葡萄酒莊適用法規分析及標準體系建設探討

朱孔澤，王超萍，鄭磊

（1.北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院，北京 100191；2.山東省葡萄研究院，山東濟南 250100；3.北京航空航天大學電子信息工程學院，北京 100191）

葡萄酒產業是集葡萄種植、釀造加工、休閑旅游和文化推廣于一體的“新六產”朝陽產業，是一個易于聚集大量資本的產業。1892年張裕釀酒公司的成立，標志著中國葡萄酒進入工業化生產階段。但是，真正的快速發展是在改革開放后的40年。目前，中國葡萄酒生產量和消費量已經進入世界前十位[1]，雖然近幾年國產酒產量處于下降階段，但其質量和知名度卻得到快速提升，很多企業的產品已經進入國際市場，與國際知名品牌同臺競爭[2]。

葡萄酒莊，是指一個陸地綜合園區。一般認為是對酒莊建筑及其周邊土地擁有所有權或經營權，且擁有穩定的、自主控制的葡萄園，以園內種植的葡萄作為原料，就地加工、灌裝、陳釀葡萄酒；且擁有標志性的主體建筑，以及品鑒、銷售葡萄酒的空間，也具有旅游、休閑度假的設施，因此酒莊有非常好的觀賞和文化推廣價值。根據主體建筑風格，可將酒莊分為城堡式、農莊式和別墅式三種類型[3]。

任何一個產業的健康發展，都離不開政策的扶持和引導，更離不開標準規范的促進與保障。葡萄酒莊作為中國葡萄酒生產經營的一種新興模式，其產品幾乎是高端葡萄酒的代名詞。特別是進入新世紀的20年間，各產區都在大力扶持葡萄酒莊建設，葡萄酒莊的規范有序發展成為葡萄酒產業不可忽視的重要內容。2021年是“十四五”的開局之年，如何引導葡萄酒莊的創新發展，依法培育鄉村旅游新資源，推動“鄉村振興”戰略的落實，亟需從酒莊的規劃建設、生產規模、經營模式等方面入手，分析涉及的法律法規、政策導向、行業技術規范等，為葡萄酒莊的標準制定和健康發展提供支撐。

1 中國葡萄酒莊發展歷程

我國近代葡萄酒的發展始于1892年張裕釀酒公司的成立，此后北京龍徽葡萄釀酒公司和通化葡萄酒廠相繼建成。解放后，在全國各地建立了眾多葡萄酒廠，如北京東郊葡萄酒廠、青島葡萄酒廠、丹鳳葡萄酒廠、民權葡萄酒廠、蕭縣葡萄酒廠等等。中國葡萄酒產業的快速發展是基于改革開放后人們生活水平的不斷提高，葡萄酒市場需求不斷擴大，大批規模葡萄酒公司成立，如中法合營王朝葡萄酒有限公司、中國長城葡萄酒有限公司、華東葡萄酒釀造公司等。但是，中國首座與國際接軌的葡萄酒莊是2002年建成的張裕卡斯特酒莊，從此開啟了葡萄酒莊的快速發展和高端葡萄酒投資之路[4]。

中國葡萄酒莊的誕生和發展與中國綜合國力的快速提升相伴而行。進入21世紀以來，中國經濟進入了快速發展通道，人們的生活水平迅速提高。葡萄酒被視為新興的健康飲品，迎合了國人的消費興趣。酒莊酒作為葡萄酒中的高端產品，更是中產階層和商務交往的最佳選擇。因此，葡萄酒行業吸引了國內外眾多投資商的介入，成為資本聚集的洼地。同時，中國葡萄酒頭部企業斥巨資紛紛投資建設酒莊，以豐富產品種類和提升市場競爭力。如張裕在全國主要產區煙臺、北京、遼寧、寧夏、新疆、陜西布局8家酒莊，在海外著名產地法國、西班牙、澳大利亞、智利也投資6家酒莊。中糧集團也在秦皇島、煙臺和寧夏以及法國的波爾多投資建成了4家酒莊，其他眾多葡萄酒公司如威龍、王朝等也斥巨資建立酒莊，推出酒莊酒產品。同時，世界葡萄酒巨頭也看好中國市場，紛紛來中國投資。早在1999年，奧地利施華洛世奇家族在河北昌黎投資了朗格斯酒莊；2013年法國著名酒商酩悅軒尼詩集團耗資550萬美元在寧夏建立了夏桐酒莊，主營起泡酒；同時還與華澤集團合作在云南香格里拉建立了敖云酒莊，打造出與國際名莊媲美的中國高端紅葡萄酒；2009年法國拉菲羅斯柴爾德集團落戶蓬萊，歷經十年的磨礪和耕耘，投資建成的瓏岱酒莊于2019年開莊并推出了首款2017年份酒，單價為2500元，將中國高端酒莊酒推上了一個更高的層次。

經過20年的發展，眾多各具特色的葡萄酒莊已遍布全國主要葡萄酒產區，也出現了集群式發展模式。山東是葡萄酒生產大省，共有各類葡萄酒生產企業244家[5]，有60余家酒莊分布于全省12個地市，主要集中在膠東半島地區，特別是煙臺蓬萊區較為密集，已建成33家不同類型的葡萄酒莊。寧夏葡萄酒產業的發展更加引人注目，在國家及當地政府的引導和支持下，目前已經形成了以銀川鎮北堡、青銅峽甘城子、紅寺堡肖家窯、農墾玉泉營、賀蘭金山為核心的五大集群，建成上百家酒莊，賀蘭山東麓成為葡萄酒莊的投資熱土[6]。另外，我國東部地區的河北、吉林，以及西北的新疆、甘肅、山西、陜西都有眾多精品酒莊投產運營，還有云南、四川的高海拔地區也有部分特色酒莊建成。雖然不同產區的酒莊及酒莊酒產品風格迥異，但每個酒莊的建設和發展都離不開相關的政策法規、規范標準的支持與保障。

2 葡萄酒莊的適用法規和標準

葡萄酒莊作為葡萄酒企業的存在模式，其經營方式和產品質量要符合葡萄酒行業的規范要求。近年來，我國也從促進葡萄與葡萄酒產業發展的角度出臺了一系列法規性文件和部門規范，涵蓋葡萄栽培、葡萄酒釀造和流通、酒莊建設用地審批及產品質量各個方面，在土地法、農業法、質量法、消費者權益法等相關法律共同作用下，為葡萄酒行業相關規范和標準的制定提供依據，確保葡萄酒企業健康運行。當前我國葡萄酒企業都是在《中華人民共和國食品安全法》及《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產許可證管理辦法》的框架范圍下依法依規開展生產經營活動。2012年7月1日，中華人民共和國工業和信息化部發布了《葡萄酒行業準入條件》（以下簡稱《條件》），該《條件》在執行過程中存在“行業屬性”概念模糊問題，爭議不斷[7]，制約了行業多元化發展，特別是小型酒莊的發展。因此，2020年8月10日，該《條件》宣布廢除。

2.1 酒莊用地指標更加寬松

2019年，國務院印發的《關于促進鄉村產業振興的指導意見》提出，鼓勵支持鄉村旅游和產業融合發展。農業農村部也高度重視鄉村休閑旅游等產業發展用地問題，會同自然資源部等，因地制宜編制國土空間規劃，優化農村生產生活與生態空間布局，優先保障產業發展用地需求。2019年，自然資源部印發《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》，要求各地統籌土地規劃，保障用地需求。同年，自然資源部辦公廳在《關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》中提出，允許各地在鄉村國土空間規劃和村莊規劃中預留不超過5%的建設用地機動指標，支持零星分散的鄉村文旅設施及農村新產業用地，這為葡萄酒莊的用地審批提供了政策依據。

2020年中央1號文件《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》提出，新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障產業發展用地需求。農業農村部公布了“關于優化休閑農業、鄉村旅游用地政策，助力鄉村振興的建議”的答復（農協議〔2020〕88號），該答復中明確對利用存量建設用地發展休閑農業、鄉村旅游等農村二三產業的市縣，可給予新增建設用地計劃指標獎勵。同年，印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，指導各地科學編制產業發展規劃，加快推進鄉村休閑旅游產業轉型升級。這些政策法規非常有利于葡萄酒莊建設和旅游項目開展。

2.2 生產許可及用工方面

葡萄酒莊執行的是《葡萄酒及果酒生產許可證審查細則》（2005年9月26日國質檢函〔2005〕776號），包括葡萄酒生產工藝、方法、必備的生產設備及出廠檢驗設備等方面。不過，新的《生產許可證管理辦法》（總局令第24號）于2020年3月1日施行，同時國家市場監管總局又出臺了《酒類生產許可審查細則（白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒）》，對《葡萄酒及果酒生產許可證審查細則》相關條款內容做了部分修改。污水的排放標準要符合《食品安全國家標準—食品生產通用衛生規范》（GB14881—2013）。同時，葡萄酒企業需執行《清潔生產標準—葡萄酒制造業》（HJ 425—2008）實施清潔生產審核，以及《食品安全國家標準—發酵酒及其配制酒生產衛生規范》（GB 12696—2016）國家標準要求。企業內部的食品安全管理制度應執行《食品生產許可審查通則》（食藥監食監〔2016〕103號），配齊食品安全管理員和專業技術員。雇傭的從業人員，需要按照《中華人民共和國勞動合同法》依法為其繳納養老、失業、醫療、工傷、生育等保險，依照《中華人民共和國社會保險法》為從業人員足額繳納相關保險費用。

2.3 葡萄酒產品質量方面

酒莊酒作為葡萄酒產品原先執行的是《葡萄酒》（GB 15037—2006）國家標準，2017年3月23日《葡萄酒》國家標準轉化為推薦性標準，標準代號由GB改為GB/T，即《葡萄酒（GB/T 15037—2006）》。因此，作為發酵酒的葡萄酒產品首先要執行現行的《食品安全國家標準—發酵酒及其配制酒》（GB 2758—2012）中規定的要求，葡萄蒸餾酒則要符合《食品安全國家標準—蒸餾酒及其配制酒》（GB 2757—2012）。食品添加劑的使用要符合《食品安全國家標準—食品添加劑使用標準》（GB 2760—2014），并執行《食品安全國家標準—食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763—2016）；發酵酒及其配制酒衛生標準的分析方法要符合GB/T 5009.49—2008；蒸餾酒與配制酒衛生標準的分析方法要符合GB/T 5009.48—2003；葡萄酒、果酒通用試驗方法符合GB/T 15038—2006；白蘭地需要符合GB/T 11856—2008；冰葡萄酒需要符合GB/T 25504—2010；山葡萄酒要符合GB/T 27586—2011；標簽要符合《食品安全國家標準—預包裝食品標簽通則》（GB7718—2011），原《預包裝飲料酒標簽通則》（GB 10344—2005）已經廢止。結合《酒類商品批發經營管理規范》（ST/T 10391—2005）和《酒類商品零售經營管理規范》（ST/T 10392—2005），進行葡萄酒質量安全的追溯制度等[8]。

除此之外，酒莊酒標要遵守《商標法》《商標法實施條例》《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》。地理標志作為集體商標、證明商標注冊的具體程序，需要符合《地理標志產品保護規定》《農產品地理標志產品管理辦法》。

3 酒莊標準體系建設的可行性

3.1 酒莊及酒莊酒標準亟待出臺

中國葡萄酒莊僅有20年的發展歷程，作為一個特殊的復合運營主體，有關標準的建設處于起步和探索階段。目前，國家沒有出臺葡萄酒莊及酒莊酒的標準和經營規范。山東曾經出臺《葡萄酒莊園規范》（DB 37/T 2206—2012）和《莊園葡萄酒》（DB 37/T 2207—2012），但前者已于2020年8月宣布廢止。寧夏作為我國葡萄酒產業的排頭兵，在國家及當地政府的大力支持下，各方面的工作均走在全國的前面。2019年12月《賀蘭山東麓葡萄酒技術標準體系》（DB 64/T 1553—2018）地方標準發布，該體系納入標準116項。其中，國家標準35項，行業標準37項，地方標準44項，覆蓋基地建設、種植、釀造、產品、檢測、其他七大環節，能基本滿足寧夏葡萄酒產業標準化需求。2021年3月寧夏賀蘭山東麓葡萄與葡萄酒標準化委員會公示了《賀蘭山東麓葡萄酒產區酒莊酒生產規范》送審稿，該標準是對2014年制定的《賀蘭山東麓酒莊葡萄酒生產規范》（DB 64/ T 1000—2014）的修訂。本標準明確提出寧夏賀蘭山東麓葡萄酒莊酒生產必須具備4個條件：自有葡萄基地、酒莊釀造車間及酒窖、人才隊伍和自主品牌，這對新酒莊建設提出了非常切實可行的指引。2021年5月，農業農村部、工業和信息化部、寧夏回族自治區人民政府聯合印發《寧夏國家葡萄與葡萄酒產業開放發展綜合試驗區建設總體方案》，在寧夏現行先試，打造樣板，將賀蘭山東麓建成全國優質釀酒葡萄種植、繁育基地，產品遠銷共建“一帶一路”國家的中高端酒莊酒生產基地[9]。這說明，葡萄酒莊及酒莊酒生產已經列入國家層面的試點產業，對葡萄酒莊的進一步發展具有極好地推動作用，也為酒莊標準建設提供了政策利好。

3.2 酒莊及酒莊酒分級制度情況

葡萄酒的分級制度被認為是產業成熟度和產品品質的象征。國外葡萄酒產業在管理制度、生產技術、文化建設等方面經過幾百年的發展，已經具備了完善的體系。法國的葡萄酒莊和葡萄酒質量等級制是中國葡萄酒需要學習借鑒的管理模式[10]。法國葡萄酒分級制度和列級酒莊分級制度作為法律受到保護。對于大家熟知的列級酒莊的分級制度，產生于波爾多產區，其中最著名的是1855梅多克分級制度，至今有61個頂級酒莊命名為“列級酒莊”（Grand Cru Classe），分為五個級別。而勃艮第和香檳產區則將產區內的葡萄園進行分級，有特級園、一級園、村莊級等等。2010年底以前，法國將葡萄酒分為4個等級：法定產區葡萄酒（AOC）、優良地區餐酒（VDQS或AOVDQS）、地區餐酒（VDP）和日常餐酒（VDT）。為了配合歐洲葡萄酒級別標注方式，從2011年1月1日起法國葡萄酒使用新的等級標記：AOC和VDQS兩個級別合并成原產地保護葡萄酒（AOP），地區餐酒由VDP變成地理標志保護葡萄酒（IGP），日常餐酒由VDT變成非法定產區葡萄酒（VDF）。

意大利葡萄酒分為4個級別，由上到下分別為保證原產地控制類別（DOCG）、原產地控制類別（DOC)、地理標志類別（IGT）和餐酒（VDT）。目前大約有1/3的意大利葡萄酒受原產地控制體系保護（DOC和DOCG），已授予的DOC、DOCG和IGT超過500個。德國由于氣候寒冷，葡萄成熟度對葡萄酒的影響非常大，因此德國葡萄酒的等級是依據葡萄采摘時的成熟度來劃分。其中的優質葡萄酒級別由低到高依次是珍藏酒、遲采酒、穗選酒、粒選酒和枯萄精選酒。美國葡萄酒并沒有嚴格意義上的分級制度，只有產區的劃分和認定，由美國酒類、煙草和武器管理局（BATF）批準，被稱為美國葡萄酒產地制度（AVA）。目前，美國已認定的AVA已超過230個，其中有135個集中于加州。與歐洲葡萄酒分級不同的是，AVA只是表明葡萄的產地，對品種、栽培方式、釀酒工藝等并沒有明確的要求。

我國至今沒有國家層面的葡萄酒和酒莊的分級制度，只有一些大型葡萄酒企業、個別產區根據產品質量和類型各自進行分類。煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司是國內較早進行葡萄酒分級的企業，將干紅葡萄酒分為優選級、特選級、珍藏級、大師級四個等級；寧夏回族自治區政府從2013年專門出臺了《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區列級酒莊評定管理辦法》，借鑒法國列級酒莊分級制度對當地葡萄酒莊進行了分級評定，每兩年進行一次，是我國唯一一個實施葡萄酒質量與酒莊等級劃分制度的產區。寧夏首次評出了10家五級酒莊，到2019年共有37家列級酒莊獲得級別，首次出現了3家二級酒莊[11]，今年將進行第5次葡萄酒莊分級評定工作。

3.3 葡萄酒莊標準體系建設路徑分析

3.3.1 發揮行業協會和社會組織的作用

由于我國葡萄酒產區規模、生態條件、產品特點不同，造成各地的發展不平衡。目前寧夏設有廳局級單位——寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業園區管理委員會，擁有市地級經濟管理權限，負責寧夏產區葡萄酒產業的組織管理和產業服務工作，在葡萄酒行業標準建設中推進速度較快；山東省的葡萄酒主產區煙臺市于2010年成立了正處級事業單位——煙臺市葡萄與葡萄酒局，2018年變更為“煙臺市葡萄與葡萄酒產業發展服務中心”，負責煙臺葡萄酒產業的發展與服務工作。另外，河北省秦皇島市、吉林省通化市等產區都設有專門的葡萄酒產業管理與協調部門。各產區也都成立了葡萄與葡萄酒行業組織，在葡萄酒產業發展方面起到了積極的推進作用。山東省葡萄與葡萄酒協會近年聯合山東省標準化研究院組織編寫了一批有關葡萄與葡萄酒的地方標準和企業標準，為行業的健康有序發展發揮了重要作用。其他各產區需要根據當地產業需求，進一步發揮行業組織的作用，起草適宜當地的地方標準和企業標準，在規范發展本產區葡萄酒產業的同時，為形成國家層面的標準體系奠定基礎。

3.3.2 制定完善葡萄酒相關標準為基礎

葡萄酒產品質量是酒莊存在和發展的根本，因此酒莊標準和分級應先從酒莊酒入手。目前，《葡萄酒》（GB 15037—2006）國家標準已從強制性標準轉化為推薦性標準，還沒有針對酒莊酒的標準或生產規范。因此，現階段應盡快制定和完善酒莊酒相關標準，為葡萄酒莊的標準體系建設做準備。

4 討論與展望

葡萄酒莊作為葡萄酒企業的一種綜合體業態，既可以滿足消費者對高品質生活方式的追求，也能滿足人們多樣化的休閑旅游體驗和拓展文化營養的需求，在中國具有廣闊的發展前景。從國際葡萄酒發展大趨勢來看，高端葡萄酒均屬于酒莊酒，未來酒莊酒將會引領葡萄酒產業發展的潮流。在目前時代發展的大背景下，作為將種植、釀造、銷售、休閑觀光和文化推廣融合發展為一體的“新六產”的葡萄酒莊，非常契合現代農業產業的發展趨勢，將成為推動美麗鄉村建設，實現鄉村振興戰略的良好載體。

早在2010年，著名葡萄酒專家李華就提出“小酒莊，大產業”的中國葡萄酒產業發展新模式。借鑒法國葡萄酒發展道路，通過葡萄酒莊的集群發展，形成葡萄酒大產業，以實現葡萄酒產業的持續發展[12]。也有學者認為，“小酒莊、大產業”的理念與現階段葡萄酒產業集群動力機制相悖，導致果農的主體作用缺失，并不適合現階段寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業的發展[13]，還有待于實踐的檢驗。盡管在2012年以來，中國葡萄酒產業的增速有所放緩，但消費量卻在逐年增加，因此葡萄酒莊仍然吸引了眾多投資者的進入。基于此，葡萄酒莊的規范管理和標準體系的完善成為當務之急。葡萄酒產業管理部門及行業組織要充分發揮行業引領和指導作用，強化制度建設，不斷推動葡萄酒技術規范和標準體系的出臺、改進、修訂和完善。葡萄酒莊的建設發展中在遵守各環節的法律法規、標準規范的同時，要抓住酒莊建筑和原料基地建設、生產工藝優化、產品質量提升、觀光旅游設施和銷售模式更新等關鍵點，依靠國家政策引導和科技創新，優化產品結構，擴大酒莊品牌影響力，深化一二三產業融合，促進葡萄酒產業健康有序發展。