新形勢下推進共同富裕的歷史邏輯、現(xiàn)實基礎與實踐路徑

■曹京燕 盧忠萍

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要特征和目標，它既是全國人民的共同期盼，更是中國共產(chǎn)黨不懈的價值追求。新形勢下推進共同富裕蘊含深厚的歷史邏輯：共同富裕是中華民族的精神追求，是建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然歸宿；具有堅實的現(xiàn)實基礎：黨的堅強領導是實現(xiàn)共同富裕的根本政治前提，社會主義公有制和人民民主專政的制度優(yōu)勢提供了堅實的制度保障，全體中國人民勠力同心與共同奮斗是實現(xiàn)共同富裕的根本動力，改革開放以來積累的物質基礎提供了重要的物質保障；以系統(tǒng)論為指導，以機制建構為依托整體有效地推進共同富裕，走高質量發(fā)展之路，構建初次分配、再分配、三次分配相互協(xié)調的分配體制，構成了新形勢下實現(xiàn)共同富裕的實踐路徑。

共同富裕是社會主義的本質要求，是全國人民的共同追求，是中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要特征和目標，其所體現(xiàn)的是一種物質富裕與精神富裕達到高度統(tǒng)一。黨的十九屆五中全會強調“扎實推動共同富裕”，黨的十九屆六中全會強調“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，促進共同富裕。”［1］(P73)當前，我國正處于“兩個一百年”歷史交匯期。新形勢下，如何在全面建成小康社會基礎上實現(xiàn)共同富裕？我們必須深刻了解其深厚的歷史邏輯，把握其現(xiàn)實基礎，才能找到正確的實踐路徑。

一、新形勢下推進共同富裕的歷史邏輯

在中華民族幾千年的悠久歷史文化中，在中國近代以來追求民族獨立的探索中，在黨帶領全國人民決勝全面建成小康社會的奮斗中，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，都充滿著對“天下為公”“大同世界”“共同富裕”的無限向往與渴求。

（一）共同富裕是中華民族的精神向往

共同富裕是中國人民長期以來一直追求的理想社會，深植于中華傳統(tǒng)文化之中。為了實現(xiàn)理想中的太平、大同社會，古往今來，無論是統(tǒng)治者或是黎民百姓，都對“天下大同”理想社會充滿熱誠向往和深沉追求。孔子講“不患寡而患不均，不患貧而患不安”；《禮記·禮運》中提到的“大道之行也，天下為公”；陳勝講的“茍富貴，無相忘”；《天朝田畝制度》中提出的“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”；康有為在《大同書》中言“人人相親，人人平等，天下為公，是謂大同”；孫中山先生也構想了“實行土地國有，大企業(yè)國營，生產(chǎn)力高度發(fā)展，人們生活普遍改善”的理想大同社會。

這些思想和理念，不論是過去還是現(xiàn)在，都是中華民族對于平等、大同社會的渴望和執(zhí)著追求，都有著鮮明的民族特色展現(xiàn)了中華民族追求大同世界的深厚民族文化積淀和對共同富裕的精神追求。

（二）共同富裕是中國共產(chǎn)黨的堅定追求

實現(xiàn)全體人民的共同富裕，是我們黨的根本宗旨，也是黨的執(zhí)政之基。這決定了必須從滿足最廣大人民的根本利益出發(fā)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，同時解決好收入分配問題，最終實現(xiàn)共同富裕。新中國成立以來，我們黨始終堅持共產(chǎn)主義的遠大理想，積極探索中國特色社會主義制度條件下實現(xiàn)全體人民共同富裕的道路。在毛澤東《關于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告中首次出現(xiàn)“共同富裕”的概念，指出“是全體農(nóng)村人民共同富裕起來”。在此基礎上，鄧小平同志創(chuàng)造性地作出“社會主義的本質是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”［2］(P373)的科學論斷，成為鄧小平構建和發(fā)展中國特色社會主義理論的基石，并提出了著名的“三步走”戰(zhàn)略：第一步到20世紀80年代末，解決溫飽，擺脫貧窮；第二步到20世紀末，實現(xiàn)小康；第三步到21世紀中葉，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人民的生活達到中等發(fā)達國家的水平。“三步走”戰(zhàn)略既是強國目標，更是富民藍圖。江澤民同志強調：“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征，絕不能動搖。”［3］(P466)胡錦濤同志明確要求，要“使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同更富裕的方向穩(wěn)步前進”。［4］(P291)

（三）共同富裕是建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然歸宿

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央強有力的領導下，我國社會生產(chǎn)力水平顯著提高，中國特色社會主義發(fā)展進入快車道，2020年我國全面建成小康社會的目標勝利實現(xiàn)。在制定國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，“提高人民收入水平”“強化就業(yè)優(yōu)先政策”“建設高質量教育體系”“健全多層次社會保障體系”等民生問題成為我們黨提高社會建設水平優(yōu)先考慮和努力的方向，把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，讓最廣大的群眾享受社會發(fā)展的“果實”，并且將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，在未來五年及更長遠的時間里縮小發(fā)展差距。在注重效率的同時，也更加注重公平，使發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感，推動“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”與“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的同步發(fā)展。

二、新形勢下推進共同富裕的現(xiàn)實基礎

新形勢下推進共同富裕是我們黨在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期做出的重大決定，是全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程的重要一步。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把推進共同富裕作為一項長期和現(xiàn)實任務來抓，把滿足人民對美好生活的需要作為奮斗目標，采取一系列措施保障和改善民生，帶領人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造有利條件。

（一）黨的領導是推進共同富裕的根本政治前提

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”［5］(P2)全面建成小康社會是一個階段的終點，同時又是更高的起點。在更高的起點上，亟待解決的時代課題就是實現(xiàn)全體人民共同富裕。全面建成小康社會為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了有利條件，使共同富裕具備了現(xiàn)實可能。全面建成小康社會的事實亦向世界揭示了沒有中國共產(chǎn)黨的領導，就無法實現(xiàn)共同富裕的深刻道理。

新時代既要著力回答什么是共同富裕，又要重點回答怎樣實現(xiàn)共同富裕。什么是共同富裕，即我們要實現(xiàn)的共同富裕水平高低、評價標準的問題；怎樣實現(xiàn)共同富裕，即是要回答如何在全面建成小康社會的基礎上達到共同富裕，其中關鍵的一環(huán)就是黨的領導。習近平總書記指出：“必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。”［6］(P125)這就從制度層面明確了黨的領導在我國國家制度和國家治理體系中的地位和作用。

事實上，在馬克思主義經(jīng)典作家那里，“堅持無產(chǎn)階級政黨的領導”亦是科學社會主義的基本原則之一。列寧曾說過：“我們認為革命無產(chǎn)階級的獨立的、毫不妥協(xié)的馬克思主義政黨，是社會主義勝利的唯一保證，是一條通向勝利的康莊大道。”［7］(P257)社會主義道路同樣是一條康莊大道。社會主義必將代替資本主義是顛撲不破的真理，但是科學的理論還要和人民群眾及其實踐相結合才能發(fā)揮出其作用。正如馬克思所言，“但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質力量。”［8］(P9)歷史和現(xiàn)實業(yè)已表明：只有中國共產(chǎn)黨才能真正用馬克思主義真理“掌握群眾”，才能帶領人民走上共同富裕的康莊大道。

習近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會上強調：“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”［5］(P11)黨的十九屆六中全會在總結百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗時指出：“中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領導。”［1］(P65)全體人民共同富裕必須在中國共產(chǎn)黨的領導下才能夠實現(xiàn)，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導，才能保證中國特色社會主義不變質不轉向，朝著共同富裕目標不斷邁進，最終實現(xiàn)共同富裕。

中國共產(chǎn)黨通過理念創(chuàng)新引領推動實現(xiàn)共同富裕。“新發(fā)展理念回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。”［9］(P479)中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，必須回答好的時代課題就是為了誰而奮斗、為了誰而推進共同富裕。不論是弱小還是強大，以人民為中心的發(fā)展思想始終是中國共產(chǎn)黨根本的理念指引、價值旨歸。從弱小到強大、從貧窮到實現(xiàn)小康，歸根到底就是黨帶領人民向著共同富裕目標穩(wěn)步前進的奮斗歷程。從“逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕”，到“不斷朝著全體人民共同富裕邁進”，再到黨的十九屆五中全會提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

習近平總書記指出：“要在高質量發(fā)展中促進共同富裕。”［10］(P7)共同富裕是建設現(xiàn)代化國家的關鍵一環(huán)，是中國共產(chǎn)黨踐行初心、擔當使命新的時代表達。建設現(xiàn)代化國家必須要依靠高質量發(fā)展，高質量發(fā)展是建設現(xiàn)代化國家的內在要求。而共同富裕既是高質量發(fā)展的方向性指引，又是高質量發(fā)展的必然結果。生產(chǎn)力發(fā)展水平高、質量好是高質量發(fā)展的前提和條件，也是共同富裕的基礎和保障。生產(chǎn)關系是生產(chǎn)中人與人之間的關系，“可是這些關系總是同物結合著，并且作為物出現(xiàn)。”［11］(P15)這就要求黨要妥善處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系這一對矛盾。通過全面深化改革破除高質量發(fā)展的束縛，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為高質量發(fā)展提供體制和機制保障。馬克思指出，“手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會。”［8］(P222)消滅私有制，破除封建剝削制度的束縛，全面小康后的中國社會就是一個向著全體人民共同富裕邁進的社會主義社會。

（二）社會主義公有制為實現(xiàn)共同富裕提供了堅實的制度保障

在生產(chǎn)資料私有制的生產(chǎn)方式下，生產(chǎn)資料私有者不會考慮經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。只有廣大人民在現(xiàn)實中共同占有生產(chǎn)資料，才能在現(xiàn)實中共同占有勞動產(chǎn)品，才能實現(xiàn)共同富裕。社會主義公有制的最大優(yōu)勢是在經(jīng)濟制度上為共同富裕提供基礎，為建立和完善新形勢下推進共同富裕的政治制度提供了經(jīng)濟制度基礎。因此，社會主義公有制為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實基礎。

社會主義公有制這一經(jīng)濟制度決定了我國的國體是人民民主專政。盡管社會主義公有制的形式多種多樣，只要堅持人民民主專政制度，就能保證社會主義公有制的主體地位不變。人民的“民主”能形成廣大人民實現(xiàn)共同富裕的合力，能匯聚實現(xiàn)共同富裕的磅礴力量。新形勢下實現(xiàn)共同富裕需要發(fā)揮全體人民的主動性。除人民民主專政這一制度之外，沒有哪一種制度能從政治上為實現(xiàn)共同富裕提供保障。

人民民主專政是實現(xiàn)共同富裕的政治之基。只有人民民主專政才能保障共同富裕的全體性和人民性，社會主義把共同富裕作為區(qū)別于資本主義的最根本特征，是中國特色社會主義發(fā)展目標和過程的統(tǒng)一，是在中國共產(chǎn)黨領導人民追求共同富裕歷史進程中體現(xiàn)的，也是人民民主專政制度的優(yōu)勢所在。第一，除人民民主專政這一制度之外，沒有哪一種制度能實現(xiàn)共同富裕。作為人類歷史上第一個社會形態(tài)的原始社會，生產(chǎn)力低下，實行簡單協(xié)作的共同勞動方式，生產(chǎn)資料共同占有，人們在勞動中形成互助合作關系，共同占有勞動產(chǎn)品，實行平均分配。沒有剝削、沒有壓迫，也沒有國家。可見，原始社會是一種帶有原始性質的共產(chǎn)主義社會，是一種片面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會，在實現(xiàn)共同富裕中，只是片面實現(xiàn)了“共同”。在奴隸社會、封建社會中，生產(chǎn)力得到發(fā)展，同時也產(chǎn)生了階級和國家。民主成了奴隸主階級和封建地主階級的專屬，總體而言，奴隸社會和封建社會的生產(chǎn)力相比原始社會有了一定的發(fā)展，社會總財富增加了，但是由于剝削制度，奴隸和農(nóng)民得到的物質財富極少，貧富差距急劇拉大。為了實現(xiàn)被剝削被壓迫階級的共同富裕，爆發(fā)了各種起義。在封建社會末期，孫中山領導的辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治，結束了封建帝制，民主共和理念深入人心，向實現(xiàn)共同富裕邁進了一步。后來代表著大地主大資產(chǎn)階級利益的國民政府也不能實現(xiàn)全體人民的共同富裕。第二，人民民主專政制度能匯聚實現(xiàn)同富裕的磅礴力量。人民民主專政是工人階級領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的，在人民內部實現(xiàn)民主和對敵人實現(xiàn)專政相結合的制度，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義關于無產(chǎn)階級專政理論同中國具體情況相結合創(chuàng)建的政權形式。在新時代表現(xiàn)為全過程民主，能最大限度匯聚實現(xiàn)共同富裕的磅礴力量。人民的“民主”能形成廣大人民實現(xiàn)共同富裕的合力。新中國成立后，廣大人民翻身成了國家“主人”，并且認同了這一身份，這為實現(xiàn)共同富裕提供了身份條件。新時代的“全過程民主”能增加廣大人民實現(xiàn)共同富裕的活力。全過程民主包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等過程，它能夠為政策的制定和實施，事件的落實提供前后一致的保障。共同富裕連接著全面建成小康社會的實現(xiàn)和第二個百年目標的實現(xiàn)，并且其自身也是一個前后聯(lián)系的統(tǒng)一體，只有發(fā)揚全過程民主，才能更好地保證共同富裕政策的前后一致，共同富裕實踐的首尾相連。

（三）雄厚的物質基礎為共同富裕提供了重要的物質保障

歷史唯物主義認為，推動人類社會發(fā)展的最終決定力量是生產(chǎn)力。任何一個社會形態(tài)的誕生、演進與更迭都是以生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關系的變革為前提的。習近平總書記強調，“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”，要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕”［12］，為我們指出了實現(xiàn)共同富裕這一最終目標的基礎前提。

新中國成立以后，我們黨從根本上改變了剝削人民群眾和阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的舊生產(chǎn)關系，確立了社會主義基本制度，為促進社會公平與實現(xiàn)共同富裕提供了根本制度保障。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終聚焦經(jīng)濟建設中心大局，將解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為最首要任務。“先富帶動后富”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思想充分激發(fā)出國民經(jīng)濟發(fā)展動力與活力，東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起戰(zhàn)略的相繼實施構筑起我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體格局。中國共產(chǎn)黨帶領中國人民走出了一條具有中國特色的社會主義發(fā)展道路，創(chuàng)造了國民經(jīng)濟飛速增長的偉大奇跡，實現(xiàn)了“用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程”，完成了從發(fā)展落后的低收入國家邁入中等收入國家的歷史性跨越，為實現(xiàn)人民共同富裕和中華民族偉大復興奠定了堅實的物質基礎。

中國特色社會主義進入新時代，實現(xiàn)共同富裕被擺到了更加突出的戰(zhàn)略位置。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央秉持以人民為中心的核心價值理念，全面貫徹新發(fā)展理念，科學研判并主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動國民經(jīng)濟發(fā)展由“速”轉“質”。同時，積極謀劃“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略布局，深入推進粵港澳大灣區(qū)建設、海南全面深化改革開放等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，助推西部大開發(fā)形成新格局，全力構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面。當前，中國已成長為經(jīng)濟總量排名第二的經(jīng)濟大國和全球最具發(fā)展?jié)摿Φ某笠?guī)模市場，并已建成世界上最為完整的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新成效顯著。載人航天、載人深潛、生物制藥、量子信息、鐵基超導、5G通信、腦科學等前沿領域也取得了一系列重大成果和重大突破。共同富裕經(jīng)濟基礎更加雄厚，共同富裕“創(chuàng)新驅動力”大大提升。

黨的十八大以來，黨中央還不斷完善公平分配機制，著力推動惠民舉措落地實施，提高福利水平，兜牢民生底線，強化民生保障。如今，我國已擁有全球最大規(guī)模的社會保障綜合服務體系，基本醫(yī)療保險穩(wěn)定覆蓋人數(shù)超13.5億，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)逾10億，住房保障體系的構建得到穩(wěn)步推進，公共衛(wèi)生服務體系得到不斷優(yōu)化。現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部擺脫貧困，區(qū)域性整體貧困歷史問題得到有效解決，脫貧攻堅取得全面勝利，小康社會也已全面建成。2020年，我國經(jīng)濟總量勝利突破100萬億元大關，人均GDP更是接連兩年超過1萬美元，居民收入仍在持續(xù)增長，基礎設施仍在持續(xù)優(yōu)化，人民生活正在持續(xù)改善，城鄉(xiāng)差距也在持續(xù)縮小。如今，實現(xiàn)共同富裕已具備更加有利的經(jīng)濟條件和更加充裕的物質前提，當下的中國比以往任何一個時期都更有信心、更有能力、更有底氣實現(xiàn)共同富裕。

（四）全體中國人民共同奮斗是實現(xiàn)共同富裕的根本動力

回顧中華民族五千年文明史，實現(xiàn)社會公平，追求更好的生活，最終實現(xiàn)共同富裕，始終是人民的殷切期盼和利益訴求，但受制于時代背景和生產(chǎn)力水平等因素，“共同富裕”的目標從未真正實現(xiàn)。直至一百年前，中國共產(chǎn)黨秉持“為民族謀復興，為人民謀幸福”的初心與使命，帶領全體中國人民在實踐中探索出了通過“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”消滅剝削，消除兩極分化，走出了一條中國特色的社會主義道路，全體人民“共同富裕”的這一目標才逐漸具備了現(xiàn)實基礎。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展的根本力量。黨的十一屆三中全會以后，中央提出“部分有條件的地區(qū)先發(fā)展起來”，再讓“先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)”，最終達到“共同富裕”的發(fā)展策略，這一發(fā)展策略很好地考慮到了現(xiàn)實基礎、地區(qū)差異，兼顧了公平與效率的原則，極大地激發(fā)了全體中國人民，尤其是部分有條件的地區(qū)人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)了中國特色社會主義的迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了震驚世界的“中國速度”，為世界其他國家的發(fā)展提供了“中國經(jīng)驗”。

黨的十八大以來，中國特色社會主義發(fā)展進入新時代，人民對美好生活的向往與發(fā)展的不平衡、不充分之間的矛盾逐漸成為社會主要矛盾，“美好生活”成為中國共產(chǎn)黨帶領全體中國人民發(fā)展事業(yè)的出發(fā)點和落腳點。中國特色社會主義的發(fā)展逐漸更加注重公平，著力解決發(fā)展的“不平衡、不充分”的問題。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的指導下，全體中國人民團結奮斗、凝心聚力，打贏了舉世矚目的脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成了小康社會，共同富裕更加成為凝聚力量、推動社會發(fā)展的動力之源。在建黨百年之際，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新的“趕考之路”，更需要全體中國人民堅持公平正義、勠力同心，離開全體中國人民的團結奮斗，是不可能實現(xiàn)共同富裕的。

我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅定不移走人民至上的發(fā)展道路。共同富裕的目標依賴于全體中國人民共同奮斗，共同富裕的成果也同樣由全體中國人民共同分享。進入新時代，我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，成果喜人，人民生活水平持續(xù)改善。中國共產(chǎn)黨始終秉持堅定的人民立場，飽含真摯的人民情懷，不斷增進民生福祉，社會保障和社會治理不斷完善，“2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的奮斗目標正在扎實推進。要堅持將全體人民的獲得感、幸福感、安全感作為重要參考，把人民群眾是否滿意作為共同富裕的根本標準，堅持共同富裕的成果由人民檢驗，不斷提升和改善全體人民的生活水平，向著共同富裕的目標不懈前進。

三、新形勢下推進共同富裕的實踐路徑

共同富裕不僅是人們對美好生活的向往，更是對美好生活的實踐。共同富裕是全體、全面的富裕，涉及物質和精神、黨和人民、社會和個人，是一項系統(tǒng)工程。因此，新形勢下推進共同富裕需要以系統(tǒng)論為指導，以機制建構為依托，從宏觀上整體推進；也需要抓重點，創(chuàng)新發(fā)展思路，建立相關機制，樹立新發(fā)展理念，走高質量發(fā)展之路，構建初次分配、再分配、三次分配相互協(xié)調的分配體制，同時吸收借鑒中外有益做法為我所用。

（一）以系統(tǒng)論為指導，整體推進新形勢下共同富裕的實現(xiàn)

馬克思把實現(xiàn)共同富裕看成一個系統(tǒng)工程，認為實現(xiàn)共同富裕的前提是要研究資本主義生產(chǎn)方式規(guī)律，建立生產(chǎn)資料公有制是制度基礎，發(fā)展生產(chǎn)力是根本路徑，“共產(chǎn)主義社會第一階段”和“共產(chǎn)主義社會高級階段”是實現(xiàn)共同富裕的兩個階段，“兩個必然”也是共同富裕得以實現(xiàn)的必然。新形勢下實現(xiàn)共同富裕更是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要我們以系統(tǒng)論為指導，整體推進新形勢下共同富裕的實現(xiàn)。一是把握新形勢下實現(xiàn)共同富裕的目標性。共同富裕是全體人民的共同富裕，“一個也不能掉隊”是其目標，該目標直接針對實現(xiàn)全體人民共建共享的共同富裕。二是把握實現(xiàn)共同富裕關聯(lián)性。共同富裕關聯(lián)著“共同”與“富裕”，是“共同”與“富裕”的系統(tǒng)結合，也是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的統(tǒng)一。三是把握實現(xiàn)共同富裕差異性。“差異是自然界人類社會的根本動力，是一切動力之源”，“系統(tǒng)是差異存在的根據(jù)，差異是系統(tǒng)存在的表征。”［13］由于地理環(huán)境、政府政策、歷史條件等因素的影響，不同地區(qū)在實現(xiàn)共同富裕這一系統(tǒng)工程中發(fā)展的速度和程度有一定的差異。四是把握實現(xiàn)共同富裕階段性。第一階段指從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二階段指從2035年到21世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這兩個階段也是實現(xiàn)共同富裕的兩個階段。總之，在實現(xiàn)共同富裕系統(tǒng)中，要通過加強頂層設計來統(tǒng)籌推進，通過任務實施來協(xié)同推進，通過政策引導來穩(wěn)步推進。

（二）以機制建構為依托，有效推進新形勢下共同富裕的實現(xiàn)

機制是事物的運行方式，機制建構是有效推進新形勢下共同富裕實現(xiàn)的整體有效方式。一是建構實現(xiàn)共同富裕的總體機制。要建構“低收入群體向上流動，中等收入群體比例擴大”的總體機制。當前我國居民收入呈“金字塔”形結構，其特點是高收入群體占比最小，處于“金字塔”頂端；中等收入群體占比較小，處于“金字塔”中端；低收入群體占比最大，處于“金字塔”低端。擴大中等收入群體比例，就要建立低收入群體向上流動的渠道，包括通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；通過完善農(nóng)村土地產(chǎn)權改革，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入；通過融合城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民改革開放紅利；通過抑制房價，促進低收入群體向上流動；通過均衡配置教育資源，提升低收入群體子女的受教育獲得感；通過完善社會競爭機制，增加低收入群體的公平就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。二是建構實現(xiàn)共同富裕的具體機制。在基本制度方面，繼續(xù)鞏固和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構，建立公共民主與監(jiān)督機制，使得公有制經(jīng)濟的成果得到共享，通過深化農(nóng)村建設用地改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，農(nóng)地和宅基地的三權分置改革，提高農(nóng)地與宅基地的流動性，增加土地增值收益。同時，還要加大國有資本的收益分配，促進全體人民的共享。在政府參與機制方面，政府要保證全體人民實現(xiàn)共同富裕的機會均等，保證低收入群體轉移支付的順利進行，保證稅收在收入調節(jié)中的作用。

（三）走高質量發(fā)展之路

推進實現(xiàn)共同富裕仍然要立足于社會主義初級階段這一基本國情，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國第一要務，既要做“大”蛋糕，又要做“優(yōu)”蛋糕，走高質量發(fā)展之路，使全體人民共享高質量發(fā)展成果。為此，要把握好社會經(jīng)濟發(fā)展與共同富裕的關系，把握好所有制結構、分配制度與共同富裕的關系，把握好社會主義市場經(jīng)濟與共同富裕的關系，把握好社會財富占有與共同富裕的關系。按照《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》等中央相關文件精神，把握好走高質量發(fā)展之路的政策著力點。以浙江省為例，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《高質量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省推進共同富裕示范區(qū)建設行動方案（2021—2025年）》通過部署六大重點任務，力爭到2025年形成一批可推廣的經(jīng)驗模式。《寧波市全面深化改革“十四五”規(guī)劃》通過部署五大重點工程，建設共同富裕先行市，為全國提供寧波經(jīng)驗。

（四）構建初次分配、再分配、三次分配相互協(xié)調的分配體制

初次分配是在市場領域，堅持多勞多得的原則進行效率優(yōu)先的分配制度；再分配主要是在政府領域，按照政府參與的原則進行兼顧公平的分配制度；三次分配是在民間場域，按照自覺自愿的原則進行的道義關注的分配制度。初次分配是基礎，在提高效率方面起著重要作用，初次分配處理不當會帶來壟斷。再分配是政府參與市場經(jīng)濟的重要方式，是解決初次分配所帶來問題的重要方式。在再分配領域，通過個人所得稅的累進稅率、專項扣除、專項附加扣除等方式來促進公平。在稅收方面要擴大直接稅收收入比例，發(fā)揮財政兜底功能，進一步完善社會保障制度。三次分配是自愿的，是社會主義核心價值觀涵養(yǎng)下的道義性的分配制度，在分配體制中起補充作用。國家要完善相關政策鼓勵慈善主體和捐贈主體參與社會公益事業(yè)，并促進人們對收入和財富理念的變化，使得收入差距得以更好調節(jié)，社會公平正義得以有效促進，三次分配得以更好地貫徹落實。

（五）吸收借鑒中外有益做法

馬克思所指的共產(chǎn)主義社會具有世界性，共同富裕不僅是今日之中國所追求的，也是今日之世界所追求的。新形勢下實現(xiàn)共同富裕應該吸收借鑒中外一切有益做法。一是吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。共同富裕蘊含著豐富的傳統(tǒng)文化基因。先秦時期，人們認為“富與貴，是人之所欲也”，人們追求富裕的機會應該平等，對于下層百姓，“下貧則上貧，下富則上富”，國君要施以仁政。二是在借鑒國外有益成果時，避免陷入福利國家陷阱。在縮小貧富差距時，日本保持基尼系數(shù)在0.3以下，德國保持在0.3左右。發(fā)達國家通過勞資談判，免費義務教育，增加就業(yè)，相關立法等措施保護勞動者在初次收入分配中的收入水平；通過稅收調節(jié)、轉移支付、社會保障、反貧困調節(jié)等措施調節(jié)二次分配控制收入差距擴大；通過立法及行政措施，明確區(qū)域政策目標，制定優(yōu)惠政策，加大對落后地區(qū)基礎設施建設的投入等措施縮小區(qū)域差距。福利國家通過一系列福利政策進行自我調節(jié)，在一定程度上能夠縮小貧富差距，緩和有產(chǎn)者和無產(chǎn)者之間的矛盾，“但是由于福利國家的這種系統(tǒng)調節(jié)的有限性，并沒有從根本上解決資本主義內在的矛盾，反而會導致資本主義的危機。”［14］“福利國家政府二次分配的加強，既無力扭轉貧富差距的持續(xù)擴大，也無法滿足民眾日益增長的福利需求，導致意識形態(tài)的改弦更張。”［15］