淺析平臺經濟發展的問題及建議

文/王蘭（上海農村商業銀行股份有限公司）

一、平臺經濟是實現價值的舞臺

平臺經濟并不是一種完全嶄新的商業模式，早年經常提到的中介公司所扮演的就是類似于平臺企業的角色。西方最早可溯源到古希臘的集市，中國更早要到夏商周時期貨幣開始廣泛使用的時期，是為市場主體提供交互、連接、匹配、價值發現與創造的載體。移動互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈及各種智能設備的層出不窮使得古老的平臺在現代散發出全新的光芒，最突出的特點體現在以下幾個方面。

（一）平臺是資本驅動、價值發現的平臺

對投資人來說，判斷一家企業的投資價值，首先是要對企業所處的經濟周期以及企業的商業模式進行分析，其次是企業所處的產業板塊，最后才是企業本身。資本為這些平臺企業帶來了顯而易見的好處。一是資本敢于給這些平臺企業較高的溢價；二是能夠助推平臺企業快速發展；三是又為其他平臺的孵化和成長提供了平臺。

（二）平臺是精英薈萃、實現夢想的平臺

80后、90后創始人嶄露頭角，他們充滿理想肩負使命，一腔熱血、激情創業的背后，不僅是工作態度上的兢兢業業，而且是專業技術上的孜孜不倦，更是企業發展上的心無旁騖，也是為人民謀求美好生活的專心致志。這樣的精神融入創業精英的血液中，時刻激勵他們在工作中永葆初心、砥礪前行。在這些企業中，員工也非常年輕，通常都是30歲左右充滿正能量的年輕人，這正是我們上海這座城市海納百川，具有吸引力、競爭力的充分體現。

（三）平臺是圈層驅動、展示自我的平臺

Z世代最鮮明的特征是“圈層驅動，為興趣買單”。平臺企業抓住或者說順應了這一需求，以Z世代為主體，創造了一種能讓好內容源源不斷產生的機制，即好的內容吸引用戶，用戶的互動進而激勵更多、更好內容創作的社區生態。

（四）平臺是規模報酬遞增、流量變現的平臺

核心產品+生態系統+流量變現，是平臺企業價值創造的經典模式。核心產品是生態系統的基礎，具有創造價值和分配價值的功能。在生態系統層面，平臺、用戶都是生態系統的參與者，生態系統的價值創造通過擴大參與者規模、鼓勵參與者之間互動來實現。流量變現——捕蝦勝過捕鯨，關鍵在于“新增長理論”，即規模報酬遞增效應。平臺可以促使所有參與主體降低成本、提高質量，使數量眾多的在線主體分享網絡外部效應，并加深參與主體之間的依賴性。

（五）平臺是賦能新消費、助力提升品牌價值的平臺

改革開放四十多年以來，中國居民消費結構大致經歷了四次升級：1980年代生活必需品消費升級；1990年代小康消費升級；2002-2017年品質消費升級；2018年起，一個以消費者為核心的新消費階段閃亮登場，消費者與商品和生產者的關系，在互聯網平臺經濟的推動下，開始深度鏈接、場景重構。平臺通過技術和模式驅動，實現了產消者、產品、場景之間的聯系。比如上?！拔逦遒徫锕潯辈粌H帶動了消費的火爆，而且還發掘和打造出來一批好品牌。

（六）平臺是樹立正確價值觀、弘揚社會正能量、輸出文化軟實力的平臺

現在是“去中心化”時代，每個人都能發聲，每個人都是媒體，網絡平臺是最好的陣地。一方面，對內傳播正能量；另一方面，對外展示真實的中國，在輸出文化軟實力上發揮了積極的橋梁紐帶作用，成為中國服務的名片。

二、平臺經濟發展的困難和問題

（一）碰到的主要困難

（1）資金方面。平臺經濟企業面臨的市場變化快，競爭對手多，想要在眾多競爭者中脫穎而出，平臺企業除了要維持日常運營所需的資金外，還需要能夠幫助企業快速成長的資金。資金就好比企業的血液，是否充足、是否流暢、是否持續都時刻決定著企業的發展。部分平臺企業在疫情發生后，面對業務量的銳減又疊加了海量的退單，現金流一度非常緊張，權衡之下選擇在香港市場發行海外短期債來應對現金流壓力，但海外發債程序審批環節多、時間周期比較長，結果成功與否不確定，給平臺企業經營帶來了一定難度。（2）人才方面。在全民原創的時代，上海已逐步成為互聯網營銷師、電子競技員等新型職業形態的策源地、誕生地。一是社會認同感有待提高，還未成為國家相關部門以及社會廣泛認可的新職業品類；二是在市場監管、稅收管理、社會保險政策等方面具體落地措施還有待進一步細化；三是要拓寬落戶、住房、子女入學等渠道。（3）政策方面。網絡交易衍生的法律問題日益復雜，政府監管面臨更大挑戰。一是政策修訂要更及時；二是政策扶持針對不同平臺企業特點還可以更加精準；三是政策支持在實際落地操作時可更加到位，比如權利的創設需要立法或者司法解釋的進一步支撐。

（二）發展中值得關注的幾個問題

（1）平臺壟斷再審視。市場經濟與公平競爭關系緊密不可分割，這是因為平臺企業所帶自身屬性和規模遞增效應的內在規律，再加上大數據、新算法、人工智能等新技術運用，極易與反壟斷、反不正當競爭聯系在一起。隨著平臺企業的高速發展、業務版圖不斷擴張、用戶數海量增長，反壟斷已成為懸在平臺企業頭上的達摩克里斯之劍。對新經濟大量創新業務而言，反壟斷和反不正當競爭應在具體場景下的界限認定，以期能夠對平臺企業發展形成更有針對性和建設性的指引。（2）數據隱私問題。平臺企業擁有海量的數據，數據隱私越來越引起社會關注。在數據隱私保護方面，相關法律的出臺更多是事后維權的保障，而數據隱私保護仍然要從源頭抓起，那就是各個網絡平臺從技術層面來實現對數據的全面保護和監管，進一步明確和強化數據采集、存儲、使用者的責任。（3）內容監管難度較大。一方面，平臺的功能需要厘清，提供一個有利于商品交易或者展示宣傳的高效率、集中化、更新快的平臺；另一方面，為了讓平臺上的人好做生意或做好傳播，需允許各種與商品鏈接的場景提供服務，比如各類支付渠道，充分競爭。對于內容來說，不斷提升審核能力是平臺治理的一大任務，同時也是對監管能力的一個重大考驗。（4）稅務監管手段有待創新。平臺經濟作為新經濟形式的典型代表，已經成為經濟發展不可或缺的、新的增長極，在這樣的效應下使平臺經濟個人所得規模逐漸擴大。但由于當前平臺經濟存在個人所得性質厘定不清、稅源監控與征繳困難、稅收管轄權界定不明等問題，在很多情況下個人所得并未被有效征稅。（5）黨建工作還需要加強。平臺企業黨建工作在運用平臺優勢傳播正能量、履行社會責任等方面，有條件充分發揮自身的組織優勢和資源優勢。但在實際工作中還需要更加重視和加強。

三、助推平臺經濟發展的建議

平臺經濟企業發展有助于在全市優化產業結構，為產業轉型升級賦能，創造就業并提供收入，從而形成有效需求能力。平臺經濟作為一種商業模式和經濟形態，固然需要技術創新才能生存發展，但是政府政策、制度供給也要與之相匹配，并能根據新經濟時代的需要，及時進行制度變革和創新。

（一）要發揮好資本市場的更大作用

平臺經濟的發展，離不開資本的力量。雖然民營企業逐利、狼性和活力等特點在投融資領域發揮得淋漓盡致，但我們不能否認資本的貢獻，而是要防止資本力量的濫用。當前科創板的出現激發了中國技術創新創業熱情，科創板為越來越多的企業創新發展提供了更好的機遇，“硬科技”含量越來越足。建議要使科創板成為良好的融資途徑，鼓勵高成長性平臺企業在科創板優先上市。探索建立互聯網產業基金，重點投向產業互聯網、現代服務業、平臺企業等新產業、新業態，以投資加孵化模式幫助垂直賽道的平臺企業快速成長，形成集聚發展效應。對發展勢頭良好、服務群眾美好生活需要的平臺企業要優先支持。

（二）要為新興職業人才提供更好的成長環境

平臺經濟是一個迅速發展并且不斷變化更新的行業，從事該行業的人才多偏年輕化、學歷高、自主意識較強，他們代表著上海的創造力、競爭力和活力。建議在持續提高對年輕人的吸引力度上，一是要豐富人才評價指標，進一步完善職稱評審體系，出臺適合于平臺企業人員特點的職稱評價標準，關注在軟件編程、數據挖掘、設計創意、人工智能等高速發展領域；二是隨著平臺企業興起，有較多人數的自由職業者參與到平臺企業的發展和創新中，可適時通過具有較強專業優勢、較高服務能力的行業協會、專業學會等社會組織，為服務平臺企業的自由職業者提供部分職稱申報渠道；三是進一步簡化行政審批等辦事流程，解決好人才的住房、戶口、子女教育、醫療等問題，放寬人才引進落地政策，降低企業人力綜合成本。

（三）要實行包容審慎監管

平臺經濟的蓬勃發展，對市場秩序、對消費者保護、對勞動者的保護等都提出了新的挑戰，對政府制度供給也提出了新的思考。建議要深入研究平臺經濟發展的歷史和規律，把握內核關鍵因素，積極主動從企業急需出發，因地制宜，包容審慎，創新監管，在規范指導和貼身服務中找到平衡點，真正發揮“店小二”的服務精神。一是要探索運用于平臺企業的“沙盒監管”模式，堅持事前、事中、事后均有科學的、符合平臺企業發展的制度指導，運用科技手段提供更加優質的監管服務；二是借鑒推廣成功合作模式，助力上海建成知識產權保護中心城市；三是當前《平臺經濟反壟斷指南》等重要法律和政策文件密集出臺，及時為企業提供了權威解讀，提高了企業合規經營能力。

（四）要精準服務提升營商環境

營商環境沒有最好只有更好。建議一是在執行中央、市區屬地監管指令方面，要統一處理標準，避免區域差異；二是鑒于平臺企業人員流動較大，可采取建立“惠企政策庫”，便于查詢與操作，根據大數據算法，個性化推送政務服務信息，使政策有效觸達；三是在評估平臺企業核心技術的基礎上，讓企業有機會共同參與面向世界科技、經濟發展、國家重大需求方面的項目建設。

（五）要進一步做實平臺企業黨建工作

平臺企業作為互聯網空間發展和數字化轉型中至關重要的參與者、架構者和推動者，無論是對于平臺企業本身，還是對互聯網發展所起的重要作用都毋庸置疑，對于我們建設網絡化的強國、數字化的中國、智慧化的社會更是有著積極意義。在企業整個發展階段中，強化黨建引領意義重大，只有讓這顆紅色種子嵌入企業內核，讓黨建貫穿、助推、賦能新經濟、新業態成長發展的全生命周期，才能讓更多新生代企業更加主動服務和融入新發展格局，助推經濟高質量發展。建議一是強化對平臺企業黨建工作的引導，繼續深入探索黨建工作與企業經濟效益協調統一的工作機制。二是在黨員發展方面，給予企業發展黨員總體規劃，便于企業合理安排工作節奏，培養穩定的黨員后備力量。三是堅持“因企制宜，一企一策”原則，優化平臺企業黨建特色評價體系。