建設項目環保設施竣工驗收監測研究

謝紅梅

（廣州新金江環境科技有限公司，廣東 廣州 510670）

建設項目在實際生產運轉過程中，通常會對周圍生態環境帶來一定的影響。為給予環境更好的保護，建設項目在實際建設過程中，通常會建立一些環保設施，通過加強對這些環保設施竣工驗收監測，能夠保證環保設施質量，使其能夠發揮保護生態環境的作用，促使建設項目綠色可持續運營發展，為社會帶來更高經濟效益的同時，給予生態環境更好的保護，最終實現可持續發展。

1 建設項目環保設施竣工驗收作用價值

首先，建設項目在實際開展建設的過程中，本身會對周圍環境帶來一定的污染，因此為有效減輕污染，必須要加強環保設施建設，并且建設單位要自主完成建設項目環保設施驗收。通過上述工作的開展，一方面，有利于降低環境污染事件發生概率，更好地保護生態環境。另一方面，則有利于促使項目資源得到合理配置與利用，真正保證項目在實際運行過程中，不會對生態環境造成較大的影響，更好地維護生態平衡，防止寶貴的資源被浪費，未來實現可持續發展。

其次，隨著社會主義市場經濟體制越來越成熟，市場競爭同樣也會變得越來越激烈。在這一背景下，一些企業為提升自身競爭力，降低自身經營成本，通常會選擇以犧牲自然生態環境為代價，從而促使自身實現更快的發展。與此同時。很多企業法人越來越獨立，在實際經營管理方面，缺乏專屬行政主管部門對其進行監管。面對上述情況，建設單位應提高自主性與自覺性，自主加強建設單位環保設施竣工驗收，從而更好地把握所轄地區的項目建設狀況，及時發現其中存在的問題，并提出一些整改措施，促使建設項目環保設施得到切實有效地落實，不斷提升我國整體環境質量管理水平。

最后，建設單位在自主進行環保設施竣工驗收的過程中，雖然自身也要付出一定的成本，但是從長遠角度來看，明顯利大于弊，可以說是一項利國利民的良好舉措。究其原因在于，建設項目的環保設施在經過驗收合格后，正式投產使用，這將從根本上杜絕污染事件的發生，對于建設單位而言，也可因此避免付出巨額經濟成本，從而為建設單位生產經營創造更多經濟價值[1]。不僅如此，縱觀近些年的生態環保事件，比如廣西龍江鎘污染事件、云南曲靖鉻渣污染事件等，很多都是由于環境污染因子變化較為隱蔽，再加上一些企業單位環保意識及法律意識薄弱，隨意丟棄排放重度污染物。而廣大人民群眾認識水平有限，通常一些單位違法排污的行為已經發生很久，而很多公眾對此依然“毫不知情”，直至爆發嚴重污染事件[1]。上述這些均對廣大人民群眾造成了嚴重的經濟損失，而通過加強建設項目環保設施竣工驗收工作，則能夠有效避免上述問題的出現，從源頭避免這類事件的再次發生，給予廣大人民群眾生命財產安全良好的保障。

2 推動建設項目環保設施竣工驗收監測工作順利開展的建議

2.1 加強政策解讀宣傳

為了更好地助推建設單位順利開展項目竣工環境保護驗收工作，政府相關生態環境管理部門理應發揮引導作用，立足于信息化時代，充分抓住機遇，加強對信息技術的應用，做好政策解讀宣傳工作。在這一過程中，政府相應部門可以借助微信、微博以及一些短頻平臺，通過建立官方賬號，加強對《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》等政策的宣傳，針對政策內容進行深度解讀，明確相關的政策要求重點，從而讓建設單位以及相關企業能夠全面深刻地了解政策內容和管理要求，準確把握在開展建設項目環保設施竣工驗收監測工作需要落實的一些關鍵要點，從而能夠結合自身實際，建立工作開展流程，完善相關的制度體系，提高自身建設環保設施竣工驗收監測工作的質量水平。

2.2 改進驗收監測技術規范體系

如今伴隨著《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》（以下簡稱《決定》）的實施，實際建設項目環保設施竣工驗收管理要求也發生了轉變，驗收責任主體不再是行政主體，相應規范適用對象也進行了調整[2]。不僅如此，如今業內環境保護設備污染排放標準也進行了規范與完善，在這一背景下，必須要同步加強對建設項目環保設施竣工驗收監測技術規范體系的改進[2]。究其原因在于，在建設單位進行自主驗收后，規范使用對象多轉變為企業或者是開展驗收監測工作的相關技術機構，并且在規范內容方面，通常對數目較多的中小型項目比較有利。基于此，需要針對現有驗收監測技術規范體系進行優化改進完善，不斷豐富其內容，提升規范的實踐性。在驗收監測技術規范體系中，應由以下三個部分組成，一是污染影響類總則，二是行業類建設項目驗收監測技術規范，三是支撐事中事后監管的驗收效果評估技術規范。從而在完善的驗收監測技術規范體系指導下，更好的助推建設項目環保設施竣工驗收監測工作順利開展。

2.3 加強驗收監測技術培訓工作

伴隨著《決定》的實施，建設項目環保設施竣工驗收主體發生了改變，需要企業自主進行驗收監測，因此為了推動相應驗收監測工作的順利展開，還應加強驗收監測技術培訓工作，引導建設項目單位相關的管理工作人員以及委托驗收監測技術機構技術人員參與到培訓教育過程中來，從中把握驗收監測的技術要領，推動相應工作順利開展。在實際開展培訓教育的過程中，還應從技術薄弱處入手，同時明確相關技術重點難點，通過理論與實踐相結合，展開針對性培訓教育工作，提高培訓教育效果，推動建設項目環保設施竣工驗收監測工作順利開展。

3 建設項目環保設施竣工驗收監測案例分析

3.1 項目概況

本項目為某汽車銷售服務公司4S店建設項目，項目于2020年5月27日竣工，進入生產調試環節。本項目主要負責汽車銷售、保養及維修，主要工程組成及建設內容主要包括生產車間、辦公樓以及配套的公用、輔助設施、環保設施等，項目實際建設情況與環評報告中一致，其中每間噴漆房廢氣防治措施增加了一級UV光解，處理設施更優于環評報告。項目工程手續履行情況及環保設施建成情況基本符合建設項目竣工環境保護驗收要求，可按照相關程序開展自主驗收。驗收工作組由建設單位代表、驗收報告編制機構代表以及竣工環境保護驗收專家組成。

從本項目環境保護設施來看，主要包括以下幾點：（1）污染物治理/處置措施，比如項目在運行時，會產生清洗廢水（主要污染物有石油類、SS、TP等）、生活污水（主要污染物有pH值、動植物油、SS等），針對上述污染，采用了隔油沉淀池、化糞池進行處理，最終排入污水處理廠集中處理。（2）廢氣。本項目廢氣主要為噴漆廢氣（污染因子為顆粒物、VOCs、甲苯、二甲苯）。噴漆房為密閉狀態，噴漆時房門關閉，保持在負壓密閉狀態下工作。噴漆房產生的有機廢氣及漆霧分別經各自的“過濾棉+UV光解+活性炭”裝置處理后各自通過15 m高的排氣筒排放。（3）噪音。本項目在運營期的主要噪聲源為舉升機和空壓機等設備，采用了消聲和減震措施以及圍墻屏蔽等降噪措施。（4）固液廢物。本項目在運營期產生的固體廢物主要為生活垃圾、沉砂池的污泥、維修過程產生的廢棄零部件以及廢棄包裝等一般固體廢物，還有廢機油、含油碎布、廢舊電池、空油漆桶、廢飽和活性炭以及廢過濾棉等危險廢物。針對危險廢物，交由具有危險廢物處理資質的單位處理。一般廢物交由環衛部門處理。

3.2 建設項目環保設施竣工驗收監測執行標準

（1）水污染物排放標準。生活污水排入市政污水管網，執行當地《水污染物排放限值》標準，第二時段三級標準執行當地污水處理廠進水水質濃度要求值中較嚴者；清洗廢水排入市政污水管網前，執行《汽車維修業水污染物排放標準》（GB26877-2011）[3]。

（2）大氣污染物排放標準。項目噴漆廢氣主要污染因子為顆粒物、VOCs、甲苯、二甲苯，VOCs、甲苯、二甲苯執行當地《表面涂裝（汽車制造業）揮發性有機化合物排放標準》II時段限值；顆粒物執行當地地方標準《大氣污染物排放標準限值》顆粒物第二時段二級標準。廠界無組織排放 VOCs、甲苯、二甲苯執行當地地方標準《表面 涂裝（汽車制造業）揮發性有機化合物排放標準》無組織排放濃度限值；顆粒物執行當地地方標準《大氣污染物排放標準限值》顆粒物第二時段無組織排放監控濃度限值。

（3）噪聲排放標準。項目在運營期，噪聲排放標準執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類標準，即晝間≤65 dB（A），夜間≤55 dB（A）。

3.3 建設項目環保設施竣工驗收監測內容

（1）以項目現場勘查結果為依據，項目清洗廢水經隔油沉淀池處理后與經化糞池處理后的生活污水共用一個排放口排入市政污水管網，進入污水處理廠處理。因此，本次驗收監測在總排水口進行采樣監測，連續監測兩天，每天監測四次，采樣和分析方法按照國家環保局頒布的《環境監測技術規范》等的有關要求進行。

（2）廢氣監測。從上文實際調查來看，由于本項目在實際建設過程中，噴漆廢氣經2套“過濾棉+UV光解+活性炭吸附”處理以及2根15 m高排氣筒排放。而廢氣處理設施前管道不具備采樣條件，環評批復中也未對廢氣處理設施處理效率提出明確要求，因此本次驗收監測僅在廢氣排放口進行采樣監測。監測時間持續2兩天，每天監測3次，在采樣監測時，應記錄采樣時工況數據。采用監測方法嚴格按照《固定源廢氣監測技術規范》（HJ/T397-2007）、《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法》（GB/T16157-1996）、《大氣污染物無組織排放監測技術導則》（HJ/T55-2000）規定的方法開展。

（3）噪聲監測。本次驗收監測過程中，在廠界設置3個噪聲監測點，因項目西北邊界與其他公司共墻，故此邊界不布設邊界噪聲測點。監測方法按《工業企業噪聲排放標準》GB12348-2008規定執行。采用積分聲級計，進行等效連續A聲級的監測，選在無雨雪、無雷電、風速小于5 m/s的天氣。背景值測量傳聲器位置距離任一反射面（地面除外）至少3.5 m，距地面1.2 m。監測為期2天，每天晝夜各2次，晝間（6:00-22:00）和夜間（22:00-6:00）等效聲級Leq。

4 結論

綜上所述，建設項目環保設施竣工驗收本身有著非常重要的作用，除了能夠有效保護自然生態環境的安全，還能夠保障廣大人民群眾生命財產安全。而為了促使建設項目環保設施竣工驗收充分發揮上述作用價值，還需要注重落實該項工作的監測，從而促使相應驗收得到切實有效落實，推動建設項目經營實現穩定順利的發展。