“一次辦結”改革:部門聯動力解企業注銷難題

文| 解 偉

學 史 力 行

為進一步優化營商環境，有效提升企業注銷便利度，完善市場主體退出機制，今年7月，巴彥淖爾市在全市范圍內實行企業簡易注銷“一次辦結”改革，將企業簡易注銷涉及的清稅、企業注銷公告、營業執照注銷、社保注銷、醫保注銷、公積金銷戶、印章銷毀等7個環節，設置“一張表單”，推行“一個窗口受理、后臺分類審批、一個窗口出件”工作模式，實現企業簡易注銷一次辦結，極大地方便了市場主體快速辦理退出市場手續，加快了釋放市場登記注冊資源速度。

點 評

“注銷難”是市場主體反映強烈的一個突出問題。巴彥淖爾市主動回應市場主體關切，按照減材料、減環節、減時限的思路，主動創新，敢于實踐，推行的企業簡易注銷“一次辦結”改革，提高了市場主體退出便利度，給企業帶來了實實在在的獲得感。此項改革舉措得到了市場主體的廣泛認可，是巴彥淖爾市優化營商環境的又一亮點舉措，值得借鑒推廣。

主要做法

一個窗口受理、即時公告。巴彥淖爾市組織企業簡易注銷涉及的市場監管、公安（刻制印章）、稅務、社保、醫保、公積金等部門，統一進駐同一個大廳集中辦公，集中設置企業簡易注銷綜合窗口，負責咨詢導辦、信息采集、材料受理、表格填報、內部流轉、綜合出件等業務。綜合窗口受理企業申請后，通過國家企業信用信息公示系統，立即將企業簡易注銷申請、全體投資人簽字的承諾書向社會公告，有效破解“入市容易退市難”“注銷公告時間長”等企業退出市場突出問題。改革后的企業簡易注銷由過去跑7個部門轉為只跑1個窗口，申請材料由過去的17份縮減為4份，壓縮率達到76%以上，極大地提高了企業注銷便利度。

后臺分類審批、依次辦理。在清稅環節，稅務部門及時審查企業上報的企業所得稅季報表、年報表、清算申報表、增值稅申報表以及各項附加稅申報表等資料和稅款清繳情況。對涉及申請領購發票的企業收回稅控盤或稅務ukey、紙質作廢發票、紅頭發票；對符合規定的企業即時受理審核。在注銷營業執照環節，公告期滿后市場監管部門審查企業簡易注銷申請材料，對符合規定的依法作出準予簡易注銷登記的決定。在社保、醫保、公積金繳存登記注銷環節，營業執照注銷后，社保、醫保、公積金部門分別辦理相關注銷登記。在印章銷毀環節，刻章部門對企業公章進行審查銷毀，出具印章銷毀留樣表。

一個窗口出件、快速辦結。綜合窗口根據企業簡易注銷申請，及時匯總稅務、市場監管、社保、醫保、公積金、印章部門辦理情況，向申請人送達登記注銷核準通知書、印章銷毀留樣表（可根據企業申請通過快遞寄送），并反饋相關部門辦理結果，由申請人確認簽字。截至9月16日，巴彥淖爾市已通過簡易注銷“一次辦結”改革辦理簡易注銷登記280戶，改革成效顯著，市場主體獲得感大幅提升。這一制度的實施得到了國務院第八次大督查內蒙古督查組的肯定。