白銀市區集中式飲用水源保護區劃分調整研究

柳天寶

（甘肅省地質礦產開發局第二地質礦產勘查院，甘肅 蘭州 730000）

加強水源地的保護、保障水源地水質安全是關系國計民生的大事，“讓人民喝上干凈的水”是新時期黨和政府賦予人民的基本要求。白銀市城區現有武川水庫（地理位置：東經104°04′～104°07′；北緯36°36′～36°39′）和白銀電力公司備用水源地（地理位置：東經104°13′，北緯36°21′）兩種飲用水源。近年來，隨著黃河流域水污染防治項目的不斷實施，黃河白銀段的水質已持續達到了GB 3838—2002《地表水環境質量標準》Ⅱ類水質標準。根據現狀保護區劃分情況，通過野外調查，結合全國水源地環境保護專項行動的要求和新的劃分技術規范，在保障水源供水安全的前提下，對水源地保護區范圍進行適度調整是必要的。同時，原二級保護區劃分采用二維水質模型選擇的污染物濃度與修訂后的規范要求不一致，致使計算得出的水域長度過大，導致水源保護區橫跨兩個行政區域，且保護區內有國家歷史文化名鎮——青城古鎮，日常管理難度大［1］。

本次水源地保護區調整劃分是通過對白銀市動力公司備用水源地上游土地開發利用規劃、污染源調查、水文特征研究、水量分析評價、水質檢測等技術調查和工作，依據HJ 338—2018《飲用水水源地保護區劃分技術規范》要求，2018年開展了水源地保護區范圍調整工作，為保護有限的水資源、保障供水安全提供科學依據。

1 飲用水水源基礎環境狀況

1.1 飲用水水源地自然地理特征

本次水源地基礎環境狀況調查范圍為取水口上游20 km的匯水區域，河岸兩側包括了白銀市白銀區水川鎮、蘭州市皋蘭縣什川鎮和榆中縣青城鎮。地處黃河中游、隴西黃土高原西北緣、祁連山東延余脈和騰格里沙漠三大區域的過渡帶。從南北走向看，整個區域略顯狹長，形似桃葉。南北垂直距離380多公里，東西水平距離140多公里。毗鄰甘肅、寧夏、內蒙古7個市、盟和13個縣、區、旗。包括剝蝕?侵蝕黃土丘陵、侵蝕?堆積河谷平原、侵蝕?堆積山前平原和侵蝕?構造低中山四大類地貌類型。

1.2 黃河白銀段水文特征

黃河干流從白銀區水川鄉西部的兩峽口入境，流經白銀、靖遠、平川、景泰兩縣兩區，從黑山峽流出，進入寧夏回族自治區中衛市境內，在白銀過境河道呈“S”形。黃河白銀段長度258 km，流域面積14 710 km2。距離水源地最近的水文站為蘭州水文站，于1934年7月設立，自設站至2016年共監測有83年徑流系列資料，實測最大流量5 640 m3／s（1981年9月15日），實測最小流量213 m3／s，多年平均流量950 m3／s，多年平均徑流量303億m3。黃河屬于彎曲河流，調查范圍內河流彎曲系數為1.5。根據白銀市水務局提供的資料、白銀市動力公司實測數據，結合原有劃分技術報告數據，水源地所在斷面95%保證率最枯月平均流量為349 m3／s，流速0.76 m／s，河寬149 m，水深3.08 m，比降1.6×10－3。

1.3 地下水類型和補、徑、排特征

根據地下水賦存埋藏條件，白銀市水川一帶地下水可分為潛水和承壓水。潛水根據地下水含水介質特征分為河（溝）谷潛水、黃土潛水和碎屑巖類、老基巖裂隙潛水；承壓水根據地層時代、巖性組合及埋藏條件分為白堊系承壓水和侏羅系承壓水［2］。

1.4 水源地水環境風險

根據《集中式飲用水水源環境保護指南（試行）》，白銀市動力公司備用水源地的非點源污染主要為來自種植業農藥、化肥農業污染源的風險。白銀市動力公司備用水源地流動風險源主要為穿越黃河水源一級保護區的青城大橋，存在運輸農藥等危險化學品的風險。白銀市公安局和白銀市環境保護局聯合發布通告，白銀區水川鎮青城橋穿越白銀市動力公司備用水源地一級保護區路段禁止危險化學品車輛通行，以確保水源地安全。

2 飲用水水源保護區劃分歷史沿革與存在的問題

2.1 白銀市飲用水水源保護區劃分的歷史沿革

白銀市環境保護局于1990年8月委托甘肅地質技術開發公司，對白銀市區四龍口（白銀公司一水源）和水川水源地（白銀公司二水源）保護區進行劃分。

2000年白銀市動力公司水源地投入運行，白銀公司一水源調整為工業用水。2008年，甘肅省人民政府對白銀市動力公司水源地保護區范圍劃定進行了批復（甘政函〔2008〕102號），劃定一級保護區總面積0.4439 km2（取水點上游1 000 m至下游100 m的范圍，黃河河道水域及河道向兩岸縱深50 m范圍的陸域）；劃定二級保護區總面積15.5033 km2；保護區總面積為15.9472 km2。

2013年，白銀市城區生活水源武川水庫工程建成投運。2014年1月甘肅省人民政府對《白銀市市區集中式飲用水水源保護區范圍調整劃分》進行了批復，白銀市動力公司水源地作為備用水源地，其水源保護區范圍以《甘肅省人民政府關于白銀市市區集中式飲用水水源保護區劃分技術報告的批復》（甘政函［2008］102號）為準，總面積仍保持15.9472 km2。

2.2 水源保護區劃分存在的問題

調整前保護區劃分存在的問題：（1）由于水源地建設的歷史問題，白銀市動力公司備用飲用水水源地一級保護區內有農家樂分布，一、二級保護區內有村落分布，存在農業面源影響。水源地一級保護區內有青城大橋通過，存在潛在環境風險。（2）現水源保護區橫跨兩個行政區域，保護區范圍較大，日常管理難度大。（3）現二級水源保護區內有青城古鎮，該鎮屬于國家歷史文化名鎮、國家4A旅游景區，鎮內涉及許多文物古跡、民俗文化旅游設施。（4）2008年劃定保護區時，受當時技術條件影響，確定的保護區邊界拐點坐標定位不夠精確，且未設置界樁、標識和標志，致使目前開展專項行動時繪制的水源地保護區矢量圖與批復確定的范圍產生誤差，給監管造成困難，因此，亟需進一步精確保護區邊界［3］。

3 調整結果

3.1 一級水源保護區范圍的確定

白銀市動力公司水源地一級保護區劃定依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》，確定水域長度為取水口上游1 km至下游100 m范圍內的河道水域。根據白銀市水務局提供的多年平均水位對應的高程線的數據確定水域范圍，白銀市動力公司備用飲用水水源取水口水位線高程1 440.97 m，下游100 m處水位線高程1 440.92 m，上游1 km處水位線高程1 441.67 m，水域的寬度取河道的寬度。取水口向上游延伸1 km至向下游延伸100 m的區間內陸地長度為陸域長度，距離河流邊界縱向延伸50 m的河道沿岸范圍距離為陸域寬度。

3.2 二級保護區范圍的確定

本次對白銀市動力公司備用水源地保護區劃分調整依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》，結合水源地水質，采用類比經驗法，調整結果如下：

（1）根據白銀市水務局提供的多年平均水位對應的高程線的數據確定水域范圍，白銀市動力公司備用飲用水水源取水口水位線高程1 440.97 m，下游300 m處水位線高程1 440.85 m，上游1 km處水位線高程1 441.67 m，3 km處水位線高程1 442.75 m。

（2）二級水源保護區的陸域長度為取水口上游3 km，取水口向下游邊界延伸300 m的區間；陸域寬度為距離河流邊界縱向延伸1 km的河道沿岸范圍距離［4］。

4 調整前后水源保護區范圍比較

4.1 一級保護區范圍

水域長度在調整前后保持不變，調整后水域寬度取多年平均水位對應高程線下的整個河道寬度。陸域長度和陸域寬度在調整前后保持不變。針對原有劃分陸域面積不符合50 m情況進行了校正。調整前水源地一級保護區總面積為0.4439 km2，調整后水源地一級保護區總面積為0.3424 km2，減少了0.1015 km2。

4.2 二級保護區范圍

水源地二級保護區水域長度調整后為從一級保護區的上游邊界向上游延伸不小于2 km，調整后二級保護區水域長度比原來的劃分在上游減少了6 600 m，下游長度和水域寬度均保持不變。

二級保護區陸域沿岸長度調整后為一級保護區上游邊界向上延伸2 km，調整后二級保護區陸域長度比原來的劃分在上游減少了6 600 m，向下游延伸長度和陸域寬度均保持不變。

調整前水源地二級保護區總面積為15.5033 km2，調整后水源地二級保護區總面積為6.8363 km2，減少了8.6670 km2。

5 結論

（1）白銀市動力公司水源地的一級保護區范圍在調整前后基本保持一致，一級水源地保護區的總面積調整后為0.3424 km2，與調整前相比減少了0.1015 km2。

（2）調整后二級保護區水域長度和陸域長度均比原來的劃分在上游減少了6 600 m，下游保持不變。調整后水源地二級保護區總面積為6.8363 km2，與調整前相比減少了8.6670 km2。