鄆城縣有序推進鄉村全面振興

文/ 山東省鄆城縣農業農村局 曹景同

鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村全面振興，是這一戰略的方向和目標。

一、組織振興是鄉村振興的前提

基層黨組織，是實施鄉村振興戰略的“主心骨”。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略的實施效果好不好。鄆城縣為了提振村兩委在村里的作用，提出了“村黨組織領辦合作社”。縣委縣政府高度重視村黨支部領辦合作社工作，堅持目標導向，強化黨建引領，逐步探索出“組織強、產業旺、農民富、集體壯”的良好局面。按照“一社一品”特色經營思路，每個鄉鎮優選4～5個支部班子過硬、干部群眾意愿強烈的村莊，明確優勢主導產業，發展種植業、養殖業、加工業等產業。縣財政列支專項資金，對推進快、效果好的合作社，一次性獎勵資金30萬元，銀行貸款實行全額貼息，村“兩委”干部報酬與村集體收入掛鉤，從當年帶動村集體收入增量中拿出15%獎勵村黨組織書記，15%獎勵其他村“兩委”干部。同時，在涉農項目、稅收、人才、土地等各方面，全面支持合作社發展，讓黨支部領辦有動力、有干勁，以先進帶后進，促使合作社工作全面開花。到2020年底，全縣已有110個村黨支部領辦合作社，另有36個村進入實際操作階段。選優配強了一批農村基層干部，補強基層組織，農村基層組織明顯優化，為鄉村的組織振興提供了安全保障。

二、人才振興是鄉村振興的關鍵

鄉村振興，人才是基石。為了切實做好鄉村人才振興，鄆城縣結合實際做好以下幾點：第一，認真做好人才聚集工作。通過調研分析了解當前經濟社會發展需要哪些人才，做到優選領導人才，挖掘鄉土人才，扶持返鄉人才，聘請專業人才，盤活外留人才。了解人才需求，了解他們需要什么，關心什么，能夠提供什么，支持什么，做好人才服務和使用。激活人才資源，制定人才引進激勵機制，用已有人才引進外留人才，通過借力借智產生管道效應，讓已有人才產生附加價值，引來源源不斷活水人才。第二，大力實行“多元合作”建立健全各部門配合機制。加強農村實用人才隊伍建設， 是一項長期的社會系統工程，需要各有關部門各司其職、齊抓共管、形成合力。組織部門進一步履行好牽頭抓總的責任加強對農村人才隊伍建設的組織協調，整合人事、科技、教育以及涉農部門等各方資源，形成工作合力，把農村人才工作抓實、抓活、抓好。第三，加強鄉土人才隊伍建設，讓鄉土人才在鄉村振興中更好地發揮作用，讓鄉土人才脫而出、茁壯成長，讓鄉土人才“潛力股”轉化為鄉村振興“致富能手”。一是拓展鄉土人才成長空間。制訂鄉土人才專項培育計劃，定期舉辦各類鄉土人才培訓班，不斷提升鄉土人才專業技能水平，舉辦鄉土人才技藝技能大賽、鄉土人才展高峰論壇等活動，打造集賽、展、會、滿于一體的鄉人才展示舞臺。設立鄉土人才職稱序列，推動鄉土人才到高校和企業學習，打通鄉土人才職業發展通道。二是拓寬鄉土人才致富渠道，積極推行鄉土人才生產合作社模式，把分散的鄉土人才串聯在一起，使其由自產自銷走上產業化經營軌道，建設“鄉土人才大師工作室”“鄉土人才特色小鎮”等創新創業體，為鄉土人才打造致富平臺。鼓勵金融機構開發針對鄉土人才的定制化金融產品，為鄉土人才提供基層服務、提供資金保障。三是營造鄉土人才發展氛圍，做好政治引領，將優秀鄉土人才吸納到黨組織，將政治素質好工作能力強的鄉土人才選拔到各級領導位，將鄉土人才納入基層黨委聯系服務專家范圍，鼓勵基層干部與鄉土人才開展結對聯系，開展優秀鄉土人才評選表彰活動，加強對先進典型報道，努力營造尊重鄉土人才的良好社會氛圍。

三、產業振興是鄉村振興的重點。

產業興旺是鄉村振興的物質保障。產業是發展的根基，產業興旺，農民收入才能穩定增長。近年來，鄆城縣委、縣政府按照“產業富民、工業強縣、旅游興縣、城鄉統籌”發展思路，圍繞建設糧油果蔬大縣、食品工業強縣、民俗旅游名縣，大力實施城鄉發展一體化戰略，不斷優化農業產業結構，積極推進農業發展方式轉變，切實加強農業基礎設施建設，農業產業化、規模化、標準化水平得到大幅提升。一是以綠色糧食高產創建和高效特色農業產業為主的現代農業示范基地建設，如魯金達面業、久源蘆筍、八里灣蔬菜、百蔬園西紅柿、自由地食用菌等，按照“企業+合作社+農戶”的組織形式，以提升農產品品質、培育新型品牌，開展農產品加工、貯藏、銷售等有效措施，實現農業增產增效。目前，全縣綠色糧食高產創建面積發展到40萬畝，全縣已培育各類新型經營主體4632家，規模以上農業產業化龍頭企業發展到203家，國家級1家、省級6家，神州食品、華寶食品、魯金達面業等16家企業實現了全產業鏈經營，優質蔬菜基地面積發展到20.6萬畝，食用菌面積發展到2.4萬畝。二是以鄉村旅游為主的生態休閑觀光農業建設，如油桃妹采摘園馬莊村、紅色旅游體驗地楊集村、農耕文化體驗地任屯村，按照“家庭農場+農戶”等形式，以民俗文化和傳統農業資源為依托，發展休閑農業、觀光農業、體驗農業，拓展農業的商業功能，實現農業利益最大化。2020年全縣無公害農產品和綠色食品分別達到97、24個，同比增長49.2%、700%，285個農產品注冊了商標，11個產品獲山東著名商標，13個產品獲山東名牌。三是做大“互聯網+”智慧型農業。把信息技術引入農業，推進農產品線上線下多元化經營，村淘點發展到265家。創建1個淘寶鎮、10個淘寶村，電商企業發展到3690家，完成電商交易額282億元。開通全省第一個“為村”公眾號，上線“為村”平臺690個，實現行政村全覆蓋，運行質量全國前三。農民獲得“新六產”增收紅利， 2019年全縣農村居民人均可支配收入達到12007元。2020年初，鄆城縣農民合作社4657家，主要集中在糧食、蔬菜、畜禽、奶業、花卉苗木、林果產業及農機、農資服務等行業，其中，國家級示范社8家，省級示范20家，市級示范社29家，縣級示范社40家，有12家合作社獲得了無公害產品認證，4家合作社通過了蔬菜農產品綠色認證，1家合作社通過了有機農產品認證，16家合作社獲得了商標注冊，形成了一批具有較強影響力的合作社產品品牌。農民合作社聯合社兩家，其中鄆城縣農民合作社綠優聯合社于2016年11月注冊，目前該聯合社有20多家合作社成員，并且有了自己的產品直營店。全縣農戶入社率達到33%，社員達到8.6萬戶。這些產業的興起為該縣的經濟發展提供了切實可靠的保障，為農民的增收做出了極大的貢獻。

四、生態振興是鄉村振興的發展目標。

良好的生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富，生態宜居是實施鄉村振興戰略的重大任務。堅持綠色發展，加強農村突出環境問題綜合治理，讓良好生態成為鄉村振興支撐點，落實生態發展理念。實施農業綠色發展理念，生態宜居是關鍵，堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。主動加快推動城鎮基礎設施向農村延伸，通過“綠化”“美化”“規劃”等措施，以優化農村人居環境和完善農村公共基礎設施為重點，把鄉村建設成為生態宜居、富裕繁榮、和諧發展的美麗家園，讓鄉親們都能生活在藍天白云、青山綠水的舒適環境中。推進鄉村生態振興離不開村民的主動參與，人與環境是密不可分的，人能創造好環境，好環境也能引導人們良好的環保習慣。因此，不能忽視了人的因素，鄉村居民實現生態行為上的轉變，積極開展親民易懂的宣傳教育活動，以農民群眾喜聞樂見的方式，在寓教于樂中轉變“重經濟、輕生態”“大量生產、大量消費、大量棄置”的發展怪圈，培養村民環保意識和環保能力，傳遞人與自然和諧共贏的理念，帶動村民生產、生活方式綠色轉型，做到“人育環境”與“環境育人”并重，實現綠水青山就是金山銀山，真正實現人與環境和諧共處。

五、文化振興是鄉村振興的升華。

鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂，構建具有飽滿品位特征、具有生動氣息的新鄉土。加強農村思想道德建設和公共文化建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，既要體現濃郁的當代特色鄉村文化，把傳統留住、把文化留住，適應時代的變化，還要體現濃郁的當代特色，提升農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明氣象。沒有鄉村文化的高度自信，沒有鄉村文化的繁榮發展，就難以實現鄉村振興的偉大使命。實施鄉村振興戰略，要物質文明和精神文明一起抓，既要發展產業、壯大經濟、改善生態，更要激活文化、提振精神，繁榮興盛農村文化。要把鄉村文化振興貫穿于鄉村振興的各領域、全過程，為鄉村振興提供持續的精神動力。

鄉村的五大振興，相輔相成，即互為發展基礎又互為提高手段，各有側重、相互作用。鄉村振興戰略是一項系統工程，要把鄉村振興的五大方面作為一個有機整體，統籌兼顧、有序推進、融合發展。