基于黑龍江省能源消費特點合理制定區(qū)域雙控指標

劉惠寧

(黑龍江省節(jié)能監(jiān)測中心， 哈爾濱 150001)

1 通過“十三五”雙控核查工作分析黑龍江省能源消費的特點

“十三五”期間我省能源增量的主要消費點分布在民生采暖、生物質(zhì)能源加工轉(zhuǎn)換、糧食深加工、高耗能產(chǎn)業(yè)(鋼鐵、水泥、制藥等)等。能源消費結(jié)構(gòu)主要為化石燃料(煤炭、石油天然氣)、可再生能源(生物質(zhì))等，其它能源為輔。

當前，黑龍江省能源生產(chǎn)和消費以煤炭、石油為主，天然氣、水電、風電、太陽能等清潔能源所占比重仍然較小，未來幾年或應加大煤制天然氣、煤層氣、頁巖氣等清潔能源供應和推廣力度，大力推進風能、太陽能、生物質(zhì)能和地熱能等可再生能源開發(fā)利用，逐步提高清潔能源消費比重，合理控制煤炭消費總量。

2 黑龍江省地域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向決定能源消費的途徑

黑龍江省處于高寒地區(qū)，屬于國家重要的商品糧基地。我省注重人民的生活穩(wěn)定性、糧食安全生產(chǎn)、能源消費結(jié)構(gòu)合理使用等內(nèi)涵，除常規(guī)能源延續(xù)消費外，目前可再生生物質(zhì)資源燃料化項目較多，涉及了民生供暖及工業(yè)用汽等方面，消費量較大。可再生能源的替代性毋庸置疑，鑒于其能源屬性的特殊性，是否考慮單獨形成平衡體系，不納入能源消費統(tǒng)計范疇。

3 關(guān)于黑龍江“十四五”總量控制目標需求側(cè)的建議

我省“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目主要圍繞地域特色，預測的“十四五”能源消費增量控制數(shù)約為1 350萬噸標準煤。數(shù)據(jù)構(gòu)成主要為規(guī)劃或謀劃的產(chǎn)業(yè)項目、剛性需求的民生能耗，尚不包括非預期的民生采暖、不確定的諸如糧食深加工類的產(chǎn)業(yè)項目(如燃料乙醇)等。建議國家考慮黑龍江的特點根據(jù)預期目標留有余量，支持黑龍江的社會發(fā)展。

4 關(guān)于能耗強度(節(jié)能率)的降低指標

近幾年隨著國家對能效的要求，黑龍江省重點耗能行業(yè)的指標在現(xiàn)有設(shè)施及設(shè)備的基礎(chǔ)上，綜合能源效率不斷提高，產(chǎn)品單耗持續(xù)下降，預計“十四五”的能耗下降幅度趨于平穩(wěn)。除繼續(xù)加強提質(zhì)降耗外，企業(yè)下降的空間不大，建議制定適宜的下降率，保證企業(yè)和社會指標的完成。

5 相關(guān)建議

(1)考慮黑龍江省各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源消費規(guī)劃。

(2)選取同行業(yè)具有代表性的高耗能或能耗高的企業(yè)進行全過程跟蹤采集，梳理出代表行業(yè)的先進能效企業(yè)。

(3)考慮現(xiàn)實、合理的數(shù)據(jù)作為考核的基線數(shù)據(jù)。

(4)黑龍江省具有特殊的能源消費體系，除產(chǎn)業(yè)能源使用外，冬季民生采暖耗能對于穩(wěn)定社會、增加凝聚力具有重要意義。

(5)黑龍江省的糧食深加工產(chǎn)業(yè)或大容量發(fā)展，尚需能源增量予以支持。

(6)節(jié)能工作的難點。

一是由于近幾年節(jié)能工作不斷向縱深發(fā)展，各行各業(yè)狠抓落實，行業(yè)能源利用效率不斷提高，節(jié)能率降低空間緊縮，節(jié)能技改途徑較窄，需不斷挖掘深化。二是國家節(jié)能標準越來越嚴，企業(yè)節(jié)能技改資金不足，更換節(jié)能型系統(tǒng)或設(shè)備的積極性不高，急需相關(guān)政策、財力的支持。三是新技術(shù)、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的力度不強，企業(yè)固守陳規(guī)，轉(zhuǎn)型意識單薄。四是我市能源消費結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，特別是民生采暖剛性需求權(quán)重較大，可再生能源(零碳能源)和新能源利用較低，節(jié)能減排效果不突出。

6 實施策略

(1)全員重視，提高節(jié)能意識，點滴做起，廣泛宣傳。

(2)各領(lǐng)域及行業(yè)制定節(jié)能規(guī)劃，有步驟的開展工作。

(3)采取系統(tǒng)節(jié)能，全方位的挖掘節(jié)能點，提高能源利用效率。

(4)采用推廣節(jié)能產(chǎn)品，按要求淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。

(5)積極開拓新能源的利用，充分利用余熱、余壓、余氣資源。

(6)爭取國家和省相關(guān)節(jié)能資金的支持，利用節(jié)能示范項目拓展節(jié)能成果。