關于濮陽市中藥材產業發展的思考

一、中藥材種植現狀

（一）生產情況

濮陽市中藥材種植起步較晚。自2010 年濮陽市政府大力發展設施農業以來，隨著各項惠農政策的落實，群眾發展特色農業的積極性、主動性逐步增強，部分種植戶嘗試中藥材種植。經過10 年的發展，全市中藥材種植面積逐年增加，品種逐年增多。2019 年，全市中藥材種植面積達到0.44 萬hm2（含山藥），產量13.3 萬t，產值達11.5 億元，分別較2015 的中藥材種植面積0.19 萬hm2，增加0.25 萬hm2，較產量0.78萬t 增加12.52 萬t，較產值1.42 億元增加10.08 億元，增長率分別為131.6%、1 605.1%、709.9%。濮陽市中藥材種植區域遍布全市5 縣3 區（示范區除外）30 多個鄉鎮（辦事處）。其中，以濮陽縣、清豐縣種植面積最大。

（二）種植品種

濮陽市中藥材種植品種有山藥、金銀花（忍冬）、地黃、丹參、紅花、白芷等20 多個。其中，山藥種植面積最大，為0.22 萬hm2；金銀花種植面積次之，為0.09萬hm2。地黃、山藥、金銀花、白芷等屬于河南道地中藥材。

（三）種植模式

山藥是夏秋茬種植，其他中草藥一般是常年一大茬或一年種植，多年收獲。

（四）品種布局

濮陽市山藥種植主要集中在清豐縣、南樂縣、濮陽縣。種植地塊每年在流動。金銀花種植主要集中在濮陽縣的八公橋鎮、白罡鄉、郎中鄉、柳屯鎮、王稱堌鎮，清豐縣的大流鄉、古城鄉，南樂縣的近德固鄉、寺莊鄉、韓張鎮等鄉鎮。

二、存在的問題

（一）規模程度較低

統計資料顯示，2019 年全市6.67 hm2以上中藥材種植戶49 家。其中，33.33 hm2以上種植戶4 家（濮陽縣2 家、清豐縣1 家、范縣1 家），20～33 hm2種植戶10 家（濮陽縣3 家、南樂縣2 家、清豐縣1 家、范縣4 家），7～20 hm2以上種植戶35 家。其余種植戶，中藥材種植面積在7 hm2以下。散戶中藥材種植面積占全市種植總面積的2/3，種植隨意性大，地塊不集中，面積小，品種多，管理粗放。

（二）帶動能力不強

一是龍頭企業帶動能力不強。目前，濮陽市從事中藥材產業的市級龍頭企業有2 家，分別是河南省中翔中草藥科技有限公司和濮陽市盛達中藥有限公司，企業注冊資金1000 萬元，但起步較晚（2017 年以后成立的），企業生產能力、加工能力不足，帶動能力弱。二是新型經營主體、種植大戶少而不強。統計數據顯示，2019 年全市中藥材種植專業合作社30 多家，市級優秀（中藥材）種植專業合作社4 家，且基本都是剛剛起步，生產經營均處于探索階段。

（三）技術力量薄弱

目前，市（縣、區）農業技術推廣部門沒有專業的中藥材技術推廣人員，中藥材在栽培過程中一旦出現問題，現有的技術人員僅能根據大田作物的栽培機理來分析判斷，解決問題的效果不好把控，影響新品種、新技術、新成果的快速推廣應用，影響中藥材的發展。種植大戶在種植過程中慢慢積累的經驗，大多存在保守心理，不愿意交流，影響種植技術的集成應用。大多數種植戶中藥材管理技術匱乏，往往出現品種不優、肥藥施用不科學、病蟲害防控不及時等問題，嚴重影響中藥材的產量和品質。

三、中藥材種植利弊分析

（一）可行性

1.氣候特點、土壤情況適合中藥材種植。濮陽市屬暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，四季分明，年平均氣溫為13.3 ℃，無霜期一般為205 d，年平均日照時數、平均降水量均適合中藥材種植。土壤類型有潮土、風沙土和堿土，土壤的質地、有機質含量、pH（酸堿度）也適合中藥材種植。

2.經濟效益高。統計數據顯示，2019 年全市中藥材平均每667 m2產值8000 元以上，高于全市蔬菜平均每667 m2產值5000～6000 元，高于其他大田作物平均每667 m2產值1000～2000 元。

3.發展前景好。隨著國家對中醫藥文化的重視，社會對中藥的認可，健康養生人群對中藥產品的青睞，中藥材產品市場前景廣闊。

（二）不利因素

1.生產投資大。以金銀花為例，中藥材種植第1年種苗、地租、水肥、人工等費用，每667 m2投資成本約4500 元，按3.33 hm2計算，第1 年需投資22.5 萬元。當年金銀花以發棵壯苗為主，一般沒有收益。第2 年仍以發棵壯苗為主，雖有少量產量，但收入不抵肥料、農藥、人工投資，每667 m2仍需投資地租及人工管理費用約1500 元，3.33 hm2需投資7.5 萬元。第3 年開始形成產量，但前期需要墊支生產物資、人工采摘費用、地租費用，平均每667 m2約6000 元，3.33 hm2需要30 萬元。如果采收期遇到市場價格持續低迷，每667 m2虧損1000 元，3.33 hm21 年虧損5 萬元。發展中藥材前期投資較大，如果沒有足夠的資金支持很難發展。

2.經營風險高。調查顯示，全市中藥材市場波動較大，價格一高一低差別大，難以預測。如果信息掌握不及時，盲目跟風種植或擴大生產，極易給種植戶造成較大的經濟損失。如2015 年、2016 年，濮陽市中藥材市場持續低迷，價格偏低，有的金銀花種植戶連續2 年虧損，被迫低價轉讓或把金銀花樹鏟掉改種小麥、玉米。2019 年，濮陽縣400 多hm2艾草無人收購，種植戶損失嚴重。

3.習慣改變難。多年來，濮陽市的傳統農業是以生產糧食作物和花生、瓜菜等經濟作物為主，傳統的種植習慣讓更多的群眾掌握了這些作物的生長習性，也積累了豐富的生產管理經驗，成就感很強。改種其他作物，在沒有看到收益的情況下，大多數群眾不愿也不敢進行嘗試，推廣起來難度很大。中藥材種植在濮陽市雖有多年的栽培歷史，但都是零星種植，發展較緩慢。

四、發展建議

（一）加強組織領導

一要建立濮陽市中藥材產業發展推進辦公室，專門負責中藥材產業發展的推進工作。整合濮陽市衛生健康委員會、市農業農村局、市林業局等部門的中藥材管理職能，成立濮陽市中藥材開發辦公室，負責中藥材產業發展的規劃編制、技術指導、協調服務和新品種引進等工作。濮陽市工業和信息化局、市場監管局等部門負責中藥材的道地認定、藥企注冊和質量監管。建立聯席會議制度，加強部門、行業之間的協作配合，層層落實責任，形成高位推動、上下聯動、多方共建的工作機制。二要進一步加大工作推進和督導力度，建立健全工作機制，結合縣（區）工作實際，分類指導，分類施策，建立工作臺賬，進行臺賬跟蹤，確保中藥材產業發展取得實效。

（二）完善扶持政策

設立濮陽市中藥材產業發展基金，根據市（縣）財政狀況，每年列入一定數額的市（縣）財政預算用于產業發展的技術培訓、資源保護、新品種引進、宣傳推介和辦公經費等。制定金融扶持中藥材產業發展的優惠政策，支持中藥材基地建設、新產品研發等。制定藥農直補政策，將中藥材發展納入產業扶貧項目扶持范圍，每年要整合一定額度的涉農項目資金對中藥材基地建設和合作社、貧困戶種植進行扶持，把藥企、合作社帶動貧困戶脫貧成效作為項目資金扶持的重要參考依據。水利、電業、交通等部門要優先解決中藥材基地的水、電、路等基礎設施建設問題。農機部門要積極爭取把中藥材采挖機、清洗機、切片機等初加工設備納入農機具購置補貼范圍。建立中藥材種植保險制度，把中藥材種植納入全市農業保險范疇，擴大中藥材保險補貼范圍。

（三）培育龍頭企業

通過扶持本地企業發展壯大和招商引資等策略，力爭3～5 年培育出1～3 家集產學研一體化，真正具有帶動力強、輻射面廣、有科技創新能力和終端產品的中藥材骨干企業。扶持適應市場需求、有生命力的專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、小微企業、社會化服務組織等多種經營主體發展壯大。通過政策引導、項目幫助、政府服務等措施，在中藥材主產區扶持各類中藥材產業市場主體、中藥材專業村建設小型中藥材倉庫、冷凍和初加工等標準化設施。支持多種市場主體開展中藥材基地種植、藥材購銷、初級加工，發揮它們在中藥材產業發展產業鏈上的中堅作用。

（四）強化品牌意識

指導企業、專業合作社注冊商標、創立品牌，爭創省級、國家級名牌產品和著名商標，提高濮陽市中藥材產品的知名度。加快推行標準化生產創建名優產品，依托重點龍頭企業和基地，盡快建立全市中藥材標準體系，在標準化生產、標準化管理上下功夫。建立以生物防治為重點的病蟲害綜合防治技術體系，大力推廣普及有機無公害種植技術。建立健全中藥材基地種植監控體系和質量檢測體系，鼓勵龍頭企業建立企業產品質量檢測與控制系統，嚴把產品質量關。

（五）注重科技投入

加強中藥材人才隊伍培養，通過與大專院校、科研院所合作，實行人才本地培養和人才引進“兩條腿走路”，做到在中藥材產業發展中，政府有明白人指導、農民有行家服務、企業有科研人才攻關，實現從基地種植、企業生產到市場營銷各個環節都有專業人才隊伍。建立健全技術服務推廣體系，構建隊伍精干、分工明確、保障有力、運轉高效的基層中藥材產業技術服務推廣體系。激活鄉鎮涉農服務部門活力，充分調動鄉鎮涉農技術人員的工作積極性。培養提高農村實用技術人才水平，發揮農民身邊的“土專家”作用。充分發揮科技示范戶、龍頭企業、專業合作社、專業技術協會、醫療衛生機構的作用，有效集成各方面中藥材人才要素，逐步形成以各級農業技術員為保障，以農村實用技術人才為基礎，大專院校和科研院所專家為依托，上下貫通、左右聯合的中藥材技術服務推廣網絡。

（六）強化宣傳推介

建立中藥材網站，充分利用電視、廣播、短信、微信等媒介，宣傳推介濮陽市中藥材。積極參與國內、省內中藥材產品的推薦、展覽和展銷等活動或組織市級中藥材展銷活動，培育提高濮陽市中藥材的知名度，唱響濮陽中藥材品牌。