關于現代化灌區建設發展的思考

劉陽

（聊城市位山灌區管理處，山東 聊城 252000）

一、灌區在我國現代建設中的地位

（一）是維護國家糧食安全的重要保障

在國際形勢下，有效保證國家糧食安全是保障我國立足于世界發展大潮流，肩負維護世界和平歷史使命的重要保證。面對我國人均耕地占有量小的矛盾，合理高效利用耕地資源則是解決這一問題的唯一出路。而廣泛分布于我國的各個灌區則是保障國家糧食安全的最有力保證。在我國占耕地40%的灌區生產了75%的糧食和90%的經濟作物。

（二）是解決水資源問題的根本出路

水是人類生存的根本，是社會生產最基本的資源之一，被譽為“農業的命脈，工業的血液”。我國的水存在的一個主要問題就是水資源短缺。據統計2017 年我國農業用水量為3766.4 億m3，灌溉消耗占同期國內用水總量的62.32%，而灌溉水量多用于各個灌區中，我國有大中型灌區7839 處，占我國較大的耕地面積，因此高效合理開展灌區管理工作，提高水資源利用效率，是解決我國水資源問題的根本出路。

（三）是區域優化布局、聯動發展的載體

社會的發展離不開產業融合發展，工、農、牧、副、漁等多產業協同融合發展，才能有效促進社會發展。與其他行業相比，農業生產則占有更廣大的自然區域空間，對維護生態健康具有重要意義，是合理劃定“三生空間”，保障“三條紅線”的重要角色。人類社會幾千年的發展中，在農業生產上積累了無數的寶貴經驗，也將文化與智慧書寫在廣闊的大地上，四川樂山東風堰、陜西涇陽鄭國渠、陜西漢中三堰、四川都江堰、寧夏引黃古灌區等，這些古老的工程也是歷史文化的傳承。

二、現代化灌區建設與發展建議

（一）創新觀念提升是重點

首先要轉變守舊的思想，認為水利工程是一勞永逸的穩定工程的思想要轉變，要在灌區水利建設的觀念與理念上跟得上現代化建設的節奏。不但要在設備上及時的更新，在設計上符合時代要求，更重要的是在水的使用與管理上，要有新的思維與求變的態度。要借鑒國外先進的經驗，大膽的改革創新，大膽的去除陳腐的思想與制度，對阻礙水資源合理管理的舊設備設施要下決心和力量更新與廢除。在灌區建設的方式上要結合現代化建筑與水利工程先進的技術，要將科學的分析與管理結合起來，從細節著手，有目的的改造現有的灌區結構與功能實現傳統的灌區能夠發揮符合時代要求的作用。

（二）保證資金投入是基礎

水利工程的投入一般占用資金較大，現代化的灌區建設，從結構到設備都較之舊系統有了根本上的改變，無論是舊系統的改造還是新系統的引用，都需要很多的資金做保證。因此，一方面要發揮政府相關部門的作用，另一方面要拓寬渠道，加強項目資金整合。在不改變資金性質和用途的前提下，整合各部門的各類涉及農田水利的建設資金，將有限的資金合理的運用在最合適的地方。鼓勵企業、個人等民間投資，用于灌區水利工程建設和管理，探索整體盈利與入股分紅模式，激發民間投資積極性。利用好各項農業生產建設金融扶持政策，充分發揮金融服務的作用，爭取更多的政策與投資支持。

（三）不斷加強評價評估體系

建設評價評估體系建設是對現有的灌區建設以及將要建設的灌區系統的各項指標監督管理的重要方式。要做好指標參數的量化和檔案的收集整理，并且做到參數的合理運用和合理分析，利用好數據庫、信息系統，提高數據分析的智能化水平，在灌區樣本取樣的過程中，要注重樣本的代表性。同時，提升采樣、測量等相關設備設施的科學性，例如完善灌區量水設施，實行計量用水、計量收費等等，需要準確的測量作為支持，以提升有效灌面的比例大幅提高。另外，要加強檔案管理與數據中心建設，確保資料的準確，符合實際，又要確保資料臺賬的安全，為后續的研究與建設提供科學依據。

（四）健全現代化管理與服務體系

現代化的管理制度、管理理念以及管理方法是保障農業發展目標實現的基礎。水利部門應該立足于不同類型的現代化灌區工程項目，建立完善的社會服務組織以及灌區專管機構，有效落實灌區現代化管理機制，使用三位一體的監管模式，借助大力發展農田水利工程產權機制來對灌區工程的使用權、所有權以及管理責任和管理主體進行明確，為充分發揮現代化灌區管理制度奠定良好的基礎。此外，各級政府還應該加大對基層水利機構的建設力度，在不同灌區中籌集用來建設現代化灌區的資金。同時，行政主管部門還需要加大對管理人員的綜合素質以及專業技能的培訓力度，提升一線工程技術人員的待遇，確保技術人員將自身的專業技術充分發揮出來，確保現代化灌區建設工作的有序開展。另外，要應用現代化的管理思想與管理手段，提高領導人員綜合管理與科學管理水平，建立能力素質強、技術水平高的管理隊伍，通過應用數字化、智能化的分析，不斷提升管理質量，保障灌區使用合理，功能發揮充分。

（五）建設現代化的生態灌區

有效落實灌區現代化生態建設工作，立足于自治區的“一網一庫一平臺”工作目標，根據已經建成的業務平臺以及數據中心等智慧水利核心框架。有效落實現代化灌區的信息化建設工作，其中包含應用服務平臺、基礎設施、系統實體環境以及系統建設運行保障等方面的內容，通過進行田間智能灌溉管理、灌區灌溉管理、工程管理、水權交易管理以及移動APPA 等信息化管理工作，在水利數據中心建立現代化、生態一體化以及信息化的管理機制，為后期各項工作的順利開展提供良好的環境。