新會計制度改革下事業單位財務管理策略研究

文/張建蘭（江西省地質局能源地質大隊）

會計對于事業單位而言不僅是管理財務，同時也可以為事業單位戰略決策提供支持，并對國家可持續發展進行有效促進。因此，在新會計制度改革背景下，針對事業單位的財務管理工作發展情況做出了深入的研究。

一、新會計制度下改革事業單位財務管理的必要性

（一）滿足新制度要求

在我國市場經濟發展逐漸深入的背景下，傳統會計制度已經不能滿足實際發展需求，在很大程度上阻礙了企事業單位的發展，因此，我國在2019年1月1日正式實行了新會計制度準則。通過了解這一舉措我們可以發現，在事業單位實際進行財務管理改革工作期間，應當對新會計制度各項實際要求充分滿足，才能保證順利實現改革目標，有效提升事業單位財務管理工作的有效性。

（二）推進事業單位改革

在我國社會經濟迅速發展的背景下，對于事業單位而言，正處于關鍵的轉型階段，國家逐漸加大了對事業單位的改革力度，以此帶動經濟發展質量、發展活力等方面的提高，促進多元化經濟發展目標的實現。

在事業單位發展過程中，財務管理是重要的基石，通過在新會計制度背景下實施深化改革工作，可以幫助事業單位順利實施改革，保證可持續發展目標的實現。

二、新會計制度改革的主要內容

（一）財政改革方面

在當前不斷深入貫徹落實新會計制度改革背景下，在很大程度上改變了傳統會計制度，在行政事業單位中實現了制度的統一，不再對行政事業單位進行區分。我國在2013年，國庫集中支付、部門預算等都實行了新會計制度，針對事業單位的日常財務管理內容，逐步實現了規范化發展。

（二）資產核定、價格確定方式

在事業單位進行日常經營活動過程中，固定資產在其中占據了最大的比例，當前我國逐漸落實了新會計制度，在資產方面，增加了比以往更多的合算內容，主要包括文物文化資產、公共基礎設施、政府儲備物資、保障性住房、受托代理資產等。針對固定資產，需要實現規范入賬，借助規范的資產核定方式，對有效的公允價值進行確立，從而有效控制國有資產流失情況，對事業單位財政透明度進行有效提高。

（三）預決算管理制度

在當前新會計制度背景下的市場經濟發展過程中，最符合實際情況的舉措就是從收付實現制向權責發生制進行轉變。尤其對于事業單位而言，可以更為完善的進行財務管理工作，在現階段多元化背景下，核算方法也會更加健全。通過貫徹落實新會計制度，可以在很大程度上提升預決算執行能力、預控能力等，從而實現更高效率的預算編制、決算執行等工作。

（四）報表制度更為完善

財務報表屬于對經濟現狀的總結性報表，可以全面揭示一定時間內的主體經濟實際情況，通過將新會計制度中的要求作為依據，在事業單位財務管理工作中，以會計處理標準為依據將報表劃分為財務報表、會計報表兩個大類。通過這種方式，可以對報表結構進一步優化，實現對披露內容的細化，從而全面反映出事業單位的財務、預算執行等方面信息。

通過對財務報表進一步實現規范化，可以保證更為清晰地掌握事業單位經濟情況，并且可以作為參考依據對下一年財政收支計劃進行編制。

三、新會計制度下事業單位財務管理實際情況

（一）制度應用不符合實際情況

在當前新會計制度背景下，事業單位開展財務管理工作中，雖然在很大程度上提高了財務管理質量、管理效率，但是在具體應用期間仍然存在許多問題。在全球經濟一體化進程不斷推進過程中，為了充分滿足市場經濟發展需求，促進經濟多元化發展目標的實現，國家實施新會計制度準則，借此實現對財務管理的強化。但是一些事業單位在財務管理過程中，并沒有科學運用新會計制度準則的理論知識，缺乏較強的創新動力，這在很大程度上阻礙了對新會計制度準則理論的推進。

（二）財務管理缺乏規范性

在我國事業單位實際發展過程中，在各個環節都會涉及財務管理工作，在現階段我國更是開始實施新會計制度準則，也因此進一步提高了財務管理工作的地位。

在事業單位中，通過明確財務管理范圍，有效提升財務管理工作的效率。但是在現階段實施新會計制度準則背景下，并沒有充分明確財務管理控制標準，并不能做到對全部環節、過程進行有效控制。在正式實施新會計制度以后，雖然對財務管理活動提出了規定，但是相關界線并沒有明確，難以發揮出實際的保障作用。因此，在財務管理工作中，需要做到對財務管理范圍進一步明確，在實際開展財務管理過程中，做到認真嚴格實施論證判決。

（三）財務管理信息化水平較低

在現階段信息技術水平快速提升背景下，在很大程度上影響到了各個行業的發展，在事業單位工作中，也越發重視在財務管理工作中應用信息技術。在近年來財務管理發展過程中，逐漸具備了更高的復雜性、專業性，在我國正式落實新會計制度以后，也提出了全新的、更為嚴格的財務管理效果和效率等方面要求。但是在大部分事業單位工作中，財務管理過程并沒有將信息技術充分利用起來，缺乏較高的信息化水平，沒有妥善配備相應的設備、技術等。

另外，對于事業單位而言，會在很大程度上受到行政管理體制的影響，難以實現較為先進的財務管理技術創新，導致自身信息化水平較低。

（四）專業化財務管理人才緊缺

與普通內部管理工作相比，財務管理工作具有較高的專業性，針對財務管理人員的綜合素質、專業技能也提出了較高的要求。尤其在落實新會計制度準則以后，也進一步提高了對財務管理人員的要求。但是現階段大部分事業單位都缺乏相應的具有專業性的財務管理人員，這一問題也在很大程度上限制了事業單位財務管理水平的提升。之所以產生這一問題，主要原因在于事業單位沒有積極開展專業性培訓工作。并且隨著新會計制度準則的貫徹落實，培訓計劃、標準和方案等都需要重新制定，但是現階段所應用的仍然是以往的人員知識培訓體系，沒有及時更新。另外，事業單位在人才招聘、人才利用、人才激勵等工作中存在不足，造成了當前事業單位中嚴重缺乏專業的財務管理人才。

（五）事業單位財務管理面臨挑戰

新政府會計制度是事業單位財務管理工作的基本保障，如果失去了政府會計制度作為支撐，就可能降低事業單位的財務管理效率，事業單位后續發展也會受到阻礙。在當前我國政府會計制度改革背景下，在新政府會計制度中新納入了教育、科技、文化、衛生等方面內容，實現了對會計制度的統一。因此也對財務管理人員提高了要求，需要加強學習財務知識，改變以往舊的財務管理方式，便于更加高效、科學地實施財務管理。針對事業單位財務管理會計工作，會計制度改革對其提出了許多要求，因此需要配置更多具備較高綜合素質的財務管理人員。針對事業單位內部財務管理人員不足這一情況，需要得到相關部門重視，并采取措施加以糾正和解決，從而促進財務管理效率的提升。

四、新會計制度下改進事業單位財務管理的有效策略

（一）對制度進行及時更新、改進

在事業單位內部，涉及很多行業、部門，在具體進行財務管理工作中，在規定、實際需求等方面存在明顯差異。當前事業單位逐漸開始統一落實新會計制度，因此需要與實際情況結合起來，合理利用新會計制度準則，避免以往“一刀切”的情況，針對相關制度不能盲目運用。另外，在對新會計制度進行運用期間，事業單位需要將改革發展目標融入財務管理工作中，從而體現出財務管理的主動性特點，避免阻礙事業單位的進一步發展。

（二）加大財務管理改革力度

首先，需要對固定資產管理工作不斷強化。將新會計制度中的要求作為依據，針對固定資產實施細則，保證提供真實性、準確性的財務信息，實現更為規范化的財務核算方式，最大程度減少無形資產的損失。同時需要規范事業單位的內部制度，優化相應流程，嚴格管理往來款項，防止資金風險的產生。同時，針對計提壞賬準備制度，事業單位也需要進行完善，從而保證自身具備更強的風險防范能力。其次，有效加強會計核算的科學性和規范性。在當前新會計制度改革背景下，事業單位需要對國家相關法律法規要求嚴格遵循，有效加強事業單位內部會計核算管理工作，有效貫徹落實各項措施。積極轉變并簡化以往會計核算方法，借此實現事業單位會計核算質量、效率等方面的提升。最后，對財務管理范圍進一步明確。在新會計制度實施背景下，事業單位需要對財務管理范圍有效確立，對自身財務管理工作的專業性、工作效率有效提高，嚴格管理各個環節和過程。事業單位需要對自身發展實際情況、行業特點詳細分析，對管理制度、規定進行更為完善的制定，促進財務管理效率的提高。

（三）提升財務管理信息化水平

事業單位為了應對新會計制度改革這一趨勢，需要將信息技術充分運用起來，積極開展信息化建設工作中，盡快提升自身財務管理信息化系統、現代化信息科技應用能力。首先，需要對現代化信息技術進行高效利用，積極投入硬件設備，將財務管理信息系統完善構建起來，讓事業單位具備足夠強的財務管理能力。其次，需要重視對“互聯網+”和大數據等方面的應用，針對數據信息借助現代化信息技術實現整合、分析，將信息數據庫完善搭建起來，從而有效支撐后續事業單位財務信息化管理工作的開展。

（四）培育專業化財務管理人員

在事業單位實際開展財務管理工作期間，需要詳細了解目前實施的新會計制度，人才對于事業單位執行各項工作而言具有重要的作用，因此需要對自身實際情況充分考慮，加大對專業化人才的引進和培養力度，對相關培訓方案進行完善制定，保證可以及時更新財務管理人員的專業知識體系，對這些人員的專業水平、綜合素質予以不斷提升。另外，事業單位需要深化改革用人機制，及時優化以往人才隊伍存在的問題，積極引進具有專業性的財務管理人才。

（五）健全資金管理制度

資金管理在事業單位財務管理工作中是一個重要的組成內容，借助對資源使用效率的改善，可以為事業單位未來健康發展提供有效保障。首先，需要建立健全事業單位資金管理制度，將單位現有資源充分利用起來，實施全方位分析和評價。其次，將資金管理工具有效運用起來，針對事業單位的負債、資產，借助現代化分析方法實施科學評估，對應收賬款、折舊等項目進行科學管理和應用。

（六）優化財務風險管理方式

在當前新政府會計制度改革背景下，如果想要有效發展事業單位財務管理工作，財務人員需要具備更強的風險意識，在加強事業單位財會人員專業技術的同時，對其風險防范意識進行培養。首先，思想觀念是具體行為的指導，想要妥善完成事業單位財務管理工作任務，思想是重要的基礎，對于財務管理工作而言，必須將適當的科學概念作為基礎；其次，事業單位需要建立風險管理體系并完善，為了進一步推動事業單位發展，需要將財務風險管理制度建立起來，同時不斷優化財務核算制度，實施嚴格審查工作，建立能夠實現科學管理的財會體系，保證合理分配、利用各項資金，并公開化各項財會信息，借此有效實現進一步發展事業單位的財會制度；再者，需要對事業單位內部監督評價體系進行構建和完善。為了實現對事業單位財務風險的有效應對，需要針對財務內部控制體系建設工作不斷加強，積極引進先進的管理辦法，并對監督體系進行完善。同時需要構建科學、完善的信用評估體系，嚴厲懲罰那些不守信用的行為。

五、結語

在當前新會計制度改革背景下，我們需要正確認識事業單位會計制度中存在的不足，并最大程度發揮出新會計制度的優勢，與自身實際發展情況結合起來，明確事業單位財務管理范圍，提升事業單位財務信息化管理水平，積極引入和培育專業的財務管理人才，并促進事業單位整體會計水平的持續提高。