國防專利與普通專利的區別

甄薇薇

（有色金屬技術經濟研究院有限責任公司，北京 100080）

1 概述

在我國的專利制度中，除了發明、實用新型和外觀設計專利以外，還有一類特殊的專利，即國防專利，前者通常被稱為“普通專利”。國防專利是指涉及國防利益以及對國防建設具有潛在作用需要保密的發明專利。國外雖沒有國防專利，但為了國家利益和國防安全，絕大多數國家建立有保密專利制度。各國對保密專利的管理通常有兩種模式，一種是保密扣押模式，即頒發保密命令，中止專利授權程序，使專利申請處于保密狀態，在專利申請解密之前，不授予專利權；另一種是保密授權模式，即授予保密專利權，但授權的專利處于保密狀態，我國對國防專利采取保密授權模式。

2 國防專利與普通專利的區別分析

由于涉及國防利益以及對國防建設具有潛在作用的技術的特殊性，國防專利除具有普通專利要求的新穎性、創造性、實用性以外，還具有保密性、非完全市場性的特點。國防專利需要滿足《國防專利條例》的相關規定，普通專利需要滿足《專利法》、《專利法實施細則》的相關規定，比較《國防專利條例》和《專利法》、《專利法實施細則》的有關規定，國防專利與普通專利的區別主要包括以下幾個方面：

第一，申請方式不同。國防專利有兩種申請方式：一種是申請人主動向國防專利機構遞交申請；另一種是由國防專利機構審核，對于普通專利申請中有涉及國防利益或者對國防建設具有潛在作用需要保密的，經國務院專利行政部門同意后轉為國防專利申請。而普通專利申請都是由申請人主動進行申請。

第二，國防專利需要先定密再申請，同時國防專利有解密程序。對于申請人主動向國防專利機構遞交申請的國防專利，密級確定工作由申請人負責辦理，普通專利申請無需定密。密級確定工作需要國防專利密級證明，申請人具有定密權限的，密級證明由其相應的業務部門或者保密部門蓋章；申請人不具有定密權限的，密級證明由其上級具有定密權限的機關、單位蓋章，申請人沒有上級單位且無定密權限的，要進行的國防專利申請有項目來源的，密級證明由具有定密權限的項目來源機關、單位或其上級機關蓋章；沒有項目來源的，密級證明由具有定密權限的業務主管部門或保密行政管理部門蓋章。此外，定密單位不屬于國有企事業單位或軍隊單位的，應提交定密權限證明。

國防專利可以申請進行解密，普通專利由于無需定密，因此也不涉及解密問題。根據《國防專利條例》和《專利審查指南》的規定，國防專利申請（或國防專利）的解密申請可以由國防專利申請人（或國防專利權人）提出，也可以由國防知識產權局依職權提出，國防專利（或國防專利申請）申請解密時需征求原定密單位的意見。自 2015 年開始，國防知識產權局將國防專利解密事宜提上日程，對已授權國防專利開展密級審核工作，目前已集中解密了 7000余件國防專利。

第三，申請類型不同。國防專利申請類型只包含發明專利，而普通專利申請類型包括發明專利、實用新型專利、外觀設計專利。

第四，專利代理要求不同。辦理涉及國防專利申請事務的機構必須是由國防知識產權局指定的34家國防專利代理機構，其中包括筆者所在的中國有色金屬工業專利中心。而辦理普通專利申請事務的機構只要是經省專利管理局審核、國家知識產權局批準設立的專利代理機構即可。

第五，受理機構和審查機構不同。國防專利申請的受理機構和審查機構為國防知識產權局，而普通專利申請的受理機構和審查機構為國家知識產權局。

第六，審查流程不同。由于國防專利具有保密性，因此，國防專利申請在審查過程中不需要公開，國防專利授權后僅在《國防專利內部通報》上刊登。普通專利申請必須經過公開程序，公開后即可通過網絡查詢普通專利申請的相關內容。

3 結語

國防專利制度是我國專利制度的重要組成部分，在維護國家安全、激勵國防科技創新、推動武器裝備建設發展等方面發揮著重要作用。企業或個人在申請專利的過程中，如果有涉及國防利益或對國防建設具有潛在作用需要保密的技術，需要向國防知識產權局遞交申請，通過國防專利的形式予以保護。此外，在“民參軍”過程中，民企如果想參與軍品的研制，擁有國防專利無疑對其成功參與具有重要的促進作用。