文化產業管理存在問題及對策研究

文/吳丹（四川文化產業職業學院）

近年來，文化產業受到了廣泛關注，發展勢頭強勁，但仍遠遠落后于發達國家，不能緊跟文化產業經濟發展步伐。文化產業是當今時代具有良好發展前景的行業，我國當前經濟文化的蓬勃發展，形成了信息資源、消費群體以及國家大力發展歷史文化教育事業所必需的政策環境，同時也為了拓展文化商品的國內市場，并盡早產生社會效益和經濟效益，社會對文化產業管理專業人才的要求與日俱增。針對當前我國文化產業經濟發展過程中出現的問題，其中一個非常重要的是文化產業管理專業人才的嚴重匱乏。如何培養高素質的文化產業管理人才，以適應中國當今時代的需要，已成為目前亟待解決的重要問題。

一、我國文化產業經營管理人才的社會需求

（一）我國文化產業的發展狀況

隨著我國國民經濟水平和居民生活水平不斷提高，中國積累了巨大的文化消費能力，為文化市場發展提供了動力。據權威統計資料表明，1990年至2003年，我國文化系統中文化產業的總增長勢頭十分迅猛。從結構上看，從改革開放至今蓬勃發展崛起的新型文化行業，如互聯網文化娛樂業、文化旅游業、廣告宣傳及展覽等為首組成的“外圍層”有從業者422萬人，完成附加值835億元。權威的統計數字也傳遞出相應訊息：我國新興文化產業的整體發展規模,已經超過了傳統文化部門,其整體文化在國民經濟中的影響也越來越大,對于市民生活消費、就業市場環境以及其他產業經濟持續發展的促進效應,也十分明顯[1]。通過近十年的培育與建設,我國文化市場從無到有，目前已初步建立起包括演出市場、影視市場、電視市場、音樂市場、電子娛樂市場、圖書市場、文化藝術交易市場、文藝人才培養交易市場在內的綜合性市場。此后，我國出臺了促進發展第三產業的方針政策，黨的十六大上對文化的發展也提出了新的更高的要求，提出了加快文化體制改革的建議，為社會主義文化的發展提供了良好的制度環境。國務院同意文化部設置國家文化市場管理處（如今的文化部市場司），標志著我國傳統文化市場經濟管理制度體系的形成。文化的蓬勃發展，預示著中國已經形成了可使用信息資源、消費群體，以及進行大力發展文化事業所必需的政策環境，為了拓展文化商品的國內市場，迅速實現其社會工作效益和經濟效益，并提高我國軟實力，需要我們培養一大批既了解文化發展變化規律，又懂得營銷戰略管理與市場規則的人員[2]。

（二）加大力度培養文化產業經營管理人才

文化產業經濟運營和管理人才的培養是中國文化產業發展的重要基礎。盡管中國居民家庭恩格爾系數正在持續走低，但與此同時，中國城鄉居民年收入也在穩步提升。隨著國民經濟的持續快速發展和人民生活水平的逐步提高，中國積累了一定的文化消費群體[3]。國內豐富的文化與商品消費群，使得我們國家對文化產業發展的要求也與日俱增，但是，在我國文化事業快速發展的過程中，也暴露出一些不容忽視的問題，如傳統文化資源得不到充分利用，產業結構不合理，文化產業組織形式偏小，組織經營分散，文化公司普遍缺乏活力等。這充分說明我國需要制定相關政策，大力培養專業性程度高、經營意識強的文化管理人才。另外，針對國外企業帶來的巨大壓力，也使得不斷增加文化發展產業運營管理人才的要求越來越迫切。一方面，國家還需要履行文化領域的“五項義務”（包括書報發行、音樂發行、影視服務、廣告服務、版權貿易）。為滿足WTO所規定的條件，中國文化產業管理工作必須從以傳統行政管理發展方式轉而以法律手段為主，這一改革需要沖破中國文化產業管理研究領域專業技術人才嚴重短缺的制約瓶頸，也需要通過我們抓緊培育了解世界文化服務貿易組織原則、滿足國際文化競爭要求，并能參與處理國際競爭的高層次文化建設管理人才。比如中國著作權事業雖然已經具有相當規模，但是著作權代理人才非常稀少。相關的統計數據表明，中國目前已有540多家出版社、7000多家雜志、2100多份報刊、200多家電子音像出版社、數百家網絡等版權管理相關行業。目前只有28家版權代理業務機構進行了審計，不能形成中國文化發展產業鏈體系中的重要組成體系，培養同全球市場經濟接軌的版權中介人才顯得十分迫切。但是，日益激烈的市場競爭要求我們采取措施吸引文化行業的一線運營商，只有聚集文化藝術傳媒行業的一流人才，才能樹立營銷意識，明確市場方向，正確市場定位，確定營銷手段，引導中小企業從市場中迅速崛起，積極參與國際競爭。就中國經濟發展狀況來說，海外傳媒有限公司給中國本土優秀人才開出的工資也是相當可觀的，動輒幾十萬人民幣。在如此吸引人的條件下，人才流失可能是一個真正的問題，由此可見，要推動中國的文化產業高速發展，化解企業人力資源管理人才嚴重匱乏的問題便迫在眉睫。

二、應對文化產業經營管理人才短缺問題的對策建議

（一）文化產業經營管理人才的培育策略

（1）優化人才環境

良好的文化政策環境有利于培養高素質符合文化產業發展的文化經營管理人才。文化政策的重要意義在于為在自由市場上探索和培養文化企業家人才提供制度和環境，轉變傳統的文化經營管理人才觀念，積極培養企業的市場經濟意識，形成科學合理的文化人才機制；注重企業激勵的內在潛力和創新，完善企業績效管理機制，建立靈活多樣的市場化薪酬分配方式，實施符合企業文化管理主體特點的薪酬體系獎勵制度。建立靈活多樣的市場化薪酬分配方法，實施符合企業文化管理實體特征的工資體系、獎勵制度。加大企業對社會短缺人才、文化產業優秀人才的工資激勵，并逐步引進中國文化經營者年薪制；根據不同文化產品市場經濟特點，政府應允許管理公司經營技能等文化生產要素參與分配，從而使文化貢獻獲得相應報酬，文化人員價值得以進一步彰顯，更好地留住和穩定文化人才。一座城市的經濟發展體制就最能激發文化產業經營管理人員不斷涌現，而該城市或該地區的文化旅游市場也就具有了生命力，文化精神財富就會源源不斷地創造起來[4]。

（2）長線培育

從可持續發展的角度看，要徹底解決文化產業經營管理人才短缺問題，必須依靠科學合理的規劃和設置，制定人才培養長效機制，并根據文化產業的具體特點對經營者和管理者進行培訓。在長線培養文化產業經營人員的過程中，除了應該充分發揮高校的教育主渠道功能外，提倡在高等院校中開設文化資源管理學科，設置一些專題講座或公開課，包括如何制定合同、如何簽訂合同，以培養既懂藝術又懂市場的復合型人才[5]。科技和人才是文化產業發展的必備要素。“科技是第一生產力”，也是文化發展的源泉。發展文化產業和其他產業一樣，只有把握好人才，才能適應日益激烈的文化競爭，文化產業的繁榮也需要更多的專業型管理人才。深化分配制度改革，完善人才激勵機制，探索知識產權、無形資產、技術要素參與分配的新路徑，營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍。不斷完善在職人員培訓制度，為文化管理人員打造專業提升平臺，多元化多渠道培養管理人才，積極與高等院校合作建設文化產業類重點學科。

（3）內部開發

克服重人才輕教育培訓的局面，提高企業自主培訓、繼續教育的意識，根據國內外文化產業發展和文化交流的需要，抓好市場經濟規則對員工的引導、公共關系和現代網絡運營管理，探索和培養營銷管理人才，提高企業人才培養的針對性和實效性，注重培養管理人才的戰略思維和創造力。另外，我國的傳統文化和世界接軌，這也是目前的重要發展趨勢。海外的文化管理公司正逐漸走向國內經濟市場，我國的文化產業類公司也將成長發展，最終融入全球市場。我國文化產業公司及其工作者已經有足夠的理論準備、策略準備，并盡早在組織上、技能上，尤其在人才方面有相應的舉措，并邀請國際專家學者進行交流，讓企業員工掌握在不同國度、不同經營風險管理工作模式下的文化心態、消費行為習慣、經營成本管理系統方法等。

（二）健全文化產業經營管理人才的流動機制

文化產業和其他行業一樣，在運營管理等方面都存在著相同之處，吸納公司內已有的文化運營人員后，再通過對員工進行企業文化專業理論知識的不斷充實，就能夠有效解決公司對既懂文化經營又懂得運營成本管理等工作的復合型人員的需求。目前，中國文化產業成熟的職業經理人雖然不多，但是卻能夠把各行業中一些有志于參與文化產業運營管理工作的人才嫁接到文化發展產業中，使之能夠根據不同文化產業的特性，從事經營風險管理實踐活動。在美國,作為一家影視公司的負責人不一定是熟悉影視行業的文化人,但業務相當熟練。華納兄弟集團中的總裁大部分都是資深律師出身，因為影片有限公司主要是通過談判與合約關系來運營公司的。我國一些文化產業發展公司已經進行過從其他行業引進人才從事經營風險管理活動的嘗試，吉林制片廠在改組為長影公司之時，也曾由全國青年企業家聯合會常委理事長劉麗娟作為主要負責業務的副董事長，劉麗娟與董事長趙國光等果斷實行了改組，很好地抑制了長影的虧損趨勢，起到明顯效果，還積極協助長影建立現代公司的管理體系。成立了中國第一家股份制公司，即長影影視科技有限公司，為現代企業進行資本運營搭建了網絡平臺。在此基礎上，成功運營了“長影世紀城”“北京影視加工制作租賃窗口”等商業項目。目前，我國文化產業職業經理人嚴重短缺，從其他相關行業引進人才不失為一條捷徑。

三、結語

目前，文化產業在國民經濟中所占比例大幅度提升，為了進一步規范文化產業經營市場，推動文化產業不斷發展，進一步滿足消費者的需求，擴大文化市場份額，提高文化產業創新能力，已成為提高我國文化產業經濟附加值的重要途徑。歸根結底，文化產業的可持續發展是為了更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。文化產業在發展過程中也存在一些問題，本文對這些問題進行了簡要分析，并提出了相應的解決對策。文化產業管理方面的工作任務繁重，在培養相關人才方面任重道遠，只有配合切實可行的措施，及時解決在教育理念、招生考試等方面的問題，做好課程設置以及教學內容的改革，才可以進一步促進新的文化產業發展熱潮。