科研項目經費財務管理創新方法研究

歐陽雨薇

（中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司頁巖氣研究院，四川 成都 610000）

科研項目經費是確保科研項目正常開展的根本所在，而科研項目經費管理則是科研管理的關鍵工作內容，當前我國進一步加大了財政支持科學研究的力度，政府和社會都更加注重科研項目經費的管理與使用，也不斷強化監管力度。就現階段我國科技經費管理現狀而言，我國不斷增加科研經費的投入，并相繼頒布了相關的管理制度與辦法，但仍舊存在科研實際與經費管理不銜接、不匹配以及管理不足等問題。因此，需要從完善管理制度、科學管理與監督等方面出發，讓財務管理更加貼近科研項目的實際，有效促進科研工作的順利開展，確保科研經費能夠在科研創新工作中得到充分應用。

一、科研項目經費特點

（一）經費來源比較廣

科研經費來源十分廣闊。第一，指令性計劃，也就是科研經費、技術基礎項目經費及維修管理費等。第二，基礎性攻關項目經費與相關資金資助項目經費等［1］。第三，與有關企業合作的指定性科研項目經費。第四，國家科研固定資產投資項目經費，也就是科研條件建設經費、重點實驗室的建設經費等。

（二）經費使用面比較廣

科研經費具有很廣的使用面，涉及供應商、合作單位、科研管理單位、業務部門等，在經費使用過程中這些單位的要求存在很大的區別，但都希望最大限度地保障自身的利益。

（三）經費額度差異比較大

不同科研項目的關鍵程度不同，且項目來源也不同，這就造成科研項目之間的經費額度存在較大差異，故而在財務管理過程中，需要結合額度的不同，選擇科學合理的經費管理手段。

二、科研項目經費財務管理存在的問題

（一）經費使用受到較多限制

對于科研項目經費的使用，很多科研單位普遍存在以下問題：第一，預算編制不科學。由于科研項目有很多風險和不確定因素，相關人員在申報科研項目的經費項目時，不能充分且準確地列出每一筆金額的對應項目與數額。第二，經費使用不靈活。經費無法及時全額撥付，嚴重影響到科研項目的順利展開，加上科研項目的固化，使得經費無法得到靈活使用。第三，報銷流程比較復雜。由于科研人員并非會計專業，不能掌握專業性極強的會計科目，這就導致其在具體支出時需要不斷與財務人員溝通，從而造成其有限的科研時間被浪費，還會引發諸多矛盾。

（二）財務管理制度存在較多缺陷

科研項目經費的財務管理制度存在較多缺陷，主要體現為：第一，財務管理制度不健全。財務單位在編制財務制度的過程中往往以統籌全局為著眼點，不能切實滿足科研工作的實際需求，部分條例也忽視了科研項目的特點。第二，內部控制制度不健全。盡管很多科研單位都制定了內部控制制度，然而這一制度僅僅流于表面，并未落到實處。第三，預算制度不健全。已有的預算編制與調整周期并不能滿足科研實踐的具體需求，且在預算科目的描述中所用語言過于復雜難懂，科研人員往往不能正確理解，大大制約了科研項目的順利進行［2］。

（三）財務服務能力不足

在科研項目經費財務管理過程中，存在財務人員和科研人員溝通不全面、不及時的情況，科研與財務銜接不緊湊，導致科研項目開展時極易發生偏差。同時，科研工作具有一定的特殊性，要想確保科研工作的順利進行，財務人員就必須具備一定的專業知識，確保科研項目申報、經費使用等工作能夠有效開展，然而由于受到專業的限制，很多財務人員并不具備這方面的能力。此外，財務人員的工作本就繁重，這就使其容易在科研項目經費財務管理中出現紕漏。

（四）缺乏有效的監督管理

在科研項目經費財務管理過程中，財務部門往往比較重視科研項目合同管理、立項、結題驗收等工作的考核，忽視了對經費使用的考核，也更加注重對科研成果數量與質量的檢查，而沒有對經費審核方面的內容進行嚴格檢查。同時，財務部門并未制定科學完善的科研項目經費考核制度和監督制度，嚴重影響了最終的審計效果，導致經費使用中存在的一些不合法行為得不到有效披露，也不能有效地對科研項目經費進行問責。

三、科研項目經費財務管理創新方法

（一）對經費使用進行科學規劃

財務部門應先建立科學且全面的科研預算執行機制，在充分了解科研項目的特殊需求和具體特點的基礎上，科學合理的編制預算，確保科研經費能夠被有效利用于科研項目活動中。在科研項目開展過程中，財務人員應及時有效地與科研人員進行溝通交流，充分掌握經費支出情況，以便更加有效地實施項目預算。同時，財務部門應建立完善的結余經費使用辦法，在劃撥科研項目經費時，通常會以科研項目的預估經費為標準，在結題時往往會出現經費結余的情況，當前很多科研項目在結題時會收回結余經費，以此促使科研人員對經費的支出進行有效控制。故而財務部門需要科學制定科研項目經費的結余辦法，在確保科研項目順利完成的情況下較好地管理結余經費。

財務部門應強化對科研項目經費的日常開支管理，即在經費預算的范圍之內，基于報銷憑據的合法取得，盡可能地實現專款專用，盡快核銷各項支出。在這一過程中，財務人員需嚴格檢查原始單據的合法性，針對各項開支是否與科研項目相關等內容加以全面考慮，有效避免無關開支的發生。另外，財務部門應結合科研項目的時效性，盡量簡化科研項目經費使用流程，即當不能使用公務卡進行費用結算時，科研人通過及時與財務人員溝通，獲得相關情況說明和正規費用票據后，可進行報銷。

（二）完善財務管理制度

財務部門需嚴格按照我國財政部與科技部等機構頒發的相關文件，堅持財務管理創新的原則，制定符合科研項目開展的財務制度，實現對科研項目經費財務管理的科學化與規范化，提升財務制度服務能力，有效確保經費的科學有效使用。同時，財務部門需要嚴格按照相關規范和要求，進一步改進和完善內部控制制度，實現對整個科研項目各環節的全過程控制管理，確保經費的合規使用。為確保預算的合理性與嚴肅性，財務部門需密切監控科研項目經費預算的全過程，并定期進行相關的分析工作，盡早發現和糾正其中存在的各種偏差，以此確保預算的順利落實。此外，還可讓科研人員參與到預算編制之中，將自身的經費使用需求詳細告知財務人員，以便財務人們更加合理和及時地調整經費預算支出科目，科學安排預算資金支出周期，確保科研項目經費的效益得到更加全面地發揮，改善科研項目經費的管理效果。

（三）提升財務服務水平

要想切實提高科研項目經費的財務服務水平，財務部門需要加強與科研人員的溝通，把一些復雜難懂的專業術語簡化成通俗易懂的有效信息，以此實現科研工作與財務管理的雙創新。同時，財務人員應積極學習科研相關的專業知識與技能，并充分掌握我國在科研方面的最新政策動向，學懂學透相關文件，提升自身的業務能力。另外，財務部門應積極做好財務管理與科研工作的銜接，定期安排專門的財務人員為科研人員詳細講解財務知識、科研項目經費使用的注意事項，以此確保財務管理與科研工作的順利開展。

（四）加強財務監督管理

在實際的科研項目經費財務管理過程中，財務部門必須強化財務監督管理，具體有以下幾點：第一，制定科學完善的績效考核機制，即完善績效支出配套的執行細則與條例，適當增加工資性支出內容，對經費支出加以核算規范，進一步明確科研人員的費用，并將績效劃分成基礎性與獎勵性績效，編制科學合理的約束與獎勵制度，有效避免科研人員通過不合法的行為獲得資金。第二，構建完善的科研項目經費內部監管機制，明確科研、財務、審計、人事等各部門的監管職責，通過各部門的通力合作強化內部監管機制的實施。

四、結語

對于科研項目而言，科研經費是基本保障，要想確保科研的水平和科研質量，必須保證科研經費的科學有效使用。基于此，科研單位必須高度重視科研項目經費財務管理創新工作，認識自身在經費管理方面存在的不足，明確自身實際與科研項目的具體需求，對經費使用進行科學規劃，完善財務管理制度，不斷提升財務服務水平，并加強財務監督管理，以此保證科研經費的科學有效使用。