設的不斷深入、社會和民眾對教育新需求的不斷變化而不斷進行著調整、創新。

縱覽這一時期教育方針的發展演進，是和中國社會的宏觀變革緊密聯系在一起的，從“文革”結束之后的撥亂反正，到改革開放之后社會主義現代化建設的全面推進，再到進入21世紀現代化建設的不斷走向深化，教育方針也在這個進程之中不斷革新、豐富、完善。這一系列變化不僅歷史地呈現出社會主義現代化建設時期教育實踐的不斷深入和科學化，也充分反映出中國特色社會主義教育學理論的發展和創新，標志著中國共產黨對教育方針、教育規律認識的不斷深化。

1.4 社會主義新時代建設時期黨的教育方針演進（2012至今）

2012年11月，黨的十八大召開，中國特色社會主義建設也進入了新時代，黨的十八大報告中提出了“立德樹人”的教育根本任務。2018年，習近平在全國教育大會上的講話中強調：“全面貫徹黨的教育方針……培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”這里首次在教育方針中提出了“德智體美勞”五育并舉、全面發展的教育思想，這是新時代黨的教育方針演進的一個革新，也反映出新時代中國特色社會主義建設對教育事業發展的總的要求。

黨的十八大以來，黨中央高度重視新時代教育事業的發展，推進我國教育事業不斷取得新的歷史性成就。習近平總書記對教育發展的一系列重要論述， “為馬克思主義中國化理論在黨的教育方針范疇增添了最新成果，也成為推進新時代教育現代化和建設教育強國的根本指引和行動指南”。

2 中國共產黨教育方針百年流變的歷史規律分析

中國共產黨教育方針的百年發展史蘊含了百年來黨的教育事業發展的艱辛歷程和輝煌成就。回望百年教育方針演進史，我們可以發現在內外部條件制約下的教育方針演進也顯示出了其自身的規律性，探尋這些規律能夠讓我們對教育方針的制定、實施、演進有著更深入全面透徹地了解，從而為新時代黨的教育事業發展提供更多的啟發和指引。

2.1 黨的領導是教育方針演進能夠始終保持正確方向的根本原因

從建黨前后早期共產主義知識分子對馬克思主義教育宗旨、教育方針的最初思考和探討到黨的一大至六大中黨的教育綱領的制定，再到1934年第一個黨的教育方針——蘇維埃政府文化教育總方針的制定和實施，乃至之后每一次教育方針的演進和完善，都是在黨的直接領導下和直接參與下進行的，可以說也正是由于中國共產黨從建立之初就對教育事業發展的高度重視和全程參與，才有了黨的教育方針的產生與演進，黨的領導是黨的教育方針從產生到發展演進的每一個階段最為根本性、最為鮮明的特征。

2.2 黨的革命和建設的探索過程是教育方針始終能夠不斷變革創新的根本依據

回溯教育方針的發展演變史我們可以看到，教育方針的演進是與黨和國家建設實踐的進程同步的，教育方針變革創新的內容也是以黨的革命和建設的實踐為根本依據的，這也讓我們知道對教育方針的設計和研究不應該只是由教育看教育，而是應該跳出教育看教育，從系統總體社會的視角來看作為社會大系統的一個子系統的教育應該如何設計、如何規劃、如何發展，只有這樣我們才能真正認識教育規律、理解教育內涵、把握教育趨勢，才能正確地制定教育方針、推行教育方針、創新教育方針。

2.3 始終為了人民始終服務于人民是教育方針持續變革創新的根本動力

“全心全意為人民服務”是黨的根本宗旨，黨的人民性決定了黨的教育方針是始終以人民為中心的，縱觀百年黨的教育方針的演進也可以知道，始終為了人民，始終探尋服務好人民的意愿成為推進教育方針不斷完善不斷演進的根本動力。以人民為中心，全心全意服務好人民，推進人民實現全面發展，就是黨的教育事業不斷發展的根本目標之所在，也是教育方針不斷豐富、完善、革新的動力源泉之所在。

3 中國共產黨教育方針百年流變的歷史啟示分析

沿著歷史的足跡，站在新時代新的起點，我們回望百年，遙想未來，教育方針的發展演變帶給新時代教育事業的發展以許多思考和啟示。

3.1 必須始終堅持共產黨的全面領導

習近平總書記深刻地指出：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證”。回望黨的教育方針百年發展史，教育方針的每一次創新變革，教育事業的每一次跨越式發展，百年黨的教育事業所取得的偉大成就，都是和黨的堅強正確領導密不可分。百年來，黨的幾代領導人的教育方針及論述既承前啟后、一脈相承，又各具特色豐富多彩，分別被烙上了各自時代的鮮明烙印。正是在中國共產黨的堅強領導下，在黨的幾代領袖教育方針思想的具體指導下，我國社會主義教育的理論和實踐才能取得如此巨大的成就，我們的教育方針才能始終沿著社會主義方向不斷實現新的變革和創新，指導著黨的教育事業不斷發展，從勝利走向新的勝利。

3.2 必須始終立足于中國特色社會主義事業的發展實踐

“中國的社會主義建設，必須從我國國情出發，走中國特色社會主義道路。”黨的性質、目標和任務決定了黨的教育方針的性質、目標和根本遵循。黨的教育事業的發展是為了能夠更好推進中國特色社會主義事業的發展，黨的教育方針也必須始終堅持以推進中國特色社會主義現代化建設為主要任務，以社會主義方向為根本依歸。只有始終立足于中國特色社會主義事業實踐的潮頭，立足于當下百年未有之大變局的宏觀環境，堅持在黨的領導下科學籌謀、主動作為，才能讓教育方針不斷演進，始終指向正確的方向，引導新時代的教育事業不斷前進，創造出新的輝煌成績。

3.3 必須始終推進改革創新

習近平深刻指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”教育具有先導性和引領性，一般來說，教育的發展應該稍稍領先于經濟社會的發展，因為教育培養人才具有一定的滯后性，如果教育對人才培養的要求只是機械死板的以當下經濟社會發展的要求為基準，那當人才培養出來之后，可能由于經濟社會的發展，要求的變化，這些人才已經又不適應經濟社會的需要了。所以最好的教育應該是超前一些的。而教育方針作為對教育事業發展實踐的指導和指引，就更需要有前瞻的思維和長遠的考量。教育方針的制定必須要始終具有前瞻性和創新性，能夠立足當下的同時更多的展望未來，為未來籌謀，為未來設計，為未來構想。同時教育方針制定實施之后并不是就可以一勞永逸了，而是需要隨時保持著改革的活力，不斷自我革命、不斷自我創新、不斷在自我否定之否定的變革中不斷向上提升，也只有這樣才能始終保持教育事業發展的活力，始終保持教育對經濟社會發展的引領性、先導性作用，從而推進中國特色社會主義事業的不斷發展、實現我國人民綜合素質的不斷提升，為實現中華民族的偉大復興提供源源不斷的動力和支撐。

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