食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)在食品安全監(jiān)管中的作用

□ 黃衛(wèi)鳳 東興市疾病預(yù)防控制中心

食品安全與人們的身體健康和生命安全息息相關(guān)，提高我國(guó)食品安全監(jiān)管水平對(duì)保障人們生命安全、維護(hù)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的意義。食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)是食品安全監(jiān)管的重要一環(huán)，通過(guò)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)不但能及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品中的有害因素和污染物，引導(dǎo)人們科學(xué)消費(fèi)食品，還可為食品安全監(jiān)管提供有效依據(jù)，因此，研究和探討食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的有效完善策略具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)在食品安全監(jiān)管中的意義

①食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)為有效控制食源性疾病提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并且國(guó)家在制定有關(guān)食品安全法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也會(huì)參考食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，另外，有關(guān)食品監(jiān)督管理部門(mén)在處置食品安全處罰案件的過(guò)程中會(huì)將食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為處罰依據(jù)。②建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，可對(duì)食品污染信息進(jìn)行全面有效收集，有助于開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估工作。③完善我國(guó)食品安全預(yù)警系統(tǒng)，有利于保護(hù)人們的身體健康，提高食品安全信譽(yù)度，有助于在國(guó)際食品貿(mào)易中確立我國(guó)的中心地位。④開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作對(duì)確定食源性疾病的種類(lèi)、分析食源性疾病和食品污染水平之間的關(guān)系、評(píng)估食品污染物對(duì)人群健康的危害程度等都有積極意義，可有效增強(qiáng)我國(guó)快速診斷、處理和溯源食源性疾病的能力。⑤強(qiáng)化對(duì)食源性疾病的監(jiān)測(cè)，及時(shí)公示有關(guān)食源性疾病的監(jiān)測(cè)信息，能給政府監(jiān)測(cè)和控制食源性疾病提供科學(xué)的數(shù)據(jù) 參考[1-2]。

2 當(dāng)前食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較少

目前，我國(guó)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)測(cè)工作的部門(mén)主要包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等，而由于各方面的原因，各食品安全監(jiān)管部門(mén)各自為政，都從自身利益角度考慮，存在重復(fù)監(jiān)測(cè)和各自監(jiān)測(cè)的情況，不能及時(shí)共享食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。此外，我國(guó)的食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，很難應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的食品安全監(jiān)測(cè)任務(wù)，很多監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在繁重且緊迫的工作壓力下，常出現(xiàn)監(jiān)測(cè)流于形式、檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確等情況，嚴(yán)重影響食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.2 經(jīng)費(fèi)人手不足

一直以來(lái)，因政府對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致大多數(shù)的基層疾控部門(mén)缺乏先進(jìn)的食品檢驗(yàn)設(shè)備，有些部門(mén)的食品監(jiān)測(cè)設(shè)備較落后，無(wú)法滿足目前食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的相關(guān)項(xiàng)目和指標(biāo)要求，甚至有一些食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)設(shè)備還停滯在依靠人工進(jìn)行化學(xué)檢測(cè)的水平上，不僅檢測(cè)速度較慢，并且很多食品衛(wèi)生安全的潛在危害因素難以被檢測(cè)出來(lái)。以檢測(cè)醬腌菜為例，原來(lái)主要采用人工化學(xué)方法進(jìn)行檢測(cè)，一般檢出的苯甲酸和糖精鈉2項(xiàng)指標(biāo)的超標(biāo)率都在10%以下，而利用先進(jìn)的高效檢測(cè)儀器對(duì)苯甲酸和糖精鈉2項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，超標(biāo)率在80%以上。同時(shí)，因歷史遺留原因，衛(wèi)生疾控部門(mén)的職工待遇普遍不高，加之缺少人員編制，導(dǎo)致我國(guó)大部分地區(qū)的基層衛(wèi)生檢驗(yàn)人員非常緊缺，且現(xiàn)有人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，文化層次普遍不高。此外，我國(guó)很少對(duì)在職檢驗(yàn)人員開(kāi)展有關(guān)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致我國(guó)基層食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)水平較為滯后，很難滿足目前人們對(duì)食品安全的要求，制約了我國(guó)食品安全監(jiān)管水平的提升[3]。

2.3 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全

目前，我國(guó)衛(wèi)生部已制定了500多個(gè)國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并且在我國(guó)加入WTO后清理了很多過(guò)時(shí)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但整體而言，我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還很滯后，且更新遲緩，在很多標(biāo)準(zhǔn)上無(wú)法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。目前在食品監(jiān)測(cè)工作中，很多地方依然在套用以往的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，且監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全，不但對(duì)我國(guó)消費(fèi)者的身體健康造成嚴(yán)重?fù)p害，而且導(dǎo)致國(guó)內(nèi)食品在國(guó)際食品貿(mào)易中屢屢受限。此外，由于選擇的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目較為滯后，造成檢驗(yàn)方法相對(duì)落后，加之缺少先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏快速反應(yīng)能力，在食品中出現(xiàn)新的污染物時(shí)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效應(yīng)對(duì)措施。

3 食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的完善策略

3.1 完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

我國(guó)擁有龐大的食品消費(fèi)市場(chǎng)，而由于食品安全監(jiān)管部門(mén)的經(jīng)費(fèi)和人員短缺，很多地方處于食品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品監(jiān)管不到位的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，普遍存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的現(xiàn)象，倘若全部予以取締也不現(xiàn)實(shí)。商品最終還是需要市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售，所以，積極構(gòu)建輻射城鄉(xiāng)食品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)食品并予以嚴(yán)厲打擊，是開(kāi)展食品安全監(jiān)管的有效途徑[4-5]。

3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入

政府要高度重視食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，從根本上解決目前存在的設(shè)備和人員短缺的問(wèn)題。如可購(gòu)置摩托車(chē)、汽車(chē)等，滿足食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)人員對(duì)交通工具的需求；增加監(jiān)測(cè)人員編制，配備專(zhuān)職食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)人員，解決監(jiān)測(cè)人手不足的問(wèn)題；購(gòu)置攝像機(jī)、錄音機(jī)、錄像機(jī)、錄音筆等一些調(diào)查取證的工具，提高食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量；更新、添加衛(wèi)生檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)儀器設(shè)備等，提升食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平。

3.3 優(yōu)化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作也要積極創(chuàng)新，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，做到與時(shí)俱進(jìn)，從而有效監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn)一些影響食品衛(wèi)生安全的新問(wèn)題、新情況。有關(guān)部門(mén)要盡快更新食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，同時(shí)要更新食品監(jiān)測(cè)設(shè)備和方法，配齊配強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，確保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目齊全、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)較高、監(jiān)測(cè)要求嚴(yán)格，不斷提升我國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)水平，提高我國(guó)食品在國(guó)際食品貿(mào)易中的地位。

4 結(jié)語(yǔ)

食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作事關(guān)而人們的身體健康和生命安全，事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)展，因此，要高度重視食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)在食品安全監(jiān)管中的積極作用，采取完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、加大經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等多項(xiàng)有效策略，不斷提升我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力和水平，為開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作提供有力技術(shù)支撐，打造放心、安全的飲食消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障人們“舌尖上的安全”。