群眾參與是做好畜禽疫病防控工作的關鍵因素

王仕東，柏朝友

（華寧縣青龍鎮畜牧獸醫站，云南華寧 652803）

華寧縣青龍鎮以全國基層農技推廣補助項目為契機，以培訓新型農民為己任，掀起了一場轟轟烈烈的實用技術培訓高潮，使科技信息入戶工程惠及廣大的養殖戶，提高了全鎮科技養殖技術水平及畜獸疫病防控工作的積極性、防控意識和理念，為防控工作注入了新活力并奠定夯實了基礎。

一、防控現狀

（一）地域環境

青龍鎮地處偏僻、山高路陡、村寨分散，畜牧業主要是千家萬戶的小規模散養，屬典型的山區農業鎮，此情決定了青龍鎮畜禽疫病防控工作面廣量大，組織實施費時費力。

（二）防控意識參差不齊

農村散養戶每年除春秋兩防外，很少再做其他方面的防控工作；而養殖大戶對整個養殖環節防控就比較重視。

（三）宣傳及源頭監管難到位

青龍鎮有的村子小、養殖戶不多、難找人，既使找到養殖戶，也多數為老人，基礎防疫不扎實，宣傳監管難做好。

二、主要做法

畜禽疫病防控如果沒有喚醒民眾，沒有廣大養殖戶的大力支持和積極配合，防控工作將無法開展，其效果也不會理想。防控工作必須面向廣大養殖戶、面向社會、面向圈舍，服務基層養殖的千家萬戶。只有上下同心，力往一處使，“存未病先防即防病之心不變，行科學養殖之道，立齊抓共管之策”開創工作新局面，才能有效、有目的地把畜禽疫病攔截于外，把防控工作措施筑牢。

（一）親民培訓，增強民眾疫病防控意識

培訓親民、接地氣。一是要求在培訓講解的過程中必須以通俗易懂、簡單明了、深入淺出、操作簡單、實用性強、有立竿見影的效果為原則；二是就農戶在養殖環節中所關心、關注的熱點和難點問題，結合身邊的防控事例進行分析講解，剖析每一個事例的關鍵環節、成功的原因、所采取的措施、失敗的問題所在；三是留些時間，讓農戶提出問題，進行自由討論，最后再進行講解、使農戶易接受和記住講評，真正達到“知信行 ”的培訓效果，為農民增收，畜牧業的增效提供服務。

（二）示范引領，樹立典型示范戶

樹立示范戶，使其帶動輻射周邊養殖戶發展，用自已的親身經歷，現身說法把好的畜禽防控技術、經驗、學習心得跟養殖戶講解，做好技術引領和示范帶頭作用。

（三）加強防控技術指導

根據不同養殖戶的實際情況及技術需求制定防控技術指導方案，幫助養殖戶擬定養殖計劃、清毒驅蟲和防治方案，建立科學的飼養管理方案、免疫檔案及圈舍改造，盡力為養殖戶提供有效的服務和技術支撐。

（四）簽訂疫病防控責任書及營銷責任書

青龍鎮政府每年都與獸醫站簽訂畜禽疫病防控“責任書”，獸醫站又跟村（居）委會簽訂，村（居）委會與各小組簽訂責任書；在流通環節以及屠宰環節，為防止外來動物疫病傳入，凡從事畜禽販運以及屠宰加工的個人及企業必須與獸醫站簽訂健康動物販運以及屠宰加工“責任書”，確保疫病不會傳入。這樣一級抓一級，層層抓落實。

（五）疫病防控寫入村規民約

每個村組根據自己的實際情況，對畜禽疫病防控要求都不同程度的寫入村規民約，如養畜禽要防疫；畜禽糞集中堆；人與畜要分離；病死畜人不食；及時處理深坑埋等。

（六）設立舉報監督電話

獸醫站在每個村組、人員集中的地方都張貼獸醫站的電話，獸醫站根據群眾的舉報，對違法亂紀行為進行嚴厲查處，殺一儆百，以儆效尤。

三、工作成效

畜禽疫病防控工作任重道遠，不是一朝一夕就能做好的事情，必須持之以恒，一以貫之，才能把此項工作做好。

（一）村寨以及周邊的環境得到改善

農村臟、亂、差、臭的現象改變了，河里、潭中、山林里也看不到病死畜禽的身影，居住環境得到改善，鄉村面貌煥然一新。

（二）培養了一批生力軍

通過培訓和實地指導，為農村培養了一批懂技術、會管理、善經營的實用人才，為現代畜牧業的發展奠定了堅實而牢固的基礎。

（三）思想觀念逐步改變

養殖戶逐步轉變思想觀念和傳統觀念，從進、養、管、防、隔、檢、消、撲、埋、驅、出等防控環節都能自覺主動地按規矩去做，改變了過去說一樣做一樣、不說就不做的思想，獸醫站多督促以為是跟養殖戶過不去的想法得到理解。

（四）提高了養殖戶法律意識

隨著《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《重大動物疫情應急條例》等法律法規宣傳培訓活動，使廣大的養殖戶充分認識到對動物實施疫病防控是法律所規定，獸醫站是執行國家的法律和政策，都能積極主動參與配合做好疫病防控工作。

（五）養殖效益明顯提高

近年來，隨著動物疫病防控工作規范化、科學化，全鎮畜禽發病率、死亡率逐年下降，再加之科學的飼養管理及豬價上漲等，使養殖業真正成為農民主要增收致富的產業之一。

（六）藥劑使用更加規范

許多養殖戶都改變了以前不管什么病都把抗生素作為首選的靈丹妙藥，不按照藥物使用說明用藥、無休藥期等用藥傳統觀念得到徹底改變，因病施治、因病用藥成為養殖戶的共識，從而肉食品質得到了保障，人民群眾身體健康得到了保證。

四、工作體會

畜禽疫病防控工作是一項綜合性的系統工程，其涵蓋了多學科、多領域、多部門的工作，必須加強領導、群力群策、整合綜合資源、全防全控，充分發揮政府的主導作用，加強各職能部門之間的團結協作；依靠“以防為主，以治為輔，綜合防治”的多措并舉的防治方針，發動全社會的力量，培育良好的動物健康和全控監管觀念。

（一）群眾得到實惠，科技人員得到鍛煉

通過農技推廣平臺，科技人員的作用得到了發揮，廣大養殖戶學有所用，有了新的定位和認識。科技工作者通過所學、所思、所想，盡其所能對廣大養殖戶講解，自身寫作動手能力得到提高，增強了為人民服務的本領，同時養殖戶也從中學到了許多新科技、新品種、新設備、新技術、新方法。目前全鎮的畜牧業正朝著健康、穩定、可持續發展的快車道邁進。

（二）組織領導，依靠科學，群防群控

青龍鎮千家萬戶養殖的成敗是一件大事，防控工作離不開黨委、政府的大力支持和協調，離不開上級業務主管部門的指導，更離不開各部門的協作及廣大養殖戶的積極參與配合。全民參與，依靠科學是做好畜禽疫病防控工作的關鍵，全防全控是有效減少重大動物疫病發生的措施之一，是提高全民的防控意識，以增強其危機感與緊迫感。必須充分發揮群眾的智慧和力量，調動其積極性、主動性、創造性形成合力，增強全民參與防控的意識，才能開創畜禽疫病防控新局面。

（三）總結教訓，調動群眾

回顧近幾年來，青龍鎮的畜牧業經歷了一次又一次的嚴峻考驗和挑戰，防控工作的方式方法也不斷得到更新和創新。青龍鎮獸醫站先后推廣了生豬321防疫工程、仔豬工程苗、羊的綜合防疫工程苗，防疫整村推進等工作扎實實施，但不管如何采取防控，疫病總是有可乘之機。以2007年在全鎮發生的高致病性藍耳病為例來看。雖然采取了許多行之有效的辦法和措施來進行防控，如關停交易市場、加強屠宰檢疫、設立堵卡點、病豬隔離消毒等，但最終收效甚微，此病還是在全鎮的村村寨寨，包含最遠最偏僻，最隱蔽的村寨肆無忌憚的發生，導致全鎮畜牧業重大損失，從而使得生豬產業一蹶不振。人們談豬病而色變，望豬而興嘆，究其原因，一言以蔽之“沒有組織群眾參與疫病的防控工作”。現如今失去群眾的配合支持和積極參與就猶如舍本逐末。雖然有時一時成功、但不長遠，也不牢靠，應知恥而后勇，知不足而努力；多做未雨綢繆防患于未然之事，少做亡羊補牢覆水難收之事。在新形勢下不斷調整總結工作方法，進行大膽的探索和創新，興畜牧養殖之利，除養殖疾病之害。當畜禽疾病來臨之時，應動員、發動、組織、喚醒、領導廣大養殖戶（群眾）共同參與到畜禽疫病的防控工作中，讓廣大養殖戶（群眾）學會自我管理、自我保護、自我提高、自我參與。使養殖戶在發展中進步，在自我批評中不斷做出新的發展，在不斷總結學習中提高。只有同心同德、群力群策、群防群控，才能做好做實疫病防控工作，才能不斷開創防控工作新局面。