河北省鄉村振興戰略下農村科技人才隊伍建設研究

羅亞菲 岳敏 張強

摘? 要：近些年，農村人口向城市化轉移和發展的趨勢越來越顯著，而農村人才缺口問題也愈發嚴重，空心化、老齡化成為了農村人口發展的核心標簽。農村人才缺乏在極大程度上阻礙和制約著農村經濟的發展，如果任由此形勢繼續發展下去，農村經濟的可持續發展目標將難以實現。鑒于此，在鄉村振興戰略的引導下，農村發展工作中最首要的任務就是強化人才培養，壯大人才隊伍，將更多人才資源引入農村，突破人才瓶頸的制約，為農村發展提供強勁動力。該文將就河北省鄉村振興戰略下，農村科技人才隊伍建設工作進行深入分析和探究。

關鍵詞：鄉村振興戰略? ?農村人才? ?農村科技人才隊伍? ?建設策略

中圖分類號：F323.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）07（a）-0102-03

Abstract： In recent years， the trend of rural population transfer and development to urbanization is becoming more and more significant， and the problem of rural talent gap is becoming more and more serious. Hollowing out and aging have become the core label of rural population development. The lack of rural talents hinders and restricts the development of rural economy to a great extent. If the situation continues to develop， it will be difficult to achieve the goal of sustainable development of rural economy. In view of this， under the guidance of the Rural Revitalization Strategy， the most important task in rural development is to strengthen talent training， expand talent team， introduce more talent resources into rural areas， break through the constraints of talent bottleneck and provide a strong driving force for rural development. This paper will make an in-depth analysis and exploration on the construction of rural scientific and technological talents under the Rural Revitalization Strategy of Hebei Province.

Key Words： Rural Revitalization Strategy; Rural talent; Rural scientific and technological talent team; Construction strategy

在鄉村振興背景下，農村的可持續發展需要建立在優質的人力資本基礎之上，只有不斷地向農村引入優質人才，不斷壯大農村人才隊伍，才能夠有效保證鄉村振興戰略的落地效果。眾所周知，河北省屬于農業大省，與其他省份相比，農業經濟發展水平并不算高，其要想推動農業的進一步發展，就必須要全力做好農村人才培養和農村人口隊伍建設工作，打造出一支讓黨和人民都滿意的強農隊伍。

1? 關于鄉村振興戰略的闡述

在實際發展過程中，城市和農村的差距也被越拉越大，城鄉發展不平衡的問題越發嚴重，農村人口為了解決生存問題，為了追求更美好的生活，開始大規模涌向城市，尋求更多的發展機會。在此背景下，農業產業走向衰退，鄉村經濟增長愈發緩慢，為解決農村發展問題，縮小農村與城市之間的差距，國家提出了鄉村振興發展戰略，對農村、農業發展表示出高度重視，對廣大農民也給予了高度關注[1]。深入剖析鄉村振興戰略，其本質目的就是要實現人力資源回流，將更多人力資源引入到農村領域當中來，集中優勢資源全力發展農村經濟，推動農村經濟實現質的飛躍。這些年國家飛速發展與農村、農業有著非常緊密的關聯性，農村所貢獻出的勞動力是推動社會經濟發展的重要因素。因此，鄉村振興戰略需要依托農村地區的特色來尋求發展契機，要實現科技興農和生態強農，要實現先進科學技術對農業發展的反哺，要從根本上解決糧食安全問題，要發展農村特色經濟，帶領農民共同致富[2]。

2? 鄉村振興戰略下農村人才的類型分析

就目前鄉村振興發展情況來看，農村人才類型主要包括以下幾種：其一，科研人才。這類人才的價值主要體現在解決農村發展中遇到的技術難題，負責研究農業生產以及農業科學技術項目，科學技術是第一生產力，如果有更多科研技術人員愿意將研究領域轉移到農村農業當中來，那么鄉村振興戰略中的宏偉愿景將指日可待。其二，創新探索型人才。農村經濟的發展空間非常廣闊，其需要能夠在自己的圈層內有影響力和帶動力的人物，為廣大農民樹立探索榜樣，向廣大農民證明新項目、新內容的可行性，進而逐步形成規模化發展。其三，經紀人才。農村經濟的發展需要打破領域界限和市場界限，要和工業、服務業以及更加廣闊的市場融合在一起，因此，需要在經紀推廣和銷售領域的實干人才。其四，專業技能型人才。未來農村經濟將會涵蓋更加多元的領域，每一個領域對人才專業度的要求也會更高，有一技之長的能工巧匠將會是未來農村經濟發展需求量非常高的一類人才。

3? 河北省農村人才隊伍建設工作中遇到的問題

3.1 農村人才質量普遍較低

關于農村人才質量普遍較低的具體表現有以下幾個方面：第一，從文化素質來看，河北省農村人口中文盲和半文盲占據著非常高的比重，多以小學、初中文化為主，所以他們在接受和學習新事物、新技能方面會比較慢，而且對先進技術設備的應用能力也比較低。第二，目前河北省農村勞動力還是以傳統經驗型農民和體力型農民為主，他們對學習新技能的欲望并不是很強，傳統保守的農村生產思想根深蒂固。

3.2 人力資源結構不合理

據調查和了解，目前河北省農村的人力資源結構存在著諸多不合理之處，其具體體現在以下幾個方面：其一，基礎產業從業人口結構不合理。從調查結果中可看出河北省農村從業人口多集中分布在了第一產業，即傳統的農林牧副漁業當中，雖然近些年特別是近幾年，有越來越多的年輕農業人口開始向第二、第三產業轉移，但是其轉移并未形成強大的影響力，而且他們在第二產業和第三產業中的從業表現以及所取得的成績也并不是很理想，這與他們自身技能水平不高有著很大關系。其二，人力資源在行業分布中失衡。從目前河北省農業人口在各個行業的分布情況來看，其在農業一線的人才數量非常少，人才力量更是非常薄弱，特別是一線科技、工程和經濟領域，呈現出嚴重的人力資源失衡現象，這也是當前制約河北省乃至全中國農村經濟發展的一個關鍵瓶頸，一旦這一瓶頸得以突破，農村經濟發展必將實現質的飛躍[3]。

3.3 欠缺完善的農村人力資源開發機制

河北省目前在農村人力資源開發機制的健全和完善工作中，始終未能取得理想成果，現在適用于農村人力資源分配和利用工作中的機制依然存在著諸多問題，集中體現在以下幾個方面：其一，引流機制有問題。農村人才外流是當前農村經濟發展中最為普遍的一個現象，農村主體結構性的缺失是當前農村經濟發展工作中遇到的一大難題，目前適用于該形勢和環境中的人才引流機制并未發揮到該有的作用。其二，人力資源配置不恰當。目前，河北省各級政府以及相關單位還在使用著傳統陳舊的人力資源管理辦法，其和當前農村人力資源發展現狀存在著諸多不匹配之處，人才不能盡其用是河北省農村經濟發展中存在的一個嚴重問題。其三，競爭激勵機制中也有諸多不妥之處。河北省政府以及相關部門為了進一步激發人才潛能，讓人才發揮出更大作用，設置了專門的競爭激勵機制。可是，這一機制在實際應用過程中則出現了諸多問題，其不僅沒有發揮出該有的作用，反而與最初設置目的發生了背離。

4? 河北省鄉村振興戰略下農村科技人才隊伍建設策略

4.1 凝聚人才，擴張人才隊伍，增強隊伍實力

4.1.1 筑巢引鳳

筑巢引鳳，即修筑好巢穴，吸引鳳凰的到來。只要河北省農村發展平臺足夠強大，就會吸引到更多優質人才。建議河北省政府以及相關主體可以從以下幾點著手：其一，各級政府要結合當地農村經濟發展的實際情況，制定出具有針對性的優惠政策，吸引鄉賢回歸農村，利用自己的知識、技能以及社會資源反哺自己的家鄉。其二，政府可將想要開展的農業項目和一些熱點創新創業項目聯系到一起，吸引有創業打算的年輕人進入到農村市場當中來，并且給予他們相關優惠政策，例如：把創業貸款納入到擔保體系支持范圍當中來，并且出臺相關配套政策體系，為回鄉或者回農村創業的年輕人提供全方位保障[4]。其三，政府要加強轉變思維方式，將人才隊伍建設工作的重點從吸引人才轉移到引進、重用、留住以及發展人才當中來，給予他們人性化的關懷和照顧，盡可能滿足人才的切實需求，鼓勵和支持農村人才走出去學習和提升自己，切忌過度束縛人才流動和壓榨人才價值。

4.1.2 搭臺唱戲

搭建臺子好唱戲，鄉村振興戰略就是在為人才搭建展現自己才能的平臺。河北省各級政府可以從這一點著手去思考如何為人才搭建起更具選擇性和更具針對性的發展平臺，讓他們有更多展現自己的機會。建議各級政府以及相關部門可以從以下幾點著手：第一，成立鄉賢人才協會，組織分散在祖國各個城市和角落的鄉賢人才，充分借助他們的資源來宣傳和推廣農村發展[5]。第二，全力支持發展農村領頭雁工程，河北省農村占據比重非常大，而且農村有著諸多資源優勢，政府以及相關部門可借助農村特色資源來開展“領頭雁”工程，將更多有用之才吸引到工程當中來。第三，成立專業合作社，以合作社的形式來吸引廣大農民參與和加入，實現致富能手、廣大村民、村集體以及合作社多方共贏的結果。

4.2 從農民中挖掘人才，培養新型職業農民

新型職業農民代表的是一種專職工作，其也是未來我國農業發展的必然趨勢。河北省鄉村振興戰略人才隊伍建設工作不僅僅要將目標集中在高素質、高學歷的人才身上，還要堅持雙線并行的路線，從農民群眾中去挖掘人才，培養新一代職業農民。建議政府以及相關部門可以從以下幾個方面著手：第一，制訂新型職業農民的發展規劃，在發展規劃當中要清楚記錄新型職業農民職業培訓、就業服務以及勞動保障這3個方面的重要內容，要建立起三位一體的人才機制。第二，在新型職業農民隊伍當中要多吸納青年人才，當地政府和相關部門可以尋求與農業相關高等學校的合作，與農業院校合作制訂人才培養計劃，參與農業院校的人才培養，為農業院校學生的實踐提供場地和機會，做好未來新型職業農民隊伍人才儲備工作[6]。

4.3 大學生村官助力農村發展

眾所周知，大學生村官是一項重大人才戰略決策，其是國家培養新農村建設骨干人才的重要形式。大學生村官擁有著專業知識和專業技能，而且擁有敢于創新、突破和挑戰的勇氣，其正是現在鄉村發展戰略中所需要的新鮮血液。河北省各級政府以及相關部門要加大對大學生村官扎根基層的鼓勵和支持力度，給予大學生村官更多的關注和照顧，根據大學生村官的實際工作表現來進行獎勵，同時為大學生村官提供更多參與培訓和學習的機會，進一步明確大學生村官的職位晉升通道，以此來激發大學生村官的干勁和斗志。

5? 結語

綜上所述，在鄉村振興戰略的指導下，河北省農村人才隊伍建設目標變得更加明確，人才衡量標準和要求也隨之發生了主動變化。河北省各級政府和相關部門必須要重新審視農村經濟發展對人才的實際需求，不斷優化和完善人才引進、培養以及留住方式，壯大農村人才隊伍，全面提升農村人才隊伍實力。

參考文獻

[1] 陳鳳.論鄉村振興戰略背景下的鄉村人才隊伍建設[J].農村經濟與科技，2020，481（5）：281-282.

[2] 黃鑫權.新時代鄉村振興問題研究[D].貴陽：貴州師范大學，2020.

[3] 儲節旺，曹振祥.鄉村振興戰略科技支撐路徑的理論模型構建[J].安徽大學學報：哲學社會科學版，2020，44（4）：133-143.

[4] 惠莉.加強人才隊伍建設助力鄉村振興戰略[J].絲路視野，2019（6）：16.

[5] 曹陽，儲霞玲，姚飛，等.省級科研機構服務鄉村振興戰略探索與實踐——以廣東省農業科學院為例[J].熱帶農業工程，2019，43（2）：101-104.

[6] 鮑曉寧.鄉村振興戰略背景下鄉村旅游實用人才培養體系研究——以河北省為例[J].新商務周刊，2019（24）：264.