通信工程竣工資料管理的認識與思考

張新瑜

（中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司通信與信息技術中心，四川成都 610051）

1.竣工資料的要求及重要性

工程竣工資料是通過文字、數據、圖紙、圖片及影像對整個工程施工情況的全記錄，是珍貴的施工技術資料，對整個工程建設的有序推進起到了至關重要的作用，是工程項目建設不可缺少的組成部分。

1.1 竣工資料的要求

竣工資料需完整、真實、準確的反映項目全生命周期的施工過程以及項目實體等內容。在通信工程建設過程中，涉及內容都非常龐雜，因此要求竣工資料必須是在實體建設過程中同步完成數據收集、記錄以及整理工作，且數據真實無誤沒有遺漏。

1.2 竣工資料的重要性

（1）運維搶險的原始資料。竣工資料是日后運維和日常故障搶修的重要資源，準確完整的竣工資料能提高運維和搶修的工作效率。在竣工資料里對光纜的敷設方式，接頭盒位置、光纜型號、光纜的走向、通信設備型號、設備的安裝測試等都有詳細的記錄，對日后通信運維工作提供了便利；對于搶修工作而言，竣工資料也利于故障點的迅速排查，能大大縮短搶修時間，為及時恢復通信網絡，保證生產數據的正常傳輸起到了重要的作用。（2）審計驗收的基礎依據。竣工資料是對一個工程建設全過程、全方位內容的總結匯編，是工程驗收和后期審計的重要依據。在竣工驗收時不僅是檢查實體工作量，還會對竣工資料開展專項檢查，并在后期的各類檢查和審計工作中，竣工資料都是檢查的重點。（3）管理水平的真實反映。竣工資料是對項目全生命周期的重要記錄，竣工資料的質量能從側面反映出整個工程項目質量的好壞，它不僅體現了工程施工的技術能力，還體現了一個工程整體管理水平的高低。（4）工程項目的經驗積累。在竣工資料中，對項目施工過程中采用的關鍵技術、項目出現問題、產生的變更以及解決方案都有詳細的記錄，可為以后相關工程建設提供寶貴的經驗和借鑒。（5）責任劃分的重要依據。工程建設完成以后若出現問題，竣工資料可作為分析問題的重要材料，是斷定問題原因和責任人的真實依據，也為問題高效解決提供便利，保證企業內部自查工作的順利開展[1]。

2.竣工資料工作現狀分析

2.1 基本情況

在目前通信工程建設中，建設單位有專人對竣工資料進行管理，主要負責收集、整理、審查施工單位文件材料，并對施工單位竣工資料的編制工作進行監督、檢查、指導。但就現階段竣工資料工作情況看，資料編制不及時、數據不準確、資料不完整、后補資料仍是突出的問題。

2.2 原因分析

（1）注重實體建設，輕視資料整理。參建人員思想認識不足，認為工程的實體建設才是最重要的，資料的重要性常被忽視，致使工程資料滯后于工程實體建設，甚至出現項目完工后補資料的情況，造成數據資料的完整性、準確性得不到保障，為后期竣工資料的編輯歸檔造成障礙[4]。（2）專業能力不足，責任心不強。資料人員專業水平不高，有的不僅沒有工程建設的實戰經驗，也沒有扎實的專業理論基礎做支撐，甚至有的資料人員未深入施工現場，僅通過電話或微信從現場施工人員的口頭獲知每日的施工情況，造成一些原始數據資料不完整、不準確。（3）人員流動性大，資料保護意識低。資料人員流動性較大，通常不能從頭至尾完整的參與一個工程建設，會經常出現人員調動、離職等問題。當資料人員發生變動時，可能造成移交的資料不全或資料遺失的現象發生，或因資料人員日常保護意識低，使得收集的資料不準確、不完整。（4）人員配備不合理。施工單位常為節約成本，在一個單位工程未完成的情況下，就讓資料人員參與其他工程的建設，使一個資料人員同時身兼多個項目，造成其無法專心投入一項工程中，使得竣工資料的進度、質量得不到保證[2]。

3.加強竣工資料管理工作的幾點建議

3.1 建設單位管理

（1）統一思想認識，加強責任心教育。從工程開工前的準備工作到工程竣工整個過程中，加強對所有參建人員的思想意識灌輸，讓所有參建人員認識竣工資料的重要性，形成從從上到下共抓共管的良好局面，確保竣工資料的完整準確，同時加強對資料管理人員的責任心教育是做好資料管理的基礎。（2）成立資料領導小組。根據工程規模，合理配備竣工資料管理人員，規模較大的應成立竣工資料領導小組，對竣工資料進行分級管理，把竣工資料的收集整理、審查及歸檔工作列入職責范圍，由項目經理負責工程竣工資料的全過程組織工作，確保在竣工資料編制中出現不易協調問題而影響竣工資料工作的正常開展。（3）提高人員專業技術水平。作為項目資料管理人員，應清楚整個工程建設情況，特別是對關鍵節點的和重要環節的施工情況更應全面掌握，定期對施工單位的資料編制進展和質量開展監督檢查和不定期抽查，為施工單位資料編制提供指導。加強資料管理人員技術水平提升，強化竣工資料編制、檔案管理培訓，確保竣工資料管理人員在審核資料過程中能夠熟練掌握、高效的完成數據整理、分析，保證竣工資料編制的進度和質量，做到資料整理工作的標準化和規范化。（4）加強與參建單位的溝通。一個工程項目建設涉及多家參建單位，不同單位在竣工資料管理要求上也存在差異，涉及到需要簽字蓋章的部分需要相關單位配合完成，因此在施工管理過程中必須經常與所有參建單位溝通，根據要求及時對竣工資料完善，確保竣工資料真實完整準確。為預防因施工單位資料人員的變動造成的資料不全甚至遺失等問題，加強與施工單位資料人員的溝通，及時掌握他們手中的第一手資料，減少不穩定因素帶來的工作困難。（5）開展資料工作專項自查。在工程項目建設期間，建設單位應定期開展資料管理工作專項檢查，通過自查對問題早發現早整改，這不僅能促進建設單位資料管理工作有條不紊的進行，還能對施工單位資料工作進行管理與指導[3]。

3.2 對施工單位的管理

在竣工資料的管理中不僅要做好建設單位內部管理，對施工單位管理更是要落到實處，針對實際工作中出現的問題，對施工單位的管理還提出了以下幾點建議：

（1）嚴格入場資格考試。對施工單位資料人員進行入場資格考試，考試內容包含施工技術及資料編制歸檔的要求和方法，對于考試不合格的資料人員不予進入施工現場進行工作。（2）強化日常資料管控。在項目施工過程中加強對資料的日常管理，在要求施工單位資料人員上傳日報及周報的基礎上，同時要求上傳每日重要技術資料如隱蔽工程記錄等，由現場施工人員進行審核后上報給項目資料人員，使資料人員熟悉項目各個階段的進展情況，及時掌握現場一手資料，避免過程資料的滯后，確保數據準確完整，為后期資料歸檔提供保障。（3）保證資料人員的穩定性。施工單位資料人員發生變動時，要求施工單位需提前上報建設單位并說明原因，待建設單位審查同意后，資料人員將個人負責和保管的所有資料完整無遺漏移交，做好工作交接后才能離開。同時對施工單位的資料人員進行資格審查，原則上不允許施工單位同一個資料人員參與多個同時在建項目，以確保竣工資料的質量。（4）明確考核內容，加大考核力度。在與施工單位簽訂的工程項目合同中明確關于工程竣工資料的考核條款，相應考核內容可從竣工資料的及時性、準確性、完整性等方面進行約束，對于不能按時按質按量完成竣工資料的，明確處罰方式和內容，加大考核力度。

4.結語

竣工資料是一項繁瑣復雜的工作，盡管目前在竣工資料的管理中還存在一些問題，但只要認真分析出現問題原因，總結經驗教訓，不斷修訂完善竣工資料的管理制度，對竣工資料進行全面科學有效的管理，將竣工資料管理工作真正落到實處，不斷提升工程項目建設基礎資料管理能力，進一步提高工程項目管理的整體水平。