新形勢下基層環(huán)保部門如何做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

蘭振江

（湖南省懷化市生態(tài)環(huán)境局麻陽分局，湖南 懷化 419400）

1 當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的相關(guān)問題

1.1 群眾參與意識較低

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是每一個群眾的義務(wù)與責(zé)任，雖然很多群眾都意識到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，但是在實際生活中缺乏一定的環(huán)保意識與責(zé)任意識，并且缺少生態(tài)環(huán)境保護(hù)技巧、方法，導(dǎo)致基層環(huán)保部門在開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的時候，缺乏群眾的肯定與支持，生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量、效率有待提升。同時，當(dāng)前很多群眾雖然意識到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的必要性，但是認(rèn)為自己的力量是薄弱的，自己不參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也不會產(chǎn)生較大的影響，這種錯誤思想也會對生態(tài)平衡發(fā)展造成一定的影響。

1.2 基層環(huán)保部門工作態(tài)度較為松懈

在當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，基層環(huán)保部門的工作態(tài)度較為松懈，缺乏較強(qiáng)的責(zé)任意識，沒有意識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性。在黨的十八大之后，多次強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要性，并且提出了五位一體的戰(zhàn)略布局，為建設(shè)社會主義道路提供了指向，但是很多地方為了發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，完全忽視了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對于生態(tài)環(huán)境造成的消極影響，基層環(huán)保部門在開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作過程中，無法嚴(yán)于律己，存在“得過且過”的工作態(tài)度，最終出現(xiàn)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，這些都無法讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利落實下去[1]。

1.3 環(huán)境保護(hù)工作較為滯后

我國對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究、認(rèn)知比較晚，在具體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，通常都是借鑒國外先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方法與技術(shù)，但是當(dāng)前我們處于科技創(chuàng)新時代背景下，這種生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根本不符合我國的國情、環(huán)境實際發(fā)展?fàn)顩r，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作形式較為滯后，依然采用的是落后的工作模式，無法實現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)，一定程度上會造成生態(tài)問題。同時，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，缺乏創(chuàng)新與科研，無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相輔相成。

1.4 基層環(huán)保部門的監(jiān)管力度不強(qiáng)

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，基層環(huán)保部門發(fā)揮著重要的作用，但是在實際的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策落實過程中，存在基層環(huán)保部門監(jiān)督力度不強(qiáng)的現(xiàn)狀，基層環(huán)保部門人員存在違法亂紀(jì)、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，無法真正展現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的作用。同時，一些基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏一定的責(zé)任意識、環(huán)保意識，對于一些重大污染的企業(yè)存在“睜一只眼閉一只眼”的情況，無法把獎罰制度、措施全面落實下去，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。

2 新形勢下基層環(huán)保部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方法

2.1 落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制

基層環(huán)保部門在開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作過程中，一定要落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制，在工作期間明確自身的職責(zé)、工作內(nèi)容，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在第一位。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作屬于我國政府職能中的核心構(gòu)成部分，其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的主要責(zé)任主體為政府，而基層環(huán)保部門是落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)，只有基層環(huán)保部門履職到位，才能夠真正提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量。由此，基層環(huán)保部門一定要強(qiáng)化自我基本職能，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入日常工作內(nèi)容之中，部門之間相互配合與溝通，協(xié)調(diào)好部門之間存在的利益沖突，不但要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的工作責(zé)任制，并且要設(shè)立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)格、科學(xué)的環(huán)保績效考核，共同來構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的和諧社會。

2.2 整合各個部門的工作力量

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，僅僅憑借基層環(huán)保部門個人力量是無法取得理想生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果的，生態(tài)環(huán)境問題屬于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然結(jié)果，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是全社會人民的權(quán)利與義務(wù)，結(jié)合國際成功環(huán)境治理經(jīng)驗來看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作屬于一項社會綜合性質(zhì)工作，只有做到全民參與，政府內(nèi)各個部門的聯(lián)合，在齊心協(xié)力之下才能夠打開生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新局面。由此，基層環(huán)保部門一定要具備整合部門的力量，協(xié)調(diào)各個部門、各個行業(yè)之間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，做到堅定信心、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，由上而下開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。同時，在基層環(huán)保部門工作過程中，一定要保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)性，在以往的環(huán)保工作中，存在基層環(huán)保部門唱獨角戲的情況，無法實現(xiàn)跨區(qū)域執(zhí)行作業(yè)，存在較多的工作阻力，但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作屬于一項綜合性、協(xié)調(diào)性非常高的工作，基層環(huán)保部門之間需要實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)，才能夠全面落實國家相關(guān)的環(huán)保政策方針，基層環(huán)保部門和稅務(wù)部門、工商部門、監(jiān)管部門實現(xiàn)綜合整治，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行處置，在上下聯(lián)動中研討生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，真正體現(xiàn)出“政府黨委指揮、改革部門協(xié)調(diào)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)”的工作優(yōu)勢，實現(xiàn)統(tǒng)一整改、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開展跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，讓環(huán)保工作能夠落地生根[2]。

2.3 重視對企業(yè)的整治工作

在基層環(huán)保部門工作中，要想取得理想的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作效果，基層環(huán)保部門一定要重視對于企業(yè)的整治工作。企業(yè)屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的直接行為人，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮著重要的作用。政府、基層環(huán)保部門一定要重視對于企業(yè)的政治管理，結(jié)合于綠色科技與先進(jìn)技術(shù)來改造傳統(tǒng)污染行業(yè)，聯(lián)系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革模式，合理淘汰一些落后的污染產(chǎn)能，讓新興環(huán)保行業(yè)得到更好的發(fā)展。基層環(huán)保部門需要構(gòu)建環(huán)保工作體制，提升專業(yè)環(huán)保工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，積極學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，圍繞政府相關(guān)規(guī)定展開監(jiān)督、管理工作，強(qiáng)化部門的安全環(huán)保防范意識，防止出現(xiàn)污染事故。同時，基層環(huán)保部門需要展現(xiàn)出調(diào)控職能，借助于物質(zhì)手段以及政策手段鼓勵中小企業(yè)節(jié)能減排，合理保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對于排污達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)實行政策優(yōu)惠與物質(zhì)獎勵，對于排污不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)處罰，讓企業(yè)之間爭先創(chuàng)優(yōu)。除此之外，基層環(huán)保部門還要定期開展一些環(huán)保工作活動與培訓(xùn)教育活動，增強(qiáng)中小企業(yè)的責(zé)任意識與環(huán)保意識，強(qiáng)化政府部門和企業(yè)之間的互動與溝通，及時為中小企業(yè)解決實際問題。

2.4 強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育宣傳

基層環(huán)保部門一定要強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育宣傳，讓更多的群眾都意識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，從而能夠以身作則，群眾之間相互監(jiān)督與約束，共同構(gòu)建和諧、文明社會。俗話說，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。同樣，在基層環(huán)保部門工作中也是如此，之前的社會建設(shè)歷程能夠為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來更多的啟示，基層環(huán)保部門需要從中積極總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的預(yù)防，而不是在生態(tài)環(huán)境被破壞之后再去預(yù)防，這樣才能夠產(chǎn)生理想的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果[3]。同時，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，基層環(huán)保部門一定要鼓勵人人參與，在思想上強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，讓群眾之間擁有統(tǒng)一的認(rèn)知，意識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境相當(dāng)于保護(hù)生產(chǎn)力，只有改善生態(tài)環(huán)境，才能夠全面發(fā)展生產(chǎn)力，充分落實綠水青山就是金山銀山的新觀念。除此之外，基層環(huán)保部門要勇于面對復(fù)雜與繁重的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容，增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，在行動方面勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，積極投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，為群眾樹立良好的學(xué)習(xí)榜樣，自主面對挑戰(zhàn)與困難，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作樹立、開展下去。基層環(huán)保部門要定期舉辦一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)活動，為群眾普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)常識與方法，讓群眾有方法、有技巧開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

3 結(jié)語

總而言之，基層環(huán)保部門一定要意識到自身工作職責(zé)的重要性，融入新思想、新技術(shù)，意識到“綠水青山就是金山銀山”的重要性，積極探索全新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式，充分解放工作思想，做到實事求是、優(yōu)化體系，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任制，實現(xiàn)部門之間的整合，強(qiáng)化對于企業(yè)的管理與監(jiān)督，增強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識與環(huán)保責(zé)任，構(gòu)建完整的社會監(jiān)督體系，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能夠順利開展下去，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的健康、可持續(xù)性發(fā)展。