貴州煤礦安監局六項措施迅速落實全國礦山安全生產視頻會議精神

2021年6月8日，全國礦山安全生產視頻會議召開后，貴州煤礦安監局立即作出安排部署，迅速推動會議精神落實落地。

一是堅決確保建黨100周年慶祝活動期間煤礦安全形勢平穩。自即日起至7 月4 日，各煤監分局及省局執法檢查組取消休假及周末休息，局領導班子成員僅留守1 名應急值班，其他局領導全部帶隊開展督導檢查，全局共組織25 個執法組，全面篩查災害嚴重、重大安全風險管控不到位、自查自改不到位的煤礦名單，梳理6-7月期間煤礦井巷揭煤、采面開切眼、工作面初采、采面搬家等重大工程計劃，作為重點監察對象優先開展監察，堅決把不安全的煤礦停下來、把不安全的產能減下來慢下來，堅決打贏建黨百年大慶安全防范攻堅戰。認真開展好“安全生產月”和“普法半小時”活動，及時將國家局部署要求，傳達到煤礦企業和煤礦職工，督促煤礦企業對標落實。組織轄區各煤礦礦長、總工、實際控制人集中觀看《生命重于泰山》專題片及梓木戛煤礦“8·6”、廣隆煤礦“12·16”、三甲煤礦“11·25”等較重大事故警示教育片，持續鞏固強化安全發展理念，落實安全生產責任，強化職工安全自保互保能力和意識，不讓悲劇重演。

二是做深做細做實三年行動集中攻堅和安全生產大排查。按照“四個100%”的要求，結合國家局部署的“四個專項整治”，督促指導煤礦嚴格對照井工煤礦221 項標準，逐條逐項描述實際情況及現狀。對不重視、走過場、排查不到位、效果不理想的，果斷采取現場解剖、公開通報進行警示。將檢查煤礦“關鍵少數”履職情況貫穿于每一次執法活動，由查事向查人追責轉變、由事故追責向隱患追責轉變，做到失職照單追責。對煤礦自查發現并主動報告的重大隱患和治理不到位的重大災害，已經制定措施并積極進行整改的，不予處罰。對煤礦自查沒有發現、被檢查組查出的，嚴格依法最高限處罰。

三是持續開展瓦斯防治攻堅行動。認真落實國家局下發的《關于進一步加強煤與瓦斯突出防治工作的緊急通知》要求，開展集中宣貫，實施煤礦瓦斯“零超限”目標管理，堅持“瓦斯超限就是事故”，對轄區煤礦瓦斯1個月內超限3次或任一采掘工作面超限2次的，責令全礦井停止其采掘作業，加大治理力度經評估有效后方可恢復。全面整治通風系統不完善、瓦斯地質不清楚、瓦斯參數測定和突出鑒定不規范、防突防爆炸措施不到位、瓦斯抽采不達標和計量不準確、監控系統運行不正常等方面存在的問題，嚴厲打擊煤礦瓦斯防治不到位仍組織生產作業行為，對蓄意蒙蔽傳感器、監測監控數據造假等“零容忍”，一經發現依法從嚴處理處罰，涉嫌犯罪的嚴格按照《中華人民共和國刑法修正案（十一）》規定，移送司法機關依法處理。

四是毫不放松做好煤礦水害防治工作。深刻吸取新疆豐源煤礦“4·10”透水事故教訓，圍繞水害防治“13 個必查”，盯住受老空水威脅、受地表水威脅、受頂底板水威脅等重點礦井，開展汛期“雨季三防”專項檢查。督促各煤礦企業全面開展汛期安全隱患排查，加強礦區重點部位巡查。督促煤礦嚴格落實“三專兩探一撤”水害防治措施，摸清新建、技改煤礦兼并重組前已關閉煤礦的礦區范圍、巷道布置、采空區等情況。用好與省氣象局的災害性天氣預警聯動機制，收到暴雨等極端天氣預警信息后第一時間發出預警通知，督促煤礦及時停產撤人。

五是充分借助信息化手段強化執法震懾延伸執法觸角。充分發揮“貴州煤礦礦用設備監察管理系統”提前預警作用，結合國家局預警系統，堅持煤礦聯網情況必查、語音超限報警必查、當日超限報警排名必查、井下帶班領導情況必查“四個必查”，逐一調度核實報警原因，及時采取處置措施；堅持視頻調度會商制度，帶班局領導每天早08:30、晚21:00開展“兩次調度”，集體分析研判異常情況，逐項檢查指導報警處置工作，對煤礦安全風險做到早發現、早處置、早防控。注重線上巡查、現場執法相結合，嚴厲打擊人為破壞監控系統傳感、系統數據上傳造假、瓦斯超限作業和安全監控系統不能正常運仍組織生產建設等違法違規行為。

六是逐級壓實責任，嚴格監察執法。認真落實國家局《關于進一步壓實礦山安全監管監察責任切實消除監管盲區的通知》要求，7月份，省局對7個產煤市州政府、分局對轄區產煤縣級政府下發上半年監察執法等情況通報，并由局領導帶隊與政府面對面溝通交流，形成合力。認真落實《煤礦重大隱患判定標準》和《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》，局主要領導近期將結合事故案例，為全局干部職工作專題輔導報告。督促煤礦定期開展、報告安全風險分級防控工作情況及擬組織實施的重大工程計劃。組織人員對煤礦上報的煤礦風險清單及生產建設過程中存在的重大安全風險進行分析研判，審查煤礦風險防控措施，建立重大安全風險清單，發布安全風險預警信息，有針對性地開展檢查執法。對執法檢查發現的問題隱患，倒查企業決策層、管理層、技術層責任落實情況，綜合運用處理處罰、通報、約談、問責、聯合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，嚴厲打擊各類違法違規行為，倒逼企業遵法、守法。