新疆農(nóng)民可支配收入狀況與對(duì)策研究

娜比拉·海薩爾 ， 古力哪爾·麥買題 ， 沈慶聰

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000）

習(xí)近平總書記指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“增加農(nóng)民收入是‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”。2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧，從此農(nóng)村工作重點(diǎn)將是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。新疆地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)稍顯落后，也是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域。在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要時(shí)刻，遭遇新型冠狀病毒疫情的嚴(yán)重沖擊，這給新疆脫貧鞏固工作的實(shí)施和持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，新疆實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13 797.58億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）增加值1 981.28億元，增長(zhǎng)4.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為18.0%。可見，新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果顯著。在這背后農(nóng)民收入水平和收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及存在的問題是怎樣的發(fā)展趨勢(shì)，研究小組將以可支配收入為起點(diǎn)，分析新疆農(nóng)民可支配收入現(xiàn)狀。

1 研究綜述

婁世艷等（2008）認(rèn)為從農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)體特征看，受教育程度、健康狀況等人力資本對(duì)農(nóng)村居民工資性收入有顯著正向影響[1]。任媛等（2016）認(rèn)為農(nóng)民工資性收入增加影響因素不僅包括勞動(dòng)者自身素質(zhì)，還包括勞動(dòng)者所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境[2]。韓海燕等（2017）認(rèn)為自身素質(zhì)過低使該收入層次人力資本無法提升，以致勞動(dòng)力要素呈現(xiàn)階層代際固化現(xiàn)象[3]。

馮夢(mèng)黎、胡雯（2021）認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入的提高主要受到農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和是否參加合作社的影響，各貧困組生計(jì)能力對(duì)非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入影響都較小，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)工資性收入的影響較大，生計(jì)能力對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的帶動(dòng)作用不明顯，傳統(tǒng)社會(huì)保障僅對(duì)深度貧困農(nóng)民有一定的效果[4]。

2 新疆農(nóng)村基本情況

從2015—2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，新疆鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)基本是穩(wěn)步增加，但是增加的幅度不大，勞動(dòng)人口由2015年的6 463 589人增加到2019年的6 878 930人，呈現(xiàn)出增加的狀態(tài)，男性勞動(dòng)人口明顯比女性要多；根據(jù)從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2017年女性從業(yè)人員出現(xiàn)小幅度減少，后續(xù)都是穩(wěn)步增長(zhǎng)的階段，男性從業(yè)人員2016年為最高的階段。新疆農(nóng)村基本情況如表1所示。

表1 新疆農(nóng)村基本情況

3 新疆農(nóng)民可支配收入現(xiàn)狀

3.1 新疆農(nóng)民可支配收入結(jié)構(gòu)及占比

2020年，新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“生產(chǎn)持續(xù)回升，需求穩(wěn)定恢復(fù)，發(fā)展質(zhì)效提升，活力不斷增強(qiáng)，民生保障有力，預(yù)期積極向好”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入14 056元，增長(zhǎng)7.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.0%。農(nóng)民人均可支配收入變化結(jié)構(gòu)如表2所示。

表2 農(nóng)村居民人均可支配收入來源結(jié)構(gòu)

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，農(nóng)民可支配收入中經(jīng)營(yíng)凈收入占比呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，財(cái)產(chǎn)凈收入占總可支配收入比重較少，工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。2019年的農(nóng)民人均可支配收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移性收入占比為 26%、51.5%、2% 和24%。相比較2019年與 2015 年，經(jīng)營(yíng)凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入在人均可支配收入中比重分別下降5.8%和 0.2%，工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重卻分別上升3.4%和3.5%。2015年到2019年，農(nóng)民人均可支配收入平均增加3 697元，其中工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入分別增加1 279元、1 364元、1 216元和51元。可見，經(jīng)營(yíng)凈收入雖然比重有所下降，但仍然是農(nóng)民可支配收入的主要來源；雖然經(jīng)營(yíng)凈收入規(guī)模大于轉(zhuǎn)移性收入，但是轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民可支配收入中的占比呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢(shì)。

3.2 新疆農(nóng)民可支配收入結(jié)構(gòu)在不同收入水平中的體現(xiàn)

研究小組將農(nóng)戶收入水平分為中低收入戶、中高收入戶和高收入戶三類，分析不同收入類型在各收入水平人群中的體現(xiàn)情況，目的是更加詳細(xì)地分析和探索新疆不同收入水平的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的來源和構(gòu)成現(xiàn)狀。農(nóng)村居民人均可支配收入在不同收入水平中的體現(xiàn)如表3所示。

表3 農(nóng)村居民人均可支配收入在不同收入水平中的體現(xiàn) 元

根據(jù)表3可知，全區(qū)農(nóng)戶工資性收入呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中，高收入戶工資性收入水平一直處于較高水平，并且2017年達(dá)到最高，高出全區(qū)平均水平2 894元。從數(shù)據(jù)分析可看出，中低收入戶和高收入戶的工資性收入差距較大，一直到2019年中高收入戶工資性水平超過高收入戶的水平。通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工資性收入呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，貧富差距逐步縮小。從經(jīng)營(yíng)凈收入變化情況來看，在農(nóng)民高收入戶中經(jīng)營(yíng)凈收入占主要地位，2018年達(dá)到最高水平，遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平。中低收入戶明顯占比最少，中低收入戶從2015年的2 788元增長(zhǎng)到2019年的3 481元，增長(zhǎng)幅度總體平穩(wěn)。總體來看，不同收入戶中經(jīng)營(yíng)凈收入占比情況差距明顯。

新疆農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入在高收入戶中為最高，2017—2019年期間變化幅度較大；中高收入戶增長(zhǎng)幅度基本是上升趨勢(shì)，并接近于全區(qū)平均水平；中低收入戶有待進(jìn)一步增長(zhǎng)。財(cái)產(chǎn)性收入在中低收入戶中基本是最低水平，但在高收入戶遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平的情況下，2018年下降到659元，總體呈平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)。中低收入戶和高收入戶差距較大。

4 新疆農(nóng)民可支配收入存在的問題及制約因素

4.1 農(nóng)民可支配收入低，不同人群收入差距大

新疆農(nóng)民可支配收入雖然每年都呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，總量也在增多，但總量與全國(guó)水平相比偏低，且一直低于全國(guó)平均水平。根據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入為16 020.7元，總體水平比新疆農(nóng)村居民人均可支配收入高2 898.7元。與東部發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)相比，新疆農(nóng)村居民人均可支配收入明顯偏低，差距更大。從新疆農(nóng)戶不同收入戶結(jié)構(gòu)來分析，不同收入戶收入水平差距較大，高收入戶和中低收入戶差距大，中低收入戶水平遠(yuǎn)低于全區(qū)平均水平。

4.2 工資性收入有待進(jìn)一步提高

近年來，雖然新疆農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)較快，并且工資性收入呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但仍低于經(jīng)營(yíng)凈收入水平，與全國(guó)農(nóng)村工資性收入平均水平相比仍處于偏低水平，工資性收入在各收入戶中的差距加大。就業(yè)崗位的增多和豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)為農(nóng)村居民創(chuàng)造了更多工作機(jī)會(huì)，帶來了更多的工資性收入，同時(shí)為農(nóng)民提高自己的工作技能和素質(zhì)結(jié)構(gòu)帶來了良好的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高了務(wù)工工資水平，但對(duì)于新疆農(nóng)村總體發(fā)展水平來說，農(nóng)戶外出務(wù)工帶來的工資性收入遠(yuǎn)大于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶來的工資性收入。相對(duì)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)崗位較少，在一定程度上制約著農(nóng)民工資性收入的提高水平。

4.3 經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)緩慢，不同收入戶差距大

從近年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，經(jīng)營(yíng)凈收入在其他收入結(jié)構(gòu)中占比較高，經(jīng)營(yíng)凈收入總體呈上升趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度不大，增長(zhǎng)緩慢。通過進(jìn)一步分析不同收入戶的經(jīng)營(yíng)凈收入情況發(fā)現(xiàn)，高收入戶的經(jīng)營(yíng)凈收入水平遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平，與中低收入戶和中高收入戶之間的差距較大。

5 結(jié)語

通過分析新疆農(nóng)民可支配收入情況得出，農(nóng)民總體收入水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)幅度明顯。但通過對(duì)不同收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)分分析，發(fā)現(xiàn)各收入結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)不平衡，并且存在中低收入戶、中高收入戶和高收入戶之間的收入差距較大的情況。為此，研究小組認(rèn)為需進(jìn)一步增加對(duì)新疆農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[5]，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增加農(nóng)民就業(yè)通道和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村發(fā)展力度，以此來促進(jìn)農(nóng)民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，助力鄉(xiāng)村振興。