中國有機農業發展現狀與有機產品認證

葉可輝, 王 瑛

(1.西北農林科技大學 食品科學與工程學院,陜西 楊凌 712100；2.西北農林科技大學認證中心有限責任公司，陜西 楊凌 712100)

有機生產指遵照特定的生產原則，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，保持生產體系持續穩定的一種農業生產方式[1]。有機生產即有機農業。有機農業起源于歐美發達國家，但出發點來自于中國傳統農業，在某種意義上可以算是出口轉內銷。

進入21世紀后，我國有機農業迅猛發展，特別是黨的十八大將生態文明建設納入到國家戰略層面，與經濟建設、政治建設、文化建設及社會建設并列，成為“五位一體”戰略總體布局的一部分，有機農業作為生態文明建設中的斗士，迎來了進一步發展的新機遇[2]。但有機農業曾被詬病為極端環境保護主義者提出的不切合實地的農業生產模式仍然根深蒂固，認為有機農業不可實現、不可推廣的情況仍然存在，應運而生的是有機產品的社會公信力降低，有機產品市場混亂，本文將從一個從業者的角度論述有機農業的形成、發展。對有機產品生產、認證進行解說和探討。

1 世界有機農業的發展

有機農業出發點來自中國的傳統農業，1909年，美國農業部土地管理局的局長King到中國、日本進行農業調研，目的是解決美國石油農業帶給美國農業生產的災害和困惑，于1911年著成《四千年的農民》一書，開創了有機農業的新思維[3,4]。該書明確說明美洲大陸在被發現后的200年，黑土地變得貧瘠和不可持續發展的情況，重點描述了中國、日本、韓國等東方國家的農業生態文明，輪作、套種，綠肥、秸稈、草木灰還田，圈肥、人糞尿腐熟利用及河泥、墻土等的肥田，描述了一個循環農業的原生態模式。作者本人雖上世紀70年代生，但也見過這樣的農業生產過程，生活垃圾基本都是倒入豬圈，菜葉、菜根都是豬的食物，包括洗鍋水都要用于給豬拌食，村子里到處是堆制的圈肥，幾乎沒有垃圾堆。作者本人亦認同城市糞便進入下水道是最大的環境污染源之說，水體富營養化可能更多來源于此。著于1500年前的《齊民要術》也可以印證這一點，中國人很早就關注到了土地保護。《四千年的農夫》對英國的霍華德爵士影響很大，他在《農業圣典》中進一步提出了土壤健康、動植物健康影響人的健康，成為現代有機農業奠基人，明確了生態與人類健康的關系[5，6]。還有一種說法是有機農業是對應剛剛起步的石油農業而產生的一種生態和環境保護理念，這也符合矛盾論的基本原理，在化肥(碳酸氫銨)初始進入農業系統的時候，農民將肥料諧音為‘白撂’，因為其為白色且畝投入很少，不認為其會有多少作用，同時，當人們看見肥料撒在蚯蚓身上時蚯蚓就會表皮破裂、射出白色的血液時，人們對其也產生了恐懼，人們自發地保護著‘自留地’里的產品，以保證自身的安全。20世紀80年代歐美等先進國家因石油農業造成的農產品產品過剩，對本國的財政支出造成了很大的負擔，于是大力支持有機農業的發展[7]。并進一步挖掘有機產品的優點：安全、營養、健康，從而將有機農業導向大眾消費需求上，成為社會關注熱點，進一步推動了有機農業的發展。

世界有機農業的發展必然會帶動中國有機農業的思潮，加之中國也步入了石油農業危害的后塵，生態環境問題突顯、食品安全事件接踵而來。20世紀70年代末80年代初，中國以馬世俊為首的老一輩科學家提出在中國發展和實現生態、經濟和社會三大效益相結合的生態農業，并在全國范圍內進行不同規模的示范研究，為有機農業發展提供了很好的思想和實踐基礎[8，9]。中國的第一個有機產品認證是1990年荷蘭有機認證機構對浙江省裴后茶園和臨安茶廠進行的認證[10，11]。顯然，中國的有機生產最初是為了出口創匯，為了換取更多的外匯，但也從另一個方面說明了中國得天獨厚的有機生產環境對歐美發達國家的吸引。1994年國家環保局批準成立‘國家環保局有機食品發展中心’。開始了中國自己的有機農業研究、宣傳、培訓和推廣活動[10]。

中國傳統農業被定義為傳統有機農業。王在德認為中國傳統有機農業形成于公元前771年，一直延續到上世紀80年代,這是去除了原始生態農業期和耜耕農業期，雖然野生采集完全可以被認證為有機產品[12]。所以有機農業在中國有著3 000-4 000年的歷史，有機農業在中國發展不存在任何技術性問題。

2 中國有機農業發展與思考

2020年國家認監委‘中國有機產品認證與有機產業發展’數據顯示：2019年度共頒發有機產認證書21 746張，企業數13831家，認證面積232.8公頃，2015年至2019年，年間平均增長證書數13.76%；2019年我國有機產品估算銷售額678.21億元，較2018年增加46.74億元。2019年我國按照國外標準頒發證書2 463張，其中歐盟1 210張，美國969張[13]。按照國家《有機產品管理辦法》規定，沒有同我國簽訂互認協議的國家，以其國標準認證的產品不能在國內按有機產品銷售，無論其產品是境外生產的或是國內生產的，除非其同時按中國有機產品標準進行了認證。我國有機農業經過了一個漫長的積累期后正步入一個快速發展時期，快速發展導致的瓶頸效應也更為明顯，其表現如下：

2.1 有機農業國家層面布局不清晰

國家沒有將有機農業作為一種產業進行規劃而是作為產品進行管理。中國有機農業從興起到現在經歷了20多年的發展，始終是通過產品認證推進有機農業的發展。張慧娜《美國有機生產及投入物管理研究》一文中指出：應制定中國有機產業發展中長期規劃，通過頂層規劃和設計推動中國有機產業平穩快速發展[14]。有機農業是一種農業模式，需要大規模集約化生產經營，才能表現出其生態效應，同時減少設置隔離區緩沖帶的花費、減少周邊地塊使用化肥農藥等禁用物質污染的可能，保證有機生產的完整性。只有通過頂層設計才能達到規模化集約化的大生產。但我國的有機生產一直處于企業自我規劃狀態，企業自找地、自己尋找合適的自然屏障，否則就需要人為的設置緩沖區。土地的物理隔離勉強可行、灌溉網絡獨立難度大，特別是連片的稻田，只能在水源上游做有機農業，而空氣中的污染對單片土地來說幾乎很難實現有效隔離。以陜西洋縣的國家級有機農業示范縣來說：2019年全縣共認證有機生產企業29家，認證面積0.94萬hm2，產值10.68億元[15]。但仍然是企業行為，無法實現連片生產，在人力財力上造成很大浪費，而且不利于保障有機生產的完整性。這和現行的農村土地政策有關，但如果能從制度上進行全面的規劃，通過制度、資金扶持、土地銀行等手段進行大面積規劃生產，有機農業的生產優勢則能夠更好地顯現。

2.2 有機農業集成技術研發欠缺

有機農業屬于現代農業的一種，它充分利用現代農業科技：機械化、生物技術、物理農業技術，具有高度集中、高度專業化、高生產率等現代農業特征。但有機農業在我國缺乏應有的技術研發，大量的技術來自于中國傳統農業技術和適于有機投入品的研發產品說明，屬于拼湊和嫁接，是一種十足的拿來主義。這能滿足有機生產的符合性要求，但適宜性差。通過中國學術期刊全文數據庫搜索，有機農業相關的文章多集中認證技術的研究，系統性的生產技術研究文章極少，更不必說相關的育種，筆者唯一檢索到的一篇文章是‘崇明島有機栽培菠菜的品種篩選及品質分析’[16]。相對于常規農業的系統性的育種、栽培研究真可謂鳳毛麟角。陳立耀認為：有機農業是按照化學農業的思維進行生產，只是在相關技術上進行替代，化肥換成有機肥、化學農藥換成生物農藥[17]。這也從另一個側面發映出有機農業立項研究少，國家投資少，主要靠企業研發，而中國的現狀大部分是真正的農業企業沒能力投資研發，轉型投資農業的企業沒研發思想，甚至有些人就認為農業不需要研發。張紅等認為：應借鑒美國經驗，強化農業部作為有機農業主管部門的管理職責[18]；張慧娜等還指出：國外發達國家的有機生產主要監管部門都是農業部，兼涉其他部門，中國的有機生產主管機構則是國家認證認可監督管理委員會，中國的有機生產管理機構應該落腳到以農業管理部門為主體的管理上來[19]。事實上，國家認證認可監督管理委員會只對有機產品認證進行管理，其研究方向是認證的技術和方法，有機農業的管理在某種意義上說是個空白。有機農業作為農業的一部分，的確應該由農業農村部進行管理，這樣才能加強有機農業生產技術研究，解決有機農業生產的技術集成問題。

2.3 有機農業投入品目錄欠明確

有機農業是一種限定性概念，指出了不使用所有禁用物質的農業就是有機農業，符合的投入品使用是有機農業的充分必要條件。投入品是有機農業的決定因素。國家有機農業標準GB/T 19630在附錄中也列出了投入品的名目，但名稱多為原料級或概念性產品，在如今高度發達的商品化專業化的時代，原料目錄顯然無法滿足生產需求。生產企業自己用原料堆肥，需要原料、場地、人工、設備、技術等，投入產出比率低，各自為戰還會造成進一步的環境污染。而以農業部標準NY-884(生物有機肥料)、NY-525(有機肥料)生產的商品性有機肥大多數都不能用于有機生產，原因是原料來源無法說清楚或者原料被禁用物質污染，甚至可能添加了禁用的微量元素。對于礦物肥料比如：磷礦粉、鉀礦粉，要求是未經化學方法處理。商品市場很難購買到這類產品。概念性產品如苦參堿，有水劑有乳劑，乳劑中必然含有其他化學合成物質，但從概念看是可用的。投入物管理是美國有機生產管理的核心和關鍵，美國有機生產允許使用的物質信息有兩個來源即國家物質清單(National List)和OMRI產品目錄，ONRI產品目錄包括了3 000多個，且明確了商品名[13、17]，而在我國目錄中只有79類物質清單，可供有機生產者直接參考的可投入物列表尚屬空白，且解讀不明確。《有機產品認證管理辦法》31條規定：生產活動中使用了有機產品國家標準禁用物質或者受到禁用物質污染的或者被檢出禁用物質的都將被撤銷有機產品認證證書[20]。這就讓生產者陷入不知道哪個可以用、用錯了就被處罰的兩難境際。如果能由國家設立專門機構對有機農業投入物進行評估，權威機構定期發布名錄，將會大大降低企業評估的風險，有力地促進有機農業的發展，保障有機生產的可靠性。

3 有機產品認證

有機產品是指生產、加工和銷售符合中國有機產品國家標準的供人類消費、動物食用的產品[1]。有機產品是有機農業方式生產的且通過了有機產品認證的產品。有機農業和有機產品認證屬于兩個過程，其交集在有機產品。

3.1 有機產品認證程序

有機產品認證屬于自愿性認證，企業根據國家有機產品認證實施規則要求提交材料，認證機構依據《有機產品》(GB/T 19630)及有機產品認證實施規則對企業資質文件、土地使用權、產品所有權、生產、收獲等過程及企業質量管理體系文件進行檢查。生產過程滿足《有機產品》標準要求的頒發有機產品認證證書，產品可以使用國家有機產品標志。

3.2 有機產品的識別

企業在購買有機產品原料時，首先要查看銷售方的有機產品認證證書，證書上標明了產品名稱、數量，同時要求銷售方提供認證機構開具的銷售證，銷售證的開出有認證機構及中國食品農產品認證信息系統的雙重管理。假如銷售方認證數量100 t，第一次開出了50 t，系統會自動扣除已銷售部分，之后最多可再開出50 t，這樣就保證了其數量的可控及可追溯；對于普通消費者，主要查看產品上的有機標識，標識必須有3個信息：中國有機產品認證標志、認證機構的名稱或標志及17位數的有機產品編碼，三者缺一不可。

3.3 有機產品的安全與營養

有機產品一直被認為是安全級別最高的產品，它禁止采用化學合成化肥、化學農藥、化學合成的激素以及轉基因物質，從源頭上控制了有毒有害物質接觸產品的可能，而不像其它生產過程，允許使用或有條件允許使用，只要求在作物采收前降解至安全線以下即符合要求。有機產品化學農藥零殘留，不存在產品上使用化學激素，如獼猴桃使用膨大劑生產大型果、黃瓜使用激素形成頂花帶刺的情況有機上是禁止的。楊合法等研究發現：有機、無公害及常規生產模式下黃瓜、番茄的主要病蟲害表現為常規模式>無公害模式>有機模式，有機生產模式中的物理方法、生物技術及傳統農業技術能有效防止病蟲害的發生，也保證了有機產品的安全[20～21]有機產品也一直被寄予厚望，解決人們所說的瓜不甜果不香的問題。解永利等研究發現：有機生產模式在提高蔬菜Vc、可溶性糖、可溶性固形物含量以及降低硝酸鹽含量方面明顯優于常規生產模式[22～23]；李剛等研究發現：有機茶的兒茶素指數平均值為744.98，常規茶平均值617.29，反映出有機茶持嫩性和品質好于常規茶[24]。宋世威等研究認為有機和常規生產系統中甜瓜的可溶性固形物(TSS)和糖分含量無顯著性差異，有機生產提高了甜瓜果肉Vc含量，降低了氨基酸和硝酸鹽的含量[25]；另一篇文章研究了甜瓜果實中葡萄糖、果糖、蔗糖和總糖的含量，常規和有機之間無顯著差異。有研究報道有機肥處理能提高番茄果實含糖量但未提高黃瓜的含糖量[26]。郭鵬飛等研究發現葡萄的可溶性固形物、還原性糖、可溶性糖、花色苷、總酚含量和產量與土壤有機碳含量呈顯著或極顯著正相關[27～28]。筆者認為研究結果的差異性和品種有關外，可能也因有機肥是一種復雜的復合物，其所含成分差異較大有關。但多數研究認為有機生產產品顯著降低了硝酸鹽的含量，提高了Vc含量。Hajslovakia，s等認為可將低硝酸鹽和高Vc和綠原酸含量作為區分有機和常規馬鈴薯的標志[29～30]。硝酸鹽是致癌物質，這可以解釋有機產品具有防癌效果的原因。

4 結論

有機農業與常規農業相比較最大的益處在于保護生態環境，減少化學物質投入，降低了水體富營養化的風險；有機肥的大量使用，增加了土壤的中的生物量(微生物、蚯蚓、昆蟲等)；除草劑的禁止使用，增加了物種的多樣性，減少了物種滅絕的風險，減少化學物質投入也間接地降低了溫室效應，減少了環境污染。有機農業的生態、健康、環保意義明顯。有機產品是有機農業的產物，是在有機農業生產基礎上經認證確認的符合《有機產品》標準的產品，具有安全營養的特點。應大力支持有機農業生產企業，從政策扶持，生產獎勵，稅收等方面給與大力支持，以促進生態環境建設。