頭雁領(lǐng)航凝聚合力共發(fā)展

文/ 威海市文登區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心 王術(shù)忠 王丹丹/ 威海市文登區(qū)澤頭鎮(zhèn)政府 叢妮

威海市澤頭鎮(zhèn)以鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為依托，以發(fā)展農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)集體增收和群眾致富的“雙贏”為目標(biāo)，采取一聽、二問、三議、四走訪的方式，開展專題調(diào)研，以村黨組織領(lǐng)辦合作社為抓手，推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民 “雙增收”。主要做法如下：

一、打造堅(jiān)強(qiáng)有力的支部班子，筑牢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石

一是選好干部，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。澤頭鎮(zhèn)從嚴(yán)從優(yōu)選拔村黨支部書記和兩委干部，建立村黨組織書記和兩委干部后備力量臺(tái)賬和檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不勝任、不合格、不盡職的村干部及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，強(qiáng)化正向考核激勵(lì)。對(duì)黨支部領(lǐng)辦合作社成效明顯的，結(jié)合《澤頭鎮(zhèn)2020年農(nóng)村任期目標(biāo)考核辦法》給予一定考核獎(jiǎng)勵(lì)，真正把干部干事意識(shí)激發(fā)出來、調(diào)動(dòng)起來，不斷夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。澤頭鎮(zhèn)強(qiáng)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善規(guī)范小微權(quán)力清單，讓支部領(lǐng)辦合作社成員行使權(quán)利有程序、有約束、有監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)合作社規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策程序，凡是重大村級(jí)事務(wù)，必須讓群眾知曉參與、進(jìn)行決策，不斷提高村民參與率和支持度。

三是誠信引領(lǐng)，激勵(lì)群眾廣泛參與，推動(dòng)共建共享。壯大集體經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理相輔相成，相得益彰，澤頭鎮(zhèn)在推進(jìn)分包聯(lián)戶工作機(jī)制基礎(chǔ)上，結(jié)合全鎮(zhèn)推行信用體系建設(shè)工作，將信用體系與合作社發(fā)展等工作有效結(jié)合起來。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

一是鎮(zhèn)級(jí)推動(dòng)。為盡快打破農(nóng)村發(fā)展梗阻問題，澤頭鎮(zhèn)在平臺(tái)搭建、土地流轉(zhuǎn)等方面給予政策和資金等方面的支持，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)在合作社注冊(cè)、運(yùn)營、維護(hù)等方面給予專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。分期組織全鎮(zhèn)45個(gè)村農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任赴榮成市俚島鎮(zhèn)、文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)等示范點(diǎn)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，開闊視野、學(xué)趕先進(jìn)，形成推動(dòng)黨支部領(lǐng)辦合作社的濃厚氛圍。

二是黨支部發(fā)動(dòng)。為打消群眾顧慮，村黨支部廣泛做宣傳動(dòng)員工作，召開黨員、村民代表會(huì)議，反復(fù)宣講支部領(lǐng)辦合作社優(yōu)勢(shì)，從土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收渠道、收益分紅等方面做詳細(xì)說明，有效消除了村民的擔(dān)憂，凝聚黨員群眾強(qiáng)大合力。澤頭鎮(zhèn)西程格村黨支部召開多次會(huì)議，并聘請(qǐng)專家為群眾答疑解難，經(jīng)過宣傳動(dòng)員，黨員、村民代表一致同意并積極響應(yīng)，發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)。

三、試點(diǎn)推行，示范帶動(dòng)

2020年3月，澤頭鎮(zhèn)通過支部報(bào)名和初步篩選，共確定10個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社，以村情實(shí)際為依托，因村制宜領(lǐng)辦性質(zhì)不同的合作社，先試先行、示范帶動(dòng)。西程格村立足桑葚采摘、桑蠶養(yǎng)殖等特色資源，因地制宜、拓展思路，培育特色高效產(chǎn)業(yè)。2020年4月先后成立了鑫澤果蔬種植專業(yè)合作社等共4家合作社，流轉(zhuǎn)60余畝土地，注冊(cè)資金12萬元，3萬株桑樹苗已于4月底前完成栽種。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，西程格村黨支部還為村民開展技術(shù)培訓(xùn)、信息交流和信息咨詢服務(wù)，組織群眾以勞動(dòng)力入股，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，有效將群眾組織起來，將資源利用起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。北莊村廣發(fā)糧油種植合作社、威海雨夼果蔬專業(yè)合作社等多家合作社也積極發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢(shì)，把碎片化土地集中起來，盤活閑置資源，不斷釋放發(fā)展?jié)摿?，探索鄉(xiāng)村振興新路子。峰山村則以一村一品、產(chǎn)業(yè)延伸為依托，打造特色品牌。該村的威海澤峰農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在村黨支部的帶領(lǐng)下，投入2.65萬元資金，整合村內(nèi)小麥、花生等特色資源，流轉(zhuǎn)66.12畝土地大規(guī)模種植面筋小麥和花生，形成集聚效應(yīng)。同時(shí)將老村委院內(nèi)12間房屋改造為麥飯石特色石磨面粉廠，購置面粉加工設(shè)備，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“峰山面粉”特色品牌。將村內(nèi)現(xiàn)有的21間空置民居修復(fù)改造為鄉(xiāng)村傳承館以及油坊，作為民俗民風(fēng)的展示平臺(tái)，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。南橋村黨支部著重圍繞引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，先后成片連方流轉(zhuǎn)1800畝土地，通過發(fā)展丑梨種植和大田種植，發(fā)揮規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)，有效帶動(dòng)村集體和村民共同致富。試點(diǎn)運(yùn)行后，全鎮(zhèn)10個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社共流轉(zhuǎn)土地467.12畝，投入資金40余萬元，入社社員50余人，新增集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元，示范帶動(dòng)5個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社，其中經(jīng)濟(jì)薄弱村領(lǐng)辦合作社2個(gè)，軟弱渙散村領(lǐng)辦合作社1個(gè)，支部領(lǐng)辦合作社已取得初步成效，實(shí)現(xiàn)了“支部有為、黨員作為、群眾樂為、經(jīng)濟(jì)增收”的良好局面，激活了鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。

四、搭建綜合服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展奠定基礎(chǔ)

一是以搭建鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心這一平臺(tái)為中心。構(gòu)建“一圖、一包、一平臺(tái)”服務(wù)體系（“一圖”即全鎮(zhèn)現(xiàn)有土地?cái)?shù)據(jù)及平面分布圖；“一包”即土地托管服務(wù)包；“一平臺(tái)”即鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心），系統(tǒng)化、平臺(tái)化的提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)承包、農(nóng)機(jī)服務(wù)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，形成“政府搭臺(tái)、聯(lián)合社唱戲、村民受益”的格局。截止目前，已流轉(zhuǎn)土地8430畝，對(duì)外招商種植丑梨1500畝，地瓜200余畝，黃芩300畝，大田種植其它作物2000畝。丑梨產(chǎn)業(yè)田園綜合體等5個(gè)項(xiàng)目采取“租金+分紅”模式經(jīng)營，每年可帶動(dòng)群眾戶均增收近3萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富與群眾增收共贏。

二是打造專業(yè)性聯(lián)合社，強(qiáng)化組織聯(lián)結(jié)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合社會(huì)化服務(wù)中心貼近農(nóng)戶、熟悉市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合該鎮(zhèn)已成立的種養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、勞務(wù)合作、鄉(xiāng)村旅游等多種類型的20個(gè)合作社。整合各村土地資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、生產(chǎn)合作、資源共享，所得收益由聯(lián)合社分發(fā)至各合作社及農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)營主體抱團(tuán)發(fā)展。目前全鎮(zhèn)成立專業(yè)聯(lián)合社1個(gè)，黨支部領(lǐng)辦合作社42個(gè)，其中種植業(yè)類合作社38個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)類合作社1個(gè)，勞務(wù)物業(yè)類合作社1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工類合作社1個(gè)，鄉(xiāng)村旅游類合作社1個(gè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋蔬菜、水果、旅游、農(nóng)機(jī)服務(wù)等。

三是完善配套聯(lián)合社服務(wù)，強(qiáng)化權(quán)益保障。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委及村黨支部牽頭組織作用和聯(lián)合社經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán)，不打破農(nóng)戶土地界限的基礎(chǔ)上，通過合理配置和集中流轉(zhuǎn)土地資源，持續(xù)發(fā)動(dòng)各村黨支部成立專業(yè)合作社，并與聯(lián)合社依法簽訂《土地托管合同》，聯(lián)合社將流轉(zhuǎn)的土地以每畝500元的價(jià)格集中對(duì)外招商，吸引農(nóng)業(yè)大戶或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，主要種植桑葚、丑梨、櫻桃等果蔬產(chǎn)品，玉米、小麥、花生、地瓜等農(nóng)作物及黃芪、黃芩等多種中藥材，同時(shí)聯(lián)合社在產(chǎn)品拓銷、品牌打造等方面全方位向合作社提供服務(wù)，最大限度保障群眾利益。