關于推進宜興市糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展的思考

陳可偉 朱正康 崔芳芳 蔣 濤

（1宜興市農(nóng)業(yè)技術推廣中心，宜興 214200；2宜興市丁蜀鎮(zhèn)農(nóng)村工作局，宜興 214221；3宜興市土肥站，宜興 214200）

近年來，江蘇省宜興市糧食生產(chǎn)雖取得了長足的進步，也向著可持續(xù)發(fā)展的目標不斷探索、扎實推進，但如何推進宜興市糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)糧食高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與安全、生態(tài)有機結(jié)合，仍是當前宜興市糧食生產(chǎn)所面臨的重要課題。在此背景下，為謀劃宜興市糧食生產(chǎn)的出路，筆者擬在總結(jié)宜興市糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展的基礎條件及制約瓶頸的基礎上，提出推進糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展的思路、目標和工作措施，以期為宜興市“十四五”期間的糧食生產(chǎn)指明發(fā)展方向。

1 宜興市糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展的基礎條件

1.1 生態(tài)環(huán)境具有優(yōu)勢

宜興市氣候四季分明，土壤肥沃，光、熱、水等自然資源豐富，自然生態(tài)環(huán)境得天獨厚，適宜進行糧食生產(chǎn)。同時，宜興市高度重視環(huán)境治理，先后關停了石灰窯、礦山宕口、化工企業(yè)、琉璃瓦廠等污染企業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，創(chuàng)造了有利于開展優(yōu)質(zhì)糧食清潔化生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境條件。

1.2 糧食生產(chǎn)自身具備自然生態(tài)功能

宜興市常年采用以稻麥周年生產(chǎn)為主的種植方式，稻麥種植面積為46 670 hm2。而糧食作物本身就構(gòu)成了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，在一定程度上具有凈化空氣、保持水土、涵養(yǎng)水源、改善區(qū)域小氣候的作用。同時，稻麥葉片能通過光合作用吸收二氧化碳，具有不可低估的固碳功能。因此，推進糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展就是推進農(nóng)村田園生態(tài)建設。

1.3 糧食生產(chǎn)條件明顯改善

近幾年，宜興市加大了對農(nóng)田基礎設施建設的資金投入，新建、修繕、改造了一大批農(nóng)田基礎設施，通過泵、站、閘和溝、渠、路的配套建設以及河道清淤整治和中低產(chǎn)田塊改造等手段，改善了農(nóng)田生產(chǎn)和作業(yè)條件，這有利于提高糧食生產(chǎn)中的肥水管理水平。同時，近幾年宜興市農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務組織不斷壯大，服務水平不斷提升，服務規(guī)模、范圍、內(nèi)容不斷擴大，更是為糧食高效、安全、集約化生產(chǎn)提供了基礎。

1.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效

近幾年，宜興市圍繞糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效、綠色、生態(tài)進行了積極探索，且通過試驗示范推廣，建立了一套糧食優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術規(guī)程（例如，制訂了水稻無公害、綠色、有機生產(chǎn)技術規(guī)程），并積累了一定的工作經(jīng)驗，具有一定的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術貯備和實踐基礎。同時，通過推廣測土配方施肥、減少碳銨等低效氮肥施用量、科學施肥、提高肥料利用效率等技術措施，宜興市糧食生產(chǎn)的節(jié)氮減排工作已初見成效。此外，宜興市在糧食病蟲防治過程中，也十分注重生態(tài)安全，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)防治、物理防治措施得到了一定應用，淘汰了高毒、高殘農(nóng)藥，低毒、低殘留農(nóng)藥得到了推廣，生物農(nóng)藥也開始進行較好的試用等。

2 宜興市糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展的制約瓶頸

2.1 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的壓力較大

隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的推進，宜興市工業(yè)用地和城鎮(zhèn)用地面積不斷增加，糧田面積逐年減少，在目前糧食單產(chǎn)水平難以實現(xiàn)跨越式突破的現(xiàn)實下，穩(wěn)定糧田面積成為了穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、確保糧食自給的關鍵。

2.2 糧食生產(chǎn)后勁乏力

目前宜興市糧價偏低，農(nóng)資價格和人工成本則不斷上漲，導致了部分農(nóng)戶種糧增產(chǎn)不增收，從而影響了農(nóng)戶種糧積極性。同時，宜興市糧食生產(chǎn)勞動力日趨緊張，且糧食生產(chǎn)從業(yè)人員素質(zhì)不高，再加上農(nóng)業(yè)社會化服務體系不夠完善，大部分種植類專業(yè)化服務組織的規(guī)模偏小、服務內(nèi)容單一，制約了宜興市糧食生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化、規(guī)模化水平的提升。

2.3 對糧食生產(chǎn)安全的重視不夠

宜興市種糧農(nóng)戶對糧食優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)生產(chǎn)的意識仍較為淡薄，普遍存在重產(chǎn)量、輕品質(zhì)的問題，且在糧食生產(chǎn)過程中對化肥農(nóng)藥的投入仍偏多，這不利于糧食優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)，更談不上綠色、生態(tài)生產(chǎn)[1]。同時，宜興市對生物肥、有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥等投入品的開發(fā)滯后，遠不能滿足糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展的需求。此外，宜興市糧食銷售過程中的市場準入體系尚未形成，糧食產(chǎn)品檢測手段落后，不能確保糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價[2]，也影響了農(nóng)戶開展糧食安全生產(chǎn)的積極性。

2.4 糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍存在制約因素

目前，宜興市糧食生產(chǎn)上的產(chǎn)品與品牌缺乏地域競爭力，大面積生產(chǎn)難形成優(yōu)勢產(chǎn)地品牌，且品牌的產(chǎn)業(yè)帶動性差[3]。同時，宜興市糧食生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營模式為主，產(chǎn)銷各自為戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)基地（農(nóng)戶）與糧食加工、銷售企業(yè)間缺乏有效鏈接。此外，糧食加工企業(yè)與糧食生產(chǎn)基地（農(nóng)戶）之間的關系松散[4]，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“企業(yè)+服務組織+農(nóng)戶”的機制未能很好地運轉(zhuǎn)，從而使糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和訂單生產(chǎn)沒有從根本上得到落實，更談不上糧食優(yōu)質(zhì)生態(tài)種植技術的全面應用。

3 宜興市糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展的思路與目標

3.1 發(fā)展思路

要立足“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展方向，以科學技術為支撐，以“品種優(yōu)質(zhì)化、栽培標準化、質(zhì)量安全化”為主線，依靠綠色、有機生產(chǎn)技術規(guī)程，通過改善生產(chǎn)環(huán)境與條件，嚴格采取技術措施與投入品控制，發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)相結(jié)合、高產(chǎn)與生態(tài)相結(jié)合、生態(tài)與效益相結(jié)合，在保障糧食供應的前提下，完善糧食作物自身的生態(tài)功能，從而實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。

3.2 發(fā)展目標

3.2.1 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，保證糧食自給

根據(jù)《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》，2020年全國人均全年口糧消費達135 kg，而稻米是宜興市城鄉(xiāng)居民的主要消費口糧，現(xiàn)以稻米為例進行計算，目前，宜興市常住人口達125.16萬人，全年稻米消費總量達1.687×108kg，按稻谷加工成稻米需折算70%，全年稻谷消費量為2.41×108kg，再按宜興市稻谷每667 m2單產(chǎn)水平穩(wěn)定在615 kg計算，要保障口糧基本正常供給，且以不過于追求高產(chǎn)為前提，需水稻種植面積達26 670 hm2。因此，宜興市要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展，需穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，以保證糧食自給，并確保實現(xiàn)以稻米為主、面食為輔的口糧消費格局。

3.2.2 提高糧食優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)的整體水平

為推進宜興市糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展，需全面提高糧食優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)的整體水平，力求到2025年，宜興市水稻品種優(yōu)質(zhì)化率、優(yōu)質(zhì)專用小麥覆蓋率達95%以上，優(yōu)良食味水稻品種種植面積占比力爭達80%；同時，加快推進綠色食品生產(chǎn)，逐步擴大有機食品生產(chǎn)面積，建成綠色稻米生產(chǎn)基地5 330 hm2以上、有機稻米生產(chǎn)基地670 hm2以上。

3.2.3 推進糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

具體目標為：扶持一批糧食龍頭企業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)稻米品牌，推進稻米訂單種植，按標準開展糧食生產(chǎn)[5]（力求到2025年實現(xiàn)稻米訂單生產(chǎn)面積在10 000 hm2左右），確保糧食產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；引導宜興市面粉企業(yè)進行技改擴能，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建中、弱筋優(yōu)質(zhì)專用面粉品牌，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單生產(chǎn)面積達5 330 hm2，并進行專用面粉產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；培植農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，形成產(chǎn)、加、銷一體化生產(chǎn)新模式。

3.2.4 實現(xiàn)糧食生產(chǎn)過程減排控制

力求到2025年，在確保水稻每667 m2單產(chǎn)615 kg、小麥每667 m2單產(chǎn)385 kg的前提下，努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)過程減排控制，減輕面源污染。具體目標為：（1）節(jié)水灌溉覆蓋率達90%；（2）配方施肥面積占比達100%，并進一步推廣應用緩控釋肥，以提高肥料利用率，確保全年純氮投入量減少5%以上；（3）在安全可控的范圍內(nèi)，適當放寬病蟲草害防治標準，提高農(nóng)業(yè)防治、物理防治的技術到位率，進一步增加高效、低毒、低殘留農(nóng)藥的使用面積，積極應用生物農(nóng)藥，確保化學農(nóng)藥年投入總量減少15%以上；（4）減少氮、磷排放和農(nóng)藥殘留在10%以上。

3.2.5 發(fā)揮農(nóng)田自身生態(tài)功能

利用糧食作物能凈化空氣、保持水土、涵養(yǎng)水源、改善區(qū)域小氣候的特點，在改善農(nóng)田環(huán)境的基礎上，有效控制面源污染，農(nóng)田在產(chǎn)出糧食產(chǎn)品、發(fā)揮經(jīng)濟作用的同時，發(fā)揮其自身的生態(tài)功能，建成生產(chǎn)與生態(tài)一體化的人工生態(tài)新體系。

4 推進宜興市糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展的工作舉措

4.1 著力抓好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積工作

圍繞“穩(wěn)面積、保自給”的糧食生產(chǎn)要求，嚴格保護永久性基本農(nóng)田，守住土地紅線，確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積；種足種全糧田，以減輕糧食產(chǎn)量的需求壓力，且在確保糧食供應的同時，杜絕盲目高產(chǎn)，為糧食生產(chǎn)生態(tài)發(fā)展打下基礎；推進糧田改造，開展耕地質(zhì)量建設，加快土壤改良步伐，通過增施有機肥，鼓勵輪作等方式，提高糧田基礎地力和土地生產(chǎn)能力。

4.2 推進糧食生產(chǎn)標準化

具體舉措為：（1）農(nóng)田建設高標準。按照“田成方、連成片”的要求，將零星分散田塊改造為連片耕地，并完善溝渠水系網(wǎng)絡，高標準配套田間道路、涵洞、下田橋等設施，打造高標準糧田。（2）生產(chǎn)技術標準化。以品種選用、栽培調(diào)控、群體質(zhì)量栽培為核心，協(xié)調(diào)個體和群體的關系，促進個體發(fā)育健壯，提高作物抗逆能力，減輕田間肥藥管理壓力。（3）投入品標準化。堅持科技創(chuàng)新，研究和運用科學肥藥配方標準，確保配方肥和高效低毒低殘農(nóng)藥適時適量施用。（4）機械作業(yè)標準化。示范和推廣稻麥機械化生產(chǎn)技術，研究農(nóng)機與農(nóng)藝措施相配套技術，建立一套有利于糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培的農(nóng)機作業(yè)標準，提高農(nóng)機作業(yè)水平。

4.3 引導規(guī)模化適度經(jīng)營發(fā)展

出臺相關政策推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，通過糧食生產(chǎn)集約化，努力提高生產(chǎn)效率和種植技術到位率，增加投入產(chǎn)出比，提高生產(chǎn)管理和經(jīng)營水平，以便于開展和擴大糧食訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。此外，提高標準化生產(chǎn)執(zhí)行力及投入品控制水平，以利于實現(xiàn)標準化、安全生產(chǎn)，最終有利于開展糧食生態(tài)生產(chǎn)。

4.4 加強糧食生產(chǎn)過程控制

通過糧食生產(chǎn)的過程控制，達到減投減排的目的，從而確保糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)安全和面源污染的有效控制。

4.4.1 投入品控制

具體舉措為：（1）根據(jù)宜興市農(nóng)田地力條件、糧食生產(chǎn)水平和需肥要求，通過測定土壤養(yǎng)分，提出合理的肥料用量和施肥方式，提高肥料利用率，實現(xiàn)以節(jié)氮減排為核心的投入品控制。（2）使用低毒低殘留農(nóng)藥，并示范推廣生物農(nóng)藥，在確保防治效果的基礎上，提倡一藥多治和合理混配兼治，以減少用藥次數(shù)和用藥量。（3）推廣應用物理防治、農(nóng)業(yè)防治新方法，以減輕糧食生產(chǎn)中的大田防治壓力。

4.4.2 技術控制

具體舉措為：（1）良種良法配套。圍繞糧食生產(chǎn)的生態(tài)安全，堅持優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、抗逆、適應性相結(jié)合的原則，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗稻麥品種，全面應用適合宜興市生產(chǎn)實際的綠色生態(tài)高產(chǎn)栽培技術。（2）采用群體質(zhì)量栽培技術，如精量播種、合理密植等，實現(xiàn)基本苗數(shù)合適化，群體調(diào)控適度化，達到田間作物生長平衡，以減輕管理壓力，減少勞力、物化投入。（3）秸稈科學適量還田，改良地力。（4）應用節(jié)水灌溉技術。（5）科學施肥。為實現(xiàn)節(jié)本增效、化肥“零增長”，在全面推廣應用測土配方施肥技術的基礎上，全面改良施肥方法，適當減少稻麥生長前期的肥料施用，提高肥料利用率，實現(xiàn)節(jié)氮減排，確保稻麥穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。

4.5 強化生態(tài)灌溉體系建設

在確保原有農(nóng)田基本建設標準的基礎上，結(jié)合生態(tài)需求開展生態(tài)灌溉體系建設工作。例如，高標準配套灌排溝系，推進高標準水系工程建設，實現(xiàn)“旱能灌、澇能排、漬能降”，既能為糧食作物生長提供良好的生長環(huán)境，又能切實提高水資源利用率，實現(xiàn)對肥水的有效控制，節(jié)約農(nóng)本，提高綜合生產(chǎn)效益。此外，高度重視入河排渠的生態(tài)化溝系建設，在入河道排放末端建設循環(huán)生態(tài)溝渠，以起到生態(tài)攔截氮磷等有毒有害物質(zhì)、減輕面源污染的作用。

4.6 充分發(fā)揮糧田自身生態(tài)功能

糧田既具備糧食生產(chǎn)能力，又具備生態(tài)功能，不能只看到糧田的面源污染問題，而不重視發(fā)揮糧田應有的生態(tài)功能。例如，在城鎮(zhèn)日益擴張的今天，城鎮(zhèn)綠地面積日益減少，天然濕地更是屈指可數(shù)，可在城鎮(zhèn)周邊建設糧食作物人工綠地、濕地；同時，在糧田生態(tài)溝系建設的基礎上，建設集生產(chǎn)體驗、休閑觀光和人工濕地于一體的人工生態(tài)新體系。

4.7 推動糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化

具體舉措為：（1）推進品牌創(chuàng)制和建設，提高市場競爭力。（2）鼓勵訂單生產(chǎn)，實行預約訂單優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，確保生產(chǎn)技術到位率，提高投入品控制水平，實現(xiàn)糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，調(diào)動農(nóng)戶的安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)積極性。（3）培育“產(chǎn)+加+銷”一體化的種糧大戶，從而推動新形勢下生態(tài)種植、加工銷售一體化運作的糧食生產(chǎn)新格局的形成。

4.8 提高專業(yè)化服務水平

提高糧食生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化服務水平，確保專業(yè)化服務質(zhì)量和服務效果得到進一步提升。例如，充分發(fā)揮糧食專業(yè)化服務的優(yōu)勢，依靠機械種植手段，切實提高糧食生產(chǎn)效率，確保技術到位率；提高植保統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率，科學配方、合理用藥，普及應用高效低毒低殘留農(nóng)藥，從而為糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、生態(tài)方向發(fā)展掃清障礙。

5 結(jié) 語

在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，在糧食種植過程中采取控肥適藥措施，可減輕面源污染，降低糧食生產(chǎn)對環(huán)境的影響，從而實現(xiàn)糧食安全、優(yōu)質(zhì)，并提高糧食供應質(zhì)量。宜興市在進一步推進糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展進程中，應緊密結(jié)合糧食生產(chǎn)實際，積極推動糧食產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量，從而走好糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)發(fā)展之路。