頭雁領航凝聚合力共發展

文/ 威海市文登區農業農村事務服務中心 王術忠 王丹丹/ 威海市文登區澤頭鎮政府 叢妮

威海市澤頭鎮以鎮級農業綜合服務中心為依托，以發展農作物種植、農產品深加工等特色產業為重點，以實現集體增收和群眾致富的“雙贏”為目標，采取一聽、二問、三議、四走訪的方式，開展專題調研，以村黨組織領辦合作社為抓手，推動了村集體經濟和農民 “雙增收”。主要做法如下：

一、打造堅強有力的支部班子，筑牢農村經濟發展基石

一是選好干部，夯實基層戰斗堡壘。澤頭鎮從嚴從優選拔村黨支部書記和兩委干部，建立村黨組織書記和兩委干部后備力量臺賬和檔案，實施動態調整機制，對不勝任、不合格、不盡職的村干部及時調整。同時，強化正向考核激勵。對黨支部領辦合作社成效明顯的，結合《澤頭鎮2020年農村任期目標考核辦法》給予一定考核獎勵，真正把干部干事意識激發出來、調動起來，不斷夯實基層黨組織戰斗堡壘作用。

二是加強監管，讓權力在陽光下運行。澤頭鎮強化黨支部標準化體系建設，完善規范小微權力清單，讓支部領辦合作社成員行使權利有程序、有約束、有監督，切實推動合作社規范運行。同時規范村級事務決策程序，凡是重大村級事務，必須讓群眾知曉參與、進行決策，不斷提高村民參與率和支持度。

三是誠信引領，激勵群眾廣泛參與，推動共建共享。壯大集體經濟和推進鄉村有效治理相輔相成，相得益彰，澤頭鎮在推進分包聯戶工作機制基礎上，結合全鎮推行信用體系建設工作，將信用體系與合作社發展等工作有效結合起來。

二、宣傳發動，統一思想認識

一是鎮級推動。為盡快打破農村發展梗阻問題，澤頭鎮在平臺搭建、土地流轉等方面給予政策和資金等方面的支持，聘請第三方機構在合作社注冊、運營、維護等方面給予專業指導和服務。分期組織全鎮45個村農村黨支部書記、村委會主任赴榮成市俚島鎮、文登區大水泊鎮等示范點進行觀摩學習，開闊視野、學趕先進，形成推動黨支部領辦合作社的濃厚氛圍。

二是黨支部發動。為打消群眾顧慮，村黨支部廣泛做宣傳動員工作，召開黨員、村民代表會議，反復宣講支部領辦合作社優勢，從土地流轉、產業發展、增收渠道、收益分紅等方面做詳細說明，有效消除了村民的擔憂，凝聚黨員群眾強大合力。澤頭鎮西程格村黨支部召開多次會議，并聘請專家為群眾答疑解難，經過宣傳動員，黨員、村民代表一致同意并積極響應，發揮了“領頭雁”效應。

三、試點推行，示范帶動

2020年3月，澤頭鎮通過支部報名和初步篩選，共確定10個黨支部領辦合作社，以村情實際為依托，因村制宜領辦性質不同的合作社，先試先行、示范帶動。西程格村立足桑葚采摘、桑蠶養殖等特色資源，因地制宜、拓展思路，培育特色高效產業。2020年4月先后成立了鑫澤果蔬種植專業合作社等共4家合作社，流轉60余畝土地，注冊資金12萬元，3萬株桑樹苗已于4月底前完成栽種。在發展特色產業的同時，西程格村黨支部還為村民開展技術培訓、信息交流和信息咨詢服務，組織群眾以勞動力入股，廣泛開展志愿服務活動，有效將群眾組織起來，將資源利用起來，促進農業產業化經營。北莊村廣發糧油種植合作社、威海雨夼果蔬專業合作社等多家合作社也積極發揮地理和資源優勢，把碎片化土地集中起來，盤活閑置資源，不斷釋放發展潛力，探索鄉村振興新路子。峰山村則以一村一品、產業延伸為依托，打造特色品牌。該村的威海澤峰農業專業合作社在村黨支部的帶領下，投入2.65萬元資金，整合村內小麥、花生等特色資源，流轉66.12畝土地大規模種植面筋小麥和花生，形成集聚效應。同時將老村委院內12間房屋改造為麥飯石特色石磨面粉廠，購置面粉加工設備，不斷延伸產業鏈條，打造“峰山面粉”特色品牌。將村內現有的21間空置民居修復改造為鄉村傳承館以及油坊，作為民俗民風的展示平臺，不斷為農村經濟發展注入了新的活力。南橋村黨支部著重圍繞引進農業項目，先后成片連方流轉1800畝土地，通過發展丑梨種植和大田種植，發揮規模種植優勢，有效帶動村集體和村民共同致富。試點運行后，全鎮10個黨支部領辦合作社共流轉土地467.12畝，投入資金40余萬元，入社社員50余人，新增集體經濟收入10萬元，示范帶動5個村黨支部領辦合作社，其中經濟薄弱村領辦合作社2個，軟弱渙散村領辦合作社1個，支部領辦合作社已取得初步成效，實現了“支部有為、黨員作為、群眾樂為、經濟增收”的良好局面，激活了鄉村振興的“一池春水”。

四、搭建綜合服務體系，為產業聚集發展奠定基礎

一是以搭建鎮級農業社會化服務中心這一平臺為中心。構建“一圖、一包、一平臺”服務體系（“一圖”即全鎮現有土地數據及平面分布圖；“一包”即土地托管服務包；“一平臺”即鎮級農業社會化服務中心），系統化、平臺化的提供土地流轉、產業承包、農機服務等，促進農業種植產業規模化和標準化，形成“政府搭臺、聯合社唱戲、村民受益”的格局。截止目前，已流轉土地8430畝，對外招商種植丑梨1500畝，地瓜200余畝，黃芩300畝，大田種植其它作物2000畝。丑梨產業田園綜合體等5個項目采取“租金+分紅”模式經營，每年可帶動群眾戶均增收近3萬元，實現產業致富與群眾增收共贏。

二是打造專業性聯合社，強化組織聯結。充分發揮鎮級農業綜合社會化服務中心貼近農戶、熟悉市場的獨特優勢，聯合該鎮已成立的種養殖、農機服務、勞務合作、鄉村旅游等多種類型的20個合作社。整合各村土地資源及產業優勢，依托鎮級農業綜合服務中心，由鎮黨委統籌協調組建專業合作社聯合社，實行統一管理、統一經營、生產合作、資源共享，所得收益由聯合社分發至各合作社及農戶，實現不同經營主體抱團發展。目前全鎮成立專業聯合社1個，黨支部領辦合作社42個，其中種植業類合作社38個，農機服務類合作社1個，勞務物業類合作社1個，農產品加工類合作社1個，鄉村旅游類合作社1個，產業涵蓋蔬菜、水果、旅游、農機服務等。

三是完善配套聯合社服務，強化權益保障。充分發揮鎮黨委及村黨支部牽頭組織作用和聯合社經營服務等優勢，在不改變農戶土地承包權，不打破農戶土地界限的基礎上，通過合理配置和集中流轉土地資源，持續發動各村黨支部成立專業合作社，并與聯合社依法簽訂《土地托管合同》，聯合社將流轉的土地以每畝500元的價格集中對外招商，吸引農業大戶或產業項目入駐，主要種植桑葚、丑梨、櫻桃等果蔬產品，玉米、小麥、花生、地瓜等農作物及黃芪、黃芩等多種中藥材，同時聯合社在產品拓銷、品牌打造等方面全方位向合作社提供服務，最大限度保障群眾利益。