試論事業單位績效考核存在的問題及對策

文/王怡（上海市健康促進中心）

事業單位可以借助于績效考核，有效調動職工工作積極性，提高單位運行效率，助力單位穩健運行。但在實際工作中，絕大多數事業單位仍舊沿用以往的績效考核制度，并未建立與薪酬制度相匹配的考核機制，導致績效考核在單位逐漸流于形式，弱化了績效考核的優勢作用。究其根本，主要是因為單位對績效考核工作的認識不全面，從而制約著績效考核工作的貫徹落實。所以，本文將通過三部分內容展開分析論述，具體如下。

一、落實績效考核對事業單位發展的重要性

首先，健全績效考核體系，有利于事業單位進一步加快改革進程。目前，事業單位正處于深化改革的關鍵時期，在這樣系統性的工程中，任何環節出現問題都會對改革進程造成較大的不利影響。因此，事業單位應加大考核力度，建立以服務質量、服務數量和服務對象滿意度為核心，以各部門職責和績效考核為基礎的激勵機制，及時發現改革中存在的問題并進行整改，持續完善和健全績效考核體系，助力單位穩健發展。

其次，落實績效考核，有利于事業單位提升整體管理水平。在事業單位人力資源管理體系中，績效管理占據著重要的核心位置。績效考核是單位針對所有職工和單位整體所開展的一項全面性的考評工作，能夠幫助事業單位明確管理中存在的薄弱環節，為單位提升整體管理水平提供重要依據。

再次，提高事業單位績效管理水平，是推動社會秩序化發展的必然要求。事業單位是不以營利為目的的組織機構，主要履行的是社會公共服務職能，其整體運行管理水平，在一定程度上直接決定著公共事業服務水平，影響著公眾對公益性事業的支持力度。而提升事業單位績效管理水平，是優化社會環境的必然要求，有利于推動社會向著秩序化、規范化方向發展。

最后，有效開展績效考核工作，有利于事業單位加強人才建設。針對全體職工和單位整體進行全面考核，以考核結果為依據，制定人才培養戰略，加強人才建設，強化組織管理,提升管理成效，增強干部任用的規范性。

二、事業單位績效考核中存在的問題

（一）對績效考核的認識不到位

正確認識績效考核的重要性，是事業單位有效開展績效考核工作的前提條件，但目前，部分事業單位由于對績效考核的認識存在明顯的局限性，導致績效考核流于形式，更多地被用于分配績效獎金。部分事業單位職工仍舊持有“鐵飯碗”思想，在日常工作中對自身的要求不嚴格，得過且過，對績效考核管理工作開展持有抵觸情緒，嚴重阻礙著單位績效考核工作的有序推進。

（二）績效考核制度不完善

目前，事業單位在績效考核工作開展中，仍舊使用以往陳舊的考核規定文件，群眾與領導相結合的考核模式，針對職工進行德、能、績、勤等層面的考評活動，以主觀為主，難以有量化的指標。但是隨著事業單位深化改革進程的持續推進，事業單位已經發生了翻天覆地的變化，以往的考核文件已經不再滿足新時代發展背景下事業單位的發展需求。另外，各單位采取差異化的標準，導致任務與目標脫離，弱化了績效考核的優勢作用。

（三）績效考核指標不明確

大部分事業單位是按照上級部門的指示和要求落實績效考核工作，但是在實際執行過程中，單位卻未立足于自身實際情況，制定合理的績效考核標準，致使制定的績效考核標準科學性不足，指標不明確。績效考核流于形式，為了考核而考核。同時，單位在針對績效考核設計獎懲機制時，仍舊沿用以往“大鍋飯”思維和理念，不僅沒有充分考慮到職工的個人效益，且違背了績效考核工作開展的科學性與公正性原則。當下事業單位的績效評估體系和考核系統有著較大的相似性，考核標準的差異化不顯著，考核項目模糊，量化不到位，使得考核結果與職工個人利益如職稱考評、薪酬待遇等之間的關聯性較弱。

（四）績效結果反饋不到位

部分事業單位在績效考核后，缺少必要的溝通反饋，被考核者不能及時獲知自身存在的問題，認為績效考核工作開展只會占用自己的時間，根本沒有任何意義與價值，自身無法得到提升。溝通反饋不到位，導致單位難以及時整改和糾正考核出來的問題和誤差，導致被考核者對于績效考核工作開展的可行性、專業性產生懷疑，甚至是滋生抵觸情緒。

（五）考核激勵作用不明顯

形式化和主觀性凸顯是現階段事業單位考核工作的主要特點，與晉升等職工個人利益之間的關聯度不足，尤其是當創造性崗位的職工沒有得到績效考核結果的有效激勵，極易降低其對考核工作的信任度。單位尚未建立完善的考核標準，考核體系也有待進一步完善，績效考核的激勵作用弱化。同時，從目前事前單位的工作崗位來看，年輕人承擔著大量且重點性的工作，但在考核中由于存在平衡因素，其考核結果遠不如工齡較長的職工。此外，大多數事業單位尚未針對職工應對突發事件的表現，制定相應的考核與激勵機制，長此以往，極易導致職工滋生懈怠情緒。

三、事業單位績效考核優化對策

（一）正確認識績效考核

事業單位需要重視績效考核工作開展，借助于績效考核及時發現單位內部存在的問題和不足，為單位提升整體管理水平奠定基礎。首先，事業單位的管理人員應正確認識績效考核工作開展的重要性，積極主動參與相關培訓活動，并向其他企事業單位學習借鑒優秀的管理經驗，不斷拓寬自身理論儲備，提高管理技能。其次，事業單位應加大績效考核在內部的宣傳力度，引導職工轉變以往工作中存在的“鐵飯碗”和“得過且過”思想，制定相應的獎懲措施，并加強績效考核結果與職工薪酬待遇的關聯性，將績效考核結果作為獎懲機制落實的主要依據，以便于充分調動職工工作熱情，從而提升職工工作效率和質量。

（二）建立績效考核制度

第一，健全績效管理體系。為了確保績效管理工作的有序開展，事業單位應基于行業特征、單位自身特點等因素，設計出實用的績效考核體系，為績效管理工作的貫徹落實提供保障；第二，完善崗位管理體系。事業單位應在內部設立專業的崗位管理優化小組，全面就各部門、各崗位的多方面內容開展優化與調整工作，如任職資格，細化各崗位權責分工，嚴格審查職工是否具備上崗資格；第三，選用合適的考核方式。績效考核主要分為三種，一是平時考核，二是年度考核，三是聘請考核，而就事業單位而言，其更側重于年度考核，對平時考核的重視度較低。所以，事業單位應實現分類考核，落實差異化管理。以工作實績為主要依據，合理劃分德、能、勤考核比重，增強績效考核工作的針對性，提高績效考核結果的時效性。同時，事業單位在開展績效考核工作時，應確定考核重點，明確考核目標，以增強績效考核工作的約束性與規范性；第四，事業單位應提高對平時考核的重視程度，考核人員應以單位實際現狀和制定的工作規劃為依據，準確記錄職工實際工作任務完成情況和項目開展進度，全面收集各項信息數據，并做好整理、保存工作，為單位開展年度考核提供數據保障。

（三）完善考核指標體系

事業單位應以自身實際發展現狀為依據，結合各部門工作性質、內容和特點，進一步細化績效考核條款，并量化績效考核標準，從而提升考核結果的準確性。單位應做好實踐經驗總結工作，持續完善績效考核指標體系，針對職工崗位職責履行現狀進行合理的對比分析工作，并將此作為評定優劣等級的重要標準。首先，事業單位應完善崗位說明書，確保各崗位職工明確自身承擔的工作職責與工作內容，為后續考核工作的有序開展提供依據；其次，單位應綜合使用定量分析與定性分析，細化、量化考核項目，根據崗位的差異性制定差異化的考核標準，并加強績效考核結果與職工薪酬福利、職稱評級和職位晉升的關聯度，從而充分發揮績效考核指標的作用，增強職工工作積極性；再次，事業單位應充分了解各個崗位的實際需求，如理論、專業技能、工作水平等，進一步明確考核標準。同時，深入分析職工工作中存在的問題、具體表現和工作質量，準確判斷職工未來發展潛力，幫助職工合理制定未來職業發展規劃，從而進一步調動職工工作的主動性。

此外，單位應定期開展績效考核活動，以月、季度和年為單位，明確劃分群眾評價、領導考評和個人評估在績效考核中占據的權重；最后，事業單位應持續優化與改進績效考核系統，從縱向和橫向兩個層面著手，持續拓寬績效考核廣度和深度，及時將考核結果在一定范圍內進行公示，增強職工對考核結果的信服度。

（四）加強績效考核結果反饋

第一，健全備案機制。事業單位應積極引入先進的信息技術，充分發揮信息技術的優勢作用，利用信息技術規范考核參數收集活動，實現考核參數自動化收集，針對職工隊伍進行科學預測，并有效開展評估工作，從而為單位管理決策提供重要依據和保障，助力單位實現考核效益目標最大化；第二，構建反饋機制。單位應在考核活動結束后，及時將考核結果下達至各個職工,并督促存在問題的干部及時落實糾正措施。當干部對考核結果提出質疑時，應嚴格按照相關程序，及時向考核組遞交反饋結果，從而針對性地優化考核指標體系，完善考核內容。

（五）落實績效考核激勵機制

事業單位可以將績效考核結果作為職工崗位晉升或者是職稱評級的重要依據，積極利用考核結果，以考核結果為依據落實激勵機制，提高績效考核結果的權威性。考核結果較為優秀的職工應發放物質獎勵，給予高福利待遇，并選擇是否將其納入后備干部進行重點培養；對考核結果一般的職工，應通過約談等形式幫助職工正確認識到自身存在的不足，以便于職工針對性地提升自我；同一錯誤多次出現且屢教不改的職工，單位應及時做好崗位調整工作，嚴重者可采用免職降職的處理方法。

總而言之，通過績效考核機制和獎懲機制的有效落實,能夠進一步調動職工工作的主觀能動性，持續提高職工的專業技能和綜合素養，但需要注意把握獎懲限度，確保績效考核激勵作用的最大化體現，維護隊伍的穩定性。

四、結束語

綜上所述，通過績效考核結果的運用，體現多勞多得、優績優酬、獎優懲劣、激勵先進，堅持向關鍵崗位、一線崗位傾斜，適當拉開收入差距，是調動干部工作熱情的重要手段之一。目前，事業單位在開展績效考核工作時仍舊存在較多問題，如對績效考核的局限性認識、尚未建立完善的績效考核制度、績效考核指標體系不完善、溝通反饋不到位、弱化績效考核機制的激勵作用等，這都會對單位整體運行發展產生不利影響。針對上述問題，事業單位應針對績效考核加大研究力度，正確認知績效考核，并建立健全績效考核制度，為績效考核工作提供制度保障；完善績效考核指標體系，制定差異化的指標體系；建立健全溝通反饋機制，針對考核出來的問題及時落實整改策略；以考核結果為依據落實激勵機制，并將考核結果與職工個人利益相掛鉤，為單位實現績效考核工作的貫徹落實奠定基礎。