淺析環保管家發展現狀和常見誤區

李 君

（臺州市污染防治工程技術中心，浙江 臺州 318000）

如今，國家對生態文明的建設越來越重視。從十八大開始，國家把生態文明建設工作納入了“五位一體”，對于生態文明的建設成了國家的重中之重，也就此問題制定了許多政策及法規制度，對于不遵守制度的人進行嚴厲的處置。國家不斷加大對生態環保問題的管理力度，大力弘揚生態治污理念并制定了一系列措施，在相應管理單位的配合下，發現了許多現有的生態環保問題[1]。一些企業對生態文明建設的意識落后，將利益凌駕在環保之上，會對生態環境造成很大的威脅。嚴厲監管措施無疑為企業施加了許多壓力，甚至出現了政策與企業的管理體系互相矛盾的局面。在這種背景下，需要企業設立專業的環保部門，因此就有了“環保管家”的誕生。這種服務模式具有足夠的專業性，同時也能緩解環保問題為企業帶來的壓力，有助于企業的長期發展。

1 環保管家的概念

2015年濟南市就已經出現了部分企業通過自行付費的方式，尋求具有環保服務項目的公司為環保管理工作提供幫助，就此，環保管家逐漸發展。在2016年4月份，國家相關部門頒布了《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》，該文件的主要內容是建議一些工業園區在專業的環保企業中聘請環保管家來為自己的環保管理部門提供幫助，主要負責監理、相關設施的建立與運行以及防污治污等工作，倡導一體化的服務模式，不斷推動環境咨詢服務行業快速發展[2]。從這個時候開始，環保管家這個詞被大家普遍認識，這種服務模式也被越來越多的企業所接受和認可。

環保管家提出之后，并沒有明確一個具體的服務模式，所以在后續的發展中環保管家的呈現方式有很多種。舉例來說，蘇州市黃埭鎮的人民政府很認可環保管家的服務模式，與該市的相城環保公司簽署了三年的合約，該環保公司的“環保管家”入駐了簽訂合約的政府，在三年內遵守合同的相關規定來為政府提供服務。還這樣的例子還有很多，比如蘇州市某人民政府與江蘇某環保企業也簽訂了相關協議，而該企業主要是通過提供團隊的方式為政府提供技術服務，而沒有規定具體的合作內容。

2 環保管家服務對象

環保管家有具體的服務對象，可以提供更具有針對性的服務，大致可分為兩類：①政府或園區；②企業。

2.1 政府環保管家

環保管家的服務對象中，比較常見的是政府部門或者園區，主要的工作內容是與企業環境管理部門共同協作，對所存在的環保隱患進一步排查，協同管理部門制定相應策略，以解決企業所面臨的許多環保難題。主要包括環評審批、事故應急、環境糾紛的處理、排污問題等等。設立一些重、難問題的咨詢點，注重對企業環保問題的培訓，其目的是提供相應的技術服務，將管理部門從中解脫出來，以彌補企業環保管理方面的不足。再舉個例子來論證，江蘇某環境科技企業與江寧某開發區委員會簽訂了環保管家服務的合同，該環保單位主要負責的工作是，對開發區內的企業所存在的環保隱患及時發現并且解決，利用其專業性為企業的管理部門所服務，協助相關部門對出臺的環保政策有一定的認識和了解，為后面的一系列管理工作進行鋪墊。

2.2 企業環保管家

在環保管家行業中，業務最多、范圍最廣的服務領域就是企業環保管家。如今我國對環境保護的管理手段在不斷地更新與發展，同時也出臺了許多相關的政策和制度，最主要的是對一些企業環保的管理與整治，包括排污許可證制度、環保稅等等。有很多的企業是能夠意識到自身在環保管理方面這水平較低，很難快速融入如今的新發展趨勢中[3]。因此，這些企業很需要專業的團隊來協助企業的環保工作，也就是環保管家。它的出現能夠針對企業存在的具體環保問題制定一系列措施，可以有效地提高企業的環保管理水平，達成雙方共贏的局面。

3 環保管家的服務模式

環保管家的工作中所包含的服務模式主要有“戰略式”和“入駐式”兩種。

第一種服務模式“戰略式”中，環保管家與被服務企業簽訂了“戰略協議”，主要的目的是協議雙方達成一種戰略合作關系，詳細來講就是雙方中的任意一方有相關需求時首先應該與協議另一方進行合作，服務的具體內容和費用也在合作時進行商議，這種服務模式有利也有弊，優點是合作形式比較簡單、糾紛少，而缺點是雙方很難全面了解對方，沒有辦法完全達到針對性服務。

第二種服務模式“入駐式”中，協議雙方需要對合作的具體內容提前進行商議，在規定的期限內，環保管家全程為供方提供相關服務，具有互動性。這個規定期限一般以一年為單位，對于提前約定好的合作內容，環保管家需要指定專業人員入駐需求單位并為其提供具體服務。這種服務模式合作時間相對較長，要求環保管家對需方具體情況提前深入了解，才能保障高效率的協作，追求的是雙方達到深層次的合作。不過也存在著一些缺陷，在合作前一些約定很容易隨著新的環保政策而發生改變，導致供需雙方很容易在后期的工作中產生意見分歧。

4 環保管家常見誤區

在2016年的時候，環保管家這個概念就已經被提出，到如今已經四年多了。行業內對這種環保機制的探索也在不斷進行，從實踐中總結出了許多相關經驗，并對環保管家的幾種常見誤區進行了如下總結。

4.1 錯誤估算財務模型

由于環保管家的服務時間一般比較長，所以對應的服務費用數額相對較大，少則十萬，多則上百萬。一些經驗較少的環保單位很容易被對方給出的工作經費所吸引，在沒有仔細的估算后期人力物力等投資前提下，就草率簽訂了合作協議。結果在后期的工作運行中才發現項目的投入很高，所以留給自己的經費就很少，極其的不劃算。如果將自己損耗的資源運用到其他的項目上，很容易獲得更高的收益[4]。除此之外，在環保單位剛成立不久后，這種合作周期長的服務模式會導致回款很慢，很容易影響公司的資金流動問題，甚至最后出現賠本的情況。所以環保管家在與需方進行合作之前，必須提前預算自己獲利情況，而不要被一時的利益所蒙蔽了雙眼。

4.2 錯誤涵蓋服務內容

如今環保管家的發展仍然不夠完善，是由于其服務范圍中包含很多內容，涉及很多細節問題。所以在簽訂協議之前，雙方都應該仔細了解合同內容，明確服務細節。如今市場中的很多合同內容都是比較粗略的，對很多細節方面的概念都比較模糊，因此在后續的合作中供需雙方很容易出現意見的分歧。舉個例子，由于沒有提前合理的規定，對于某項環保工作，甲方認為其屬于合同的規定內容，而乙方的想法卻恰恰相反，由于雙方的意見不統一，環保管家的一些權利得不到保障。

4.3 錯誤預估自身定位

一些環保管家在工作之初，會對自己的定位有所偏差，將自己放在專家的層次上，不過在實際的工作中，卻往往發揮不了“專家”的作用，而只是徒有虛名。對于環保管家而言，對理論的研究和掌握比較充足，卻忽視了對實戰經驗的總結，所以在遇到實際問題時不能很好地處理。由于解決問題的能力不足，在合作的過程中，往往負責更多的打雜工作，甚至可以用勞務派遣來形容。

4.4 錯誤預估工作難度

對于一些環保問題，總是得不到徹底地解決，這與很多因素都有關系，不單單是技術層面的問題，有時也牽扯到一些利益關系，即使是第三方機構也很難解決這種問題。可往往一些環保單位沒有意識到這一點，盲目地簽訂合同，直到后續的工作中才發現問題的嚴重性，可是已經為時尚晚。

5 結論

環保管家的發展已經取得了初步的成效，不過，作為一種新型的服務模式還需要不斷的進行探索，環保管家的發展也象征了我國的環保事業走上了一個新臺階，有很重要的意義，同時滿足我國對環境治理的要求。應重視環保管家發展過程中所面臨的誤區，與政府和企業共同協作，不斷努力找準發展方向，才能使得環保管家發展更迅速，為我國的環保事業貢獻力量。