新形式下事業(yè)單位資產產權特點及管理對策

岑勛芝

（貴州省獨山縣委黨校，貴州 獨山 558200）

一、新形式下加強事業(yè)單位固定資產管理的重要性

強化事業(yè)單位固定資產的管理可以避免單位不必要的開支，有效地節(jié)省資源，保障單位的穩(wěn)定運行。事業(yè)單位固定資產不僅會影響本單位的發(fā)展狀況，也會影響國有資產的增保值狀況，加強行政事業(yè)單位固定資產管理在一定程度上會影響國家的發(fā)展。所以，加強行政事業(yè)單位固定資產的管理，對于單位本身和國家整體發(fā)展都有重要作用。

二、事業(yè)單位固定資產管理工作的不足

首先，對事業(yè)單位固定資產重要性認識不足。大部分事業(yè)單位都會有重視資金輕視固定資產的狀況，單位內部缺乏嚴格的管理制度，固定資產的利用率低。一些固定資產是由國家財政部門免費調撥給事業(yè)單位使用的，導致單位內部不夠重視，閑置和浪費情況十分嚴重；其次，固定資產管理體制不完善。事業(yè)單位內部的固定資產管理機構設置不夠規(guī)范，管理部門職責不清，影響對單位內部固定資產管理制度的科學化發(fā)展，閑置監(jiān)督制度的合理化運行；再次，使用和處置管理工作不到位。一些事業(yè)單位固定資產存在賬面資產和實際資產不符的情況，一些固定資產會以賬外資產的形式存在，一些債券類的資產并沒有實際歸屬于事業(yè)單位，一些賬面上的債務本質上是單位隱藏的收入或收益，甚至有些固定資產以資金的形式轉移到了體外賬戶上。另外，一些事業(yè)單位的固定資產使用效率低，直接造成資產的流失和浪費，有些單位的辦公室規(guī)格、公務車檔次、食堂的設置等都超出了資產使用的正常水平，可以說一些單位整個管理環(huán)節(jié)都存在資產流失現(xiàn)象。再有，某些事業(yè)單位資產配置不平衡，使用過程不符合實際需求，單位內部不同部門的經費補助和公費資金配置差距明顯，不管是表面化的還是內在化的資產分配都存在失衡現(xiàn)象。這些狀況都會影響固定資產的管理和使用，對于國家資源形成一定程度的浪費，是新形式下事業(yè)單位發(fā)展的較大阻礙。

三、新形式下加強行政事業(yè)單位固定資產管理的對策

（一）提高固定資產管理意識

固定資產的管理水平會影響事業(yè)單位其他工作的落實情況，相關工作人要提高工作意識，實現(xiàn)個人思想的提升，重視固定資產管理意識的引入，在行動上構建并完善固定資產的所有、使用和處置相關制度，積極落實并強化固定資產管理的規(guī)章制度，重視對單位內部工作人員加強固定資產管理知識的培訓工作，在認知上明確固定資產管理工作對企業(yè)發(fā)展的重要性。

（二）構建法制化的管理規(guī)則

市場經濟發(fā)展的特征之一就是法制化，資產管理方式的發(fā)展離不開法制化進程的推動。目前我國事業(yè)單位相關管理工作有所滯后，制度不夠詳細，目標不夠明確，追責制度不夠嚴格等問題仍然存在。事業(yè)單位要成立并規(guī)范內部固定資產管理部門，構建嚴格的管理監(jiān)督制度，要保證固定資產管理監(jiān)督機構的人員和資金經費充足，通過內部審計監(jiān)督和外部社會監(jiān)督等多種方式，重視事業(yè)單位固定資產管理工作的制度落實，從監(jiān)管的角度出發(fā)重視政策的引入，要定期由審計機關審計單位固定資產的使用和管理狀況，進一步強化固定資產法制化管理理念的落實。

（三）完善科學化的使用和處置管理方式

首先，要構建集約化的管理模式。產權集中管理是集約化管理模式的最大特點，將受益納進本級財政預算，通過轉制，集中管理模式解決因歷史原因形成的國有資產問題。通過公開拍賣等在社會監(jiān)督下進行的方式處理條件成熟“非轉經”資產,如果受條件限制不能拍賣則由財政部門統(tǒng)一管理并由事業(yè)單位繼續(xù)經營、經管。

其次，組織嚴密的會計核算。要仔細核算實際資產和賬面資產的數(shù)量，計算資產的虧損狀況。及時清理出不符合標準的固定資產，入賬明細外的固定資產，核實出借出租資產的收益并計入賬面將收益上繳國庫。

最后，落實信息化管理手段。新形式下事業(yè)單位固定資產要引入信息化管理手段，信息化技術的應用能夠加強集中管理和分散使用的障礙，對于日常監(jiān)管和調研有重要作用，能夠強化固定資產的使用效率，可以第一時間掌握固定資產的變化情況，掌握閑置資產、使用效率低的資產的實際狀況，按照資產特點進行科學處理。

結論

總之，新形式下事業(yè)單位想要實現(xiàn)自身良好穩(wěn)定的運轉和發(fā)展，就要重視單位固定資產的管理，從資產的所有權、使用權和處置權幾方面加強保障和管理，實現(xiàn)固定資產管理水平的提升，為國家整體的發(fā)展做出基本貢獻。