迪慶州草地畜牧業可持續發展前景展望

龍立燚，李繼中，李建梅

（迪慶州農業農村信息與宣傳教育中心，云南香格里拉 674400）

一、發展現狀

（一）草地資源現狀

迪慶州位于云南省西北部，與西藏、四川相鄰，轄3個縣（市），29個鄉（鎮），193個村級單位。全州國土面積238.7萬hm2，轄香格里拉市、德欽縣、維西縣，平均海拔3380 m，年平均氣溫4.7 ～16.5 ℃，無霜期129～197 d，屬溫帶、寒溫帶季風氣候；地勢北高南低，干濕季節明顯；植被類型多樣，種質資源豐富。迪慶州草地植被主要有6類，分別是高寒草甸草地、灌叢草甸草地、林間草甸草地、疏林草地、沼澤草甸草地、山地灌叢草地。其中，高寒草甸草地和山地灌叢草地在全州分布面積最大，分別占全州草地總面積的39.6%和26.3%。全州草原總面積95.89萬hm2，其中香格里拉市44.05萬hm2，德欽縣34.45萬hm2，維西縣17.39萬hm2，占全州國土總面積的40%；全州可利用草地面積92.23萬hm2，其中香格里拉市42.4萬hm2，德欽縣32.83萬hm2，維西縣17萬hm2。人均擁有天然草地2.4 hm2；全州天然草場平均每畝產草量為129.33 kg。特定的地理位置和特殊的自然環境造就了迪慶州草山草坡寬廣、植被類型豐富、草料種類繁多、牧草品質優良、營養物質豐富、草食牲畜多的特點，成為了云南省唯一的牧區。但受氣溫和降雨規律的影響，迪慶州的牧草生長季短、總量不足、季節分配不均，在雨季，牧草生長迅速，雨季結束后1個月，牧草就開始進入枯黃期，尤其是冬春季節，缺草現象嚴重，家畜冬瘦春死的現象普遍存在。迪慶州州委、州政府出臺了一系列保護草原畜牧業發展方面的相關政策，同時在省委、省政府的正確領導下，在國家農業農村部、省農業農村廳的關心和支持下，先后實施了“畜牧業扶貧攻堅建設項目” “草原植被恢復建設項目”“迪慶州種草養畜綜合示范項目” “牧區開發項目”“人、草、畜三配套項目” “退牧還草項目” “退耕還林后續養殖業建設項目”，草原生態獎補政策落實等一系列草地畜牧業項目。通過封山育林、草場圍欄，承包經營等方式，實施退牧還草、禁牧、休牧、輪牧、天然草場補播等措施，使得天然草地植被蓋度、高度、產草量都得到明顯提高。

（二）草地畜牧業現狀

畜牧業是迪慶州的傳統產業，是全州各族人民最重要的生產、生活資料和重要的經濟來源。因受地理和自然因素限制及民族文化傳統影響，州內各民族生活習慣與其他地區有很大區別，特別是農村居民在日常生產生活中離不開牛肉、羊肉、豬肉、酥油、奶酪、毛皮骨制品等畜產品。全州牧民家養畜主要以草食畜為主，有牦牛、犏牛、黃牛、馬、羊。在各級黨委、政府的正確領導和農業農村部、科技部，云南省農業農村廳的大力支持下，經過全州畜牧獸醫科技人員的共同努力，以“穩定存欄，提高出欄”為指導方針，使迪慶州的草地畜牧業得到了較大的發展，顯示了良好的勢頭。2019年末，生豬存欄31.28萬頭，同比下降0.5%，出欄30.61萬頭，同比下降16%；牛存欄18.34萬頭，同比增長10.6%，出欄3.03萬頭，同比增長11.3%；羊存欄17.61萬只，同比下降0.4%，出欄9.08萬只，同比增長0.6%；家禽存欄147.03萬羽，同比增長53.1%，出欄90.17萬羽，同比增長12.9%。全年肉類總產量3.07萬t，同比下降10.3%；牛奶產量1.65萬t，同比增長1.3%；禽蛋產量653 t，同比增長5.8%；牧業產值76 650萬元，同比增長4.2%。

二、主要問題分析

（一）草地退化，草畜矛盾突出

草地是草地畜牧業發展的基礎，迪慶州擁有豐富的草地資源，具有發展草地畜牧業得天獨厚的基礎條件。但因高寒缺氧，牧草的生長季短、總量不足、季節分配不均，全年的枯黃期長達5個月，冬春季節飼草缺乏現象普遍存在。一方面，牧民片面認為增加家畜存欄數與經濟效益存在正相關的關系，出現牧場超載，結果使得草地退化，有毒有害雜草滋生，草地生產力下降。據統計，迪慶州草地退化面積45.5萬hm2，占草地總面積的55.6%，其中重度退化18.7萬hm2，中度退化17.3萬hm2，輕度退化9.9萬hm2。牧草高度也由1960年的1 m以上降低到現在的5 cm；另一方面草地產權不明晰是造成草地退化的另一個重要原因，迪慶州天然草地承包的所有權、使用權、管理權混亂，責權不統一，且大部分草地處于山區、半山區，牧民居住分散不便管理，重利用、輕管理的現象普遍存在，致使天然草地退化嚴重，草地生產力下降。

（二）產品生產能力低

受自然地理、歷史條件的限制以及傳統習俗的影響，廣大牧民養殖科技含量低，管理粗放。牦牛養殖繁殖率差、出欄率低、產肉率低、飼養周期長、抵御災害能力低。以牦牛養殖為例，目前牦牛養殖以每家每戶小規模散養居多，處于自然狀態下的放牧飼養，夏季到高山牧場自由采食，冬季回到離村莊較近且地勢平緩的區域自由放牧并早晚適當補飼。這種繼承了傳統的牦牛生態養殖方法，不利于牦牛產業發展，更不能適應社會發展對特色生態畜產品的需求。對草地畜牧業管理粗放、不注重優良品種的選育、種間交配混亂、近親繁殖程度高、品種退化嚴重、生長緩慢、發育周期長、畜產品生產能力低，同時畜群結構不合理，也嚴重影響了牦牛群體產能的提升。

（三）畜產品商品化程度低

迪慶州處于青藏高原南緣，地形復雜、交通不便、牧民居住分散，加之其脫胎于封建農奴制的社會形態，傳統的自然經濟占據統治地位，生產力水平和牧民的文化水平低。由于受傳統習慣影響，牧民飼養牦牛只是為滿足自己家庭的需要，畜產品大部分自食自用，向社會出售的很少，即便出售也是未經加工的原料型初級產品。牦牛產品不能定位于簡單的畜產品，而應視為珍稀動物產品，但目前牦牛產品的價值沒有得到充分體現，價格與其他畜產品無異，牦牛產業經濟效益低下，產業發展緩慢，還未完成向市場經濟過渡，牧民市場經濟意識淡薄，畜產品商品化程度低。

（四）牦牛產品加工企業帶動能力不足

雖然全州牦牛肉、牦牛奶等系列食品加工企業正逐步發展壯大，但是企業存在加工水平落后，技術創新不足，市場開拓不足、帶動能力弱等問題，要全面帶動迪慶牦牛產業的快速健康發展，滿足蓬勃發展的香格里拉旅游業市場，擴大中甸牦牛產品在國內市場的占有率，需要這些企業做大做強，培育龍頭企業加快產品開發，創建品牌產品，走精深加工路線，生產高端產品，制定牦牛產品的營銷戰略，構建營銷網絡，才能有力推動草地畜牧業可持續發展。

三、發展的措施

（一）增加建設投入，保護好天然草地

草地為草地畜牧業的發展提供了基礎，決定著草地畜牧業發展的速度和質量。為解決迪慶州草地退化的問題，需要政府頒布一系列的治理措施，如草地圍欄、休牧輪牧、草地封育等，讓牧民、社區、政府三方共同參與，保護天然草地。政府的主要職責是制定有關天然草地管理的法律法規，提供信息交流和資源共享的平臺，協調相關利益群體，因地制宜地整合資源；社區是聯系政府與牧民的紐帶；牧民是草地共管的參與主體，形成牧民參與程度較高的草地共管模式。

（二）加快家畜良種繁育、疫病防控體系的建設

重點抓好牛、羊品種的改良工作，做好牦牛等地方特有品種的保護利用；嚴格執行引種制度，有計劃的引進其他地區的優良品種對迪慶州的草食畜品種進行改良，提高家畜的生產性能以及畜產品的品質；完善家畜品種的選育、生產、繁殖推廣體系，推進家畜良種繁育的進程。堅持“以檢促防、防檢結合”的原則，對家畜的飼養和畜產品的生產、經營、加工、運輸等環節進行監督，加強家畜及其畜產品的檢疫，嚴格外地引進動物的審批工作，防止疫病傳入。完善動物疫情預警機制，分別設立州級、縣級動物疫病實驗室，州級以病原學監測、抗體檢測和疫病診斷為主；縣級以免抗體監測和疫病診斷為主；鄉（鎮）級疫情觀察員負責收集和上報疫情信息，并及時向牧民通報疫情動態。完善突發疫情的應急處理機制，州級、縣級要常年儲備消除疫情的應急物資，對重大的疫情要采取隔離、封鎖、緊急免疫接種、消毒等綜合防控措施，防止疫情傳播。

（三）加大飼料資源開發力度

保護天然草地、治理草地退化，建植人工草地。引進高羊茅、多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紅三葉等優良牧草品種對天然草地進行改良，使禾本科與豆科牧草的比例達到1∶1，提高草地的生產力。同時大力推廣飼料青貯和農作物秸稈氨化等重大實用技術，發展飼料加工業，降低養畜成本，提高草地畜牧業的質量和效益。

（四）轉變畜牧業發展方式，促進生態畜牧業的發展

牧民科學技術水平的高低直接決定著草地畜牧業的生產力，提高牧民的科技水平是關鍵。加強牧民生產、經營、管理等方面的培訓，讓牧民懂得天然草地放牧管理、飼草生產、畜牧健康養殖、驅蟲技術、短期育肥技術、畜產品加工技術等，爭取在每村至少培育一個懂畜牧業科技知識的技術骨干。提高牧民的生態意識、環保意識、科技意識和商品意識，以天然草地的可持續利用為基礎，飼草生產為重點，增加飼草總量，化解草地生態保護與牧民增收的矛盾。以完善畜牧業生產系統的整體功能為基礎，保護和開發利用社區主導畜種及特色品牌，提升傳統產品的工藝、品質和附加值，促進數量增長型向質量效益增長型轉變。通過創新和示范一批既能保護生態、又能增產增收，適宜迪慶州實際的草地畜牧業的生產實用技術，實現牧區草地生態持續保護、畜牧業經濟持續增長、農牧民持續增收，為迪慶高原牧區建設小康社會和草地畜牧業可持續發展提供科技示范。草地是牦牛產業發展最重要的物質基礎，一是以實施草原生態保護補助獎勵機制為抓手，在不破壞天然草地原生植被的基礎上，采取免耕補播、施肥、除雜等農業綜合配套技術措施，加大人工改良草地和割草基地建設力度，確保“禁牧不禁養、減畜不減收”，促進“草原增綠、牧業增效、牧民增收”；二是采取綜合整治措施，抓好退化和鼠蟲害草地治理，恢復草地植被和保護生態平衡；三是加大農業副產品的飼料開發力度，充分發揮河谷區的青稞稈、秸稈等加工成牦牛飼料，走生態畜牧發展路子。

（五）不斷完善和延伸產業鏈，促進畜牧業產業化經營

加強牦牛產業基礎設施建設，提高牦牛養殖水平。針對牦牛養殖中的薄弱環節，重點扶持一批牦牛養殖合作社、養殖大戶，不斷強化牦牛品種改良、設施養畜、草料建設等環節，改善牦牛養殖設施，提高牦牛養殖的積極性，加快牦牛養殖提質增效，增強牦牛產業發展后勁。發展精深加工，拓展牦牛產品市場，通過引進精深加工企業，積極引導現有加工企業，與科研部門聯合進行精深加工產品和技術研發。積極開發有機、環保、低碳、具有地域文化特色的高端牦牛肉奶產品，通過龍頭企業帶動，提升牦牛產業發展水平，增強牦牛產品競爭能力，延伸產業鏈，促進畜牧業產業化發展。

（六）與農業有機結合，促進農牧業協調發展

采用“牧區繁殖，農區育肥”的思路，將農業與草地畜牧業有機的結合起來，大力發展農區畜牧業，充分利用農區飼草料豐富、育肥條件好的優勢，將牧區家畜轉移到農區，提高家畜出欄率，縮短飼養周期，達到以農促牧、以牧補農、農牧業協調發展的良好局面。