行業信息

應急部：嚴厲查處煤炭、危化、鋼鐵等企業假整合假重組問題

日前，應急管理部召開部黨委會議，分析近期全國安全生產形勢，研究部署有關工作。

會議指出，當前安全形勢復雜嚴峻，煤礦、道路交通、漁業船舶等多個行業領域較大事故多發，安全風險隱患明顯增多，安全防范壓力持續加大。要始終繃緊神經，堅持標本兼治、系統施治，堅決抓好防風險遏事故保安全各項工作，為建黨100 周年營造安全穩定環境。

第一，緊緊盯住解決近期事故暴露出的管理漏洞。深入排查整治礦山領域超能力托管問題，全面規范分包轉包行為，嚴厲查處煤炭、危化、鋼鐵等企業假整合假重組問題，及時研究完善相關制度措施，嚴防不法企業鉆空子。

第二，緊緊扭住遏制重特大事故這個“牛鼻子”。精準研判疫情后經濟社會發展變化可能給安全生產工作帶來的影響，緊緊盯住高危行業，高度重視多年未發生重大事故的行業領域苗頭性問題，密切關注電池生產、儲能設施等新風險，指導各地優化常態化疫情防控條件下監管執法方式，嚴防正常生產企業積患成險、違規生產企業漏管失控。動真碰硬嚴格執法，對屢屢發生事故的企業必須“重典治亂”，并建立地方執法情況周調度、月通報和典型案例曝光制度，下決心解決執法寬松軟問題。

第三，緊緊抓住提升本質安全水平下功夫求實效。要推動提升生產設施設備系統安全性，防止誤操作或發生故障引發事故。推動解決高危行業“小散亂”問題，對企業實行集中規范管理，對職工和企業負責人、技術骨干實行全面培訓考核上崗。提高信息化監管實效，對各生產環節進行全過程管理和監控，實現實時風險監測預警。

第四，緊緊咬定推進應急管理體系和能力現代化防控重特大事故。結合國內外戰例，深入研究每一種事故防范處置預案，列出重點難點問題攻關解決，增強工作前瞻性實戰性。加快培養使用一批能打仗、打勝仗的專業干部，配備管用適用高效的應急裝備，提高現代化應急指揮水平。

第五，緊緊圍繞防大汛、搶大險、救大災做好應急準備。總結近年來防災減災救災經驗做法，針對今年面臨的新情況新問題，細化防汛、防震、防地質災害和森林防火等安排部署，建立科學指揮體系，一旦發生險情有序組織搶險救援，確保人民群眾生命財產安全和救援人員安全。

一季度煤炭開采和洗選業產能利用率為72.5%

一季度，全國工業產能利用率為77.2%，比2020年同期上升9.9個百分點。

分三大門類看，一季度，采礦業產能利用率為75.3%，比2020 年同期上升8.2 個百分點；制造業產能利用率為77.6%，同比上升10.4 個百分點；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業產能利用率為74.5%，同比上升6.7個百分點。

分主要行業看，一季度，煤炭開采和洗選業產能利用率為72.5%，食品制造業產能利用率為74.2%，紡織業產能利用率為78.3%，化學原料和化學制品制造業產能利用率為76.9%，非金屬礦物制品業產能利用率為66.5%，黑色金屬冶煉和壓延加工業產能利用率為81.7%，有色金屬冶煉和壓延加工業產能利用率為80.3%，通用設備制造業產能利用率為80.0%，專用設備制造業產能利用率為82.5%，汽車制造業產能利用率為78.5%，電氣機械和器材制造業產能利用率為81.1%，計算機、通信和其他電子設備制造業產能利用率為79.3%。

中國煤炭經濟研究會八屆三次常務理事（擴大）會議召開

日前，中國煤炭經濟研究會八屆三次常務理事（擴大）會議在蘇州隆重召開。中國煤炭工業協會副會長解宏緒出席會議并講話，中國煤炭經濟研究會理事長李昕，副理事長陳紅、趙福堂，秘書長盧曉燕出席會議，中國煤炭經濟研究會常務理事、部分理事及會員單位代表共計80 余人參加會議。會議由中國煤炭經濟研究會支部書記、副理事長梁敦仕主持。

李昕代表八屆三次常務理事會向大會作了《站在歷史新起點 同心聚力再出發 共創煤炭經濟高質量發展新局面》的工作報告。會議審議通過了中國煤炭經濟研究會2021年重點工作安排，會議同意吸收四川省國新聯程物流集團有限公司、北京滿世投資有限公司為中國煤炭經濟研究會會員單位，會議批準成立了中國煤炭經濟研究會信息咨詢中心和中國煤炭經濟研究會煤炭政策與規劃專業委員會。

座談交流環節，應急管理部信息研究院、陜煤集團、徐礦集團、晉能控股集團、山東能源集團、山西焦煤集團、伊泰集團、蒙泰集團、華電山西能源、上海煤炭交易所、山東工商學院、中國礦業大學（北京）等常務理事單位代表做了交流發言，并圍繞工作報告、企業轉型發展及碳達峰碳中和等進行了深入討論。

解宏緒充分肯定了煤經會2020 年開展的一系列工作，他表示煤經會一年來的工作質量和發展實力得到了進一步增強，一是服務會員的得到提高，二是創新的工作力度得到加強，三是品牌的工作質量得到提升。希望在下一步工作中，煤經會要凝聚行業智慧，健全工作機制，突出工作重點，在培育工作品牌和提升服務價值上下創新工作方式，把煤經會打造為行業經濟領域高端智庫。

解宏緒指出，“十四五”期間煤炭企業需要關注：一是準確把握“十四五”對煤炭工業發展的新要求，要深刻領會習近平總書記能源安全新戰略，做好煤炭這篇大文章，要深刻領會五中全會精神，準確把握國家“十四五”發展規劃綱要精神。二是準確把握碳中和碳達峰與煤炭工業發展的關系，要正確認識碳中和是個歷史的漸進過程，不能一蹴而就，要正確認識煤炭“十四五”發展的增量，同時企業要盡早開展碳達峰、碳中和目標下煤炭工業轉型發展研究。三是煤炭企業重組步伐加快，煤炭產業集中度不斷提高，更需要通過體制和機制的創新、優化生產力布局和產品結構來提升企業的運營效率和核心競爭力。

第十六屆鄂爾多斯國際煤炭及能源工業博覽會召開

日前，第十六屆鄂爾多斯國際煤炭及能源工業博覽會暨能源工業高質量發展專家院士論壇開幕。中國煤炭工業協會副會長、中國煤炭學會理事長劉峰，鄂爾多斯市委書記牛俊雁，國家能源集團副總經理高嵩出席開幕式并致辭。鄂爾多斯市委副書記、市長李理主持開幕式。

劉峰在致辭中指出，當前，煤炭行業高質量發展面臨著生產安全、生態保護、數字轉型等一系列挑戰，應充分把握在國家能源安全保障、現代能源體系建設、數字化發展、綠色發展等方面的巨大機遇，強化理念創新、技術創新和體制創新。全行業要充分認識到，堅持綠色低碳發展、促進人與自然和諧共生、形成綠色生產生活方式、實現碳減排碳中和目標，不僅是我國2050 年建成社會主義現代化強國的發展要求，更是推動構建人類命運共同體的責任擔當，要處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系；要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持走生態優先、綠色低碳、安全智能的高質量發展道路；要貫通煤炭的生產、流通、消費等環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，支撐構建新發展格局。

開幕式上，鄂爾多斯市及多個旗、區與中車株洲電力機車研究所、華為公司、國電電力等數十家企業現場簽訂了超過20個重大項目。

本屆大會參展企業數量613 家，規劃了氫能產業技術創新成果、能源高質量發展成果、智慧礦山建設、高端智能制造、礦區生態保護、煤炭清潔高效利用、新能源高新技術成果、煤礦安全生產、智能化、無人化、數字化、5G 礦用等十余大展區，展示面積達到了50000m2。

大會同期舉辦了第十六屆鄂爾多斯國際煤炭及能源工業博覽會開幕式、能源工業高質量發展專家院士論壇、“氫能改變未來”——氫能產業發展創新論壇、“綠色轉型、賦能未來”——新能源高峰論壇、沿黃河流域煤炭礦區生態環境保護大會、“十四五”全國煤礦智能化建設專題報告會等在內的18場配套活動。

中國工程院院士彭蘇萍，中國科學院院士何滿潮，中國工程院院士武強，中國工程院院士袁亮，中國工程院院士康紅普，遠景科技集團董事長、鄂爾多斯市政府能源轉型戰略首席專家張雷等專家現場分享了能源轉型升級、氫能源、“碳中和”、“碳達峰”、技術創新、煤炭開采等領域的最新研究成果和資訊。

本屆大會還開設了“云上展會”服務。“云上展會”設有“展商Show”“視頻直播”“照片直播”三大板塊，作為大會的增值服務，向公眾全面開放。

甘肅省成立礦山智能化建設改造服務聯盟

日前，甘肅省應急管理廳發起成立推進礦山智能化建設改造服務聯盟。這標志著甘肅省首個礦山領域智能化建設服務平臺正式運行，全省礦山企業智能化建設將從企業自主推進轉變為國家、地方和科研院所、企業協同推進。

為了使“兩抓一推”務實舉措落地落實，切實加快礦山智能化建設，提升礦山本質安全水平，推動安全技術進步和產業升級轉型，甘肅省應急管理廳在總結試點企業成熟經驗的基礎上發起成立了該聯盟。

甘肅省推進礦山智能化建設改造服務聯盟由中移（上海）產業院、中移物聯網有限公司、華為技術有限公司等12家單位組成。有面向智慧交通、工業能源、金融科技等行業提供DICT 能力、產品和解決方案的科創公司；有全球領先的ICT基礎設施供應商，可以為企業提供5G+智慧礦山整體解決方案和全套產品；還有以北斗+、礦山工業智能為核心的國家高新技術企業。可以為企業提供集采礦工藝、智能裝備、集控平臺于一體的礦山整體解決方案。

該聯盟本著共享共建共贏原則，旨在凝聚行業優勢科技資源，構建產學研用創新鏈條，既是適應技術變革的需要，也是礦山領域高質量發展、安全發展的需要，建設好、發揮好、利用好這一平臺將為服務全省高質量發展做出更大的貢獻。

山西：“十四五”期間控制煤炭開發規模 產量穩定在10億t

山西省人民政府日前發布的《山西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，“十四五”期間，山西省將合理控制煤炭開發規模，原煤產量穩定在10 億t左右。作為能源大省，在山西省“十四五”規劃中專門用一章的內容來對能源經濟做了詳盡規劃。

《綱要》提出，以能源革命綜合改革試點為牽引，深化“五大基地”建設，加快清潔能源轉型，推動能源優勢轉換，初步構建起安全高效、智能綠色、開放共享的現代能源體系，強化能源產業對轉型出雛型的支撐，全面完成中央賦予的能源革命綜合改革試點任務。

其中煤炭方面，《綱要》明確，要加快煤炭綠色低碳清潔高效開發利用。

合理控制煤炭開發規模，原煤產量穩定在10億t左右。促進煤礦智能化發展，推進“5G+”智慧礦山建設，用科技手段實現煤礦本質安全和減員增效。開展新建煤礦井下矸石智能分選系統和不可利用矸石全部返井試點示范，因地制宜推廣矸石返井、充填開采、保水開采、無煤柱開采等綠色開采技術。推廣煤與瓦斯共采技術，探索實施煤炭地下氣化示范項目。推進煤炭分質分級梯級利用，將碳基新材料作為煤炭產業可持續發展的根本出路，大幅提升煤炭作為原料和材料的使用比例。到2025年，推進煤炭智能綠色安全開采和高效清潔深度利用居于全國領先水平。

同時，要加大清潔能源替代力度。實施煤炭消費總量控制，開展煤炭消費減量等量替代，穩步推進煤炭消費總量負增長。

電力方面，《綱要》提出，要提升清潔電力發展水平，推動新能源和可再生能源高比例發展。

立足電力外送基地戰略定位，推進電力資源跨區域配置能力建設。以華北、華中等受電地區為重點，布局推進一批特高壓及外送通道重點電網工程。適應煤電從主體性電源逐步向基礎性電源轉變趨勢，探索大容量、高參數先進煤電項目與風電、光伏、儲能項目一體化布局，實施多能互補和深度調峰，提升電力供給效率。深化電力市場建設，構建“中長期+現貨+輔助服務”的現代電力市場體系。以市場化、法治化、公平性、可持續為方向，完善戰略性新興產業電價支持政策體系，努力把能源優勢轉換為新興產業發展的競爭優勢。到2025年，電力外送能力達到5000萬~6000萬kW。

統籌考慮電網條件和生態環境承載能力，利用采煤沉陷區、鹽堿地、荒山荒坡等資源開展集中式光伏項目。探索立體利用土地發展清潔能源模式，推動分布式光伏、分散式風電與建筑、交通、農業等產業和設施協同發展。提升新能源消納和存儲能力，加快推進“新能源+儲能”試點，推動儲能在可再生能源消納、分布式發電、能源互聯網等領域示范應用。發揮焦爐煤氣制氫等工藝技術低成本優勢，有序布局制、儲、加、運、輸、用氫全產業鏈發展。因地制宜推進水能、地熱能、生物質能、核能等開發布局。

此外，《綱要》還指出，推動非常規天然氣高質量發展，到2025年，地面抽采量達到250億m3。

湖北：“十四五”期間煤炭儲備能力達到1600萬t

湖北省人民政府日前發布的《湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》提出，“十四五”期間要補齊能源儲備短板，提升能源運行調節和風險防范能力。

在煤炭方面，要打造“兩湖一江”煤炭物流樞紐，建設以荊州江陵為重點的大型煤炭儲配基地，建立華中地區煤炭交易中心，改擴建企業現有儲煤場地和設施，煤炭儲備能力達到1600萬t。

具體工程建設方面包括：建成荊州煤炭鐵水聯運儲配基地、宜昌枝城港煤炭物流儲備基地、宜昌港姚家崗煤炭專用碼頭儲備工程等，推進漢江沙洋港煤炭儲備基地建設。

此外，要構建多元能源供應格局，完善能源輸送網絡。

堅持內增與外引相結合，形成多能互補的綜合性生產供應格局。實施新能源倍增行動，打造百萬千瓦級新能源基地，新增新能源裝機千萬千瓦以上，風電、光伏發電成為新增電力裝機主體。做好水電保護性開發，支持生物質多元化高效利用，積極推進地熱能、氫能等開發利用，做好以咸寧核電為重點的核電廠址保護。充分發揮火電基礎性保障支撐作用，有序推進負荷中心及浩吉鐵路沿線清潔高效電源建設。努力提高三峽電能湖北消納比例。加強與能源資源大省、主要能源企業戰略合作，新增省外電力輸入規模千萬千瓦以上，拓寬煤炭、油氣資源供應渠道。建設鄂西國家級頁巖氣勘探開發綜合示范區，推進荊州煤制天然氣項目實施。

加快完善能源輸送通道和輸配網絡，充分應用現代信息技術，促進資源在更大范圍內高效配置。打造全國電網聯網樞紐，圍繞增強外電消納、省間聯絡、三峽留存、電源接入能力，加快實施“兩線一點一網”，建成陜北-湖北特高壓直流輸電工程，推進川藏水電入鄂輸電工程，優化三峽近區電網，全面提升城鄉供電能力，建成“送受并舉、東西互濟、智能高效”的堅強電網，武漢城市電網達到世界一流水平。打造全國天然氣管網樞紐，建設西氣東輸三線、川氣東送二線，推進沿江LNG接收、儲運、加注設施建設，構建“四縱三橫一通道”天然氣輸送體系，加快省內天然氣支線、聯絡線建設，建設三峽翻壩運輸成品油管道、監利-潛江輸油管道，新增油氣管道里程1500km。