白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及對策

李 迪

（會寧縣楊崖集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，甘肅 會寧 730714）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)乎國家命脈。為保證甘肅省白銀市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)紛紛加快開展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的步伐，大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。但是，在推廣工作開展過程中暴露出諸多問題，如推廣方式落后，推廣工作資金不足，推廣人員素質(zhì)水平不高等，嚴(yán)重影響基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效，因此，積極采取有效措施解決現(xiàn)存問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性

1.1 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民往往“靠天吃飯”，如果遭遇極端惡劣天氣，將會嚴(yán)重影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，同時會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。不僅如此，部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中管理粗放，阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過積極落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加大對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳普及力度，使更多農(nóng)戶認(rèn)識到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，摒棄傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)展開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在提升白銀市農(nóng)作物種植效率的同時，保障農(nóng)業(yè)種植質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)需求［1］。

1.2 強(qiáng)化農(nóng)戶科學(xué)種植意識

當(dāng)前，白銀市大部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在科學(xué)種植意識落后的問題，不利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。通過落實(shí)白銀市新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳工作，能幫助農(nóng)戶樹立科學(xué)種植意識，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化種植與生產(chǎn)。推廣人員采用農(nóng)戶喜聞樂見的方式推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)戶更加深入地了解農(nóng)業(yè)技術(shù)，掌握正確、規(guī)范的農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)技巧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)栽培管理，合理防治病蟲害，保障種植業(yè)良好發(fā)展，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。

1.3 推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)起到了重要的支撐與促進(jìn)作用。然而，現(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)所存在的諸多弊端對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展造成了巨大的阻礙。基于此，白銀市要積極創(chuàng)新推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助更多農(nóng)戶了解、掌握無土栽培與設(shè)施農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和操作技巧，并將其應(yīng)用于實(shí)踐生產(chǎn)中。不僅如此，在白銀市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，應(yīng)做好相關(guān)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備與技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展［2］。

2 白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀與存在的問題

要想解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題，增加農(nóng)民收入，必須加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須堅持以市場需求為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民自主權(quán)。要做好規(guī)劃，加強(qiáng)服務(wù)，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央的相關(guān)政策和要求，深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，推動農(nóng)村新一輪改革，積極開展體制改革與制度創(chuàng)新，培育能有效參與市場競爭的經(jīng)營主體，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，以產(chǎn)業(yè)為依托加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

2.1 現(xiàn)狀

近年來，白銀市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”重要指示精神，按照甘肅省委、省政府的各項(xiàng)決策部署和“產(chǎn)業(yè)要集群、龍頭要集中、技術(shù)要集成、要素要集聚、保障要集合”的整體思路，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不斷優(yōu)化，從而促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系獲得升級，并推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得實(shí)際效果。白銀市馬鈴薯、小麥等農(nóng)作物種植面積較大，近年來隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)普及面的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對于各項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用越來越廣泛，極大地推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)民勞動強(qiáng)度明顯下降，勞動效率及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提升。隨著精準(zhǔn)扶貧理念的提出，白銀市基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，成立了專門的推廣工作隊伍，通過發(fā)放宣傳單頁、開展技術(shù)指導(dǎo)會、建立示范區(qū)等諸多方式落實(shí)宣傳工作，取得了一定的效果。但是，在實(shí)踐推廣工作中也逐漸暴露出諸多亟待解決的問題。

2.2 存在的問題

2.2.1 農(nóng)民文化程度低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展以基層農(nóng)村地區(qū)為主。當(dāng)前，白銀市會寧縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多，人均資源少，農(nóng)民居住較為分散，信息不暢通，增加了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展難度。同時，大部分農(nóng)民文化水平不高，對于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用接受能力不強(qiáng)，在理解方面極易出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。還有個別農(nóng)民傳統(tǒng)思想根深蒂固，對于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作置之不理，心存抵觸，極大地增加了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展阻力和壓力。

2.2.2 宣傳力度不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前白銀市部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尚未意識到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性和必要性，尤其是偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，這一現(xiàn)象較為突出。由于宣傳力度不足，加之大部分農(nóng)戶文化水平不高，對于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣學(xué)習(xí)能力較弱，增加了推廣工作的開展難度，影響了推廣工作效率和成效。

2.2.3 管理體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展是建立在完善的管理體系的基礎(chǔ)上的。現(xiàn)階段，白銀市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性，但在推廣工作中存在較強(qiáng)的盲目性、隨意性，這主要是未及時構(gòu)建完善的管理體系導(dǎo)致的。由于管理體系不健全，相關(guān)條例不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展無章可循、流于形式，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。

2.2.4 推廣人才缺乏。推廣人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中發(fā)揮著重要作用。但是，白銀市推廣人員自身能力、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)均會對推廣工作成效造成極大的影響。目前，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍人員老齡化問題較為突出。年長的推廣人員雖經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺乏創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)能力；青年推廣人員雖學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)，但實(shí)踐推廣經(jīng)驗(yàn)不足，進(jìn)而導(dǎo)致白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效難以達(dá)到預(yù)期。同時，部分推廣人員工作熱情、奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識不強(qiáng)，也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率和質(zhì)量的重要因素［3］。

2.2.5 推廣模式落后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前白銀市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展過程中普遍存在推廣理念和模式落后的問題。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式千篇一律，缺乏創(chuàng)新性。例如，發(fā)放宣傳單頁，雖然該推廣模式覆蓋面廣，但很多農(nóng)戶并不識字，導(dǎo)致宣傳單頁、手冊淪為擺設(shè)，影響宣傳推廣效果。同時，宣傳時以口頭宣傳為主，實(shí)踐操作演示不足，導(dǎo)致大部分農(nóng)戶實(shí)操能力弱，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2.6 推廣扶持力度不足。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展離不開政府部門的支持與幫扶。現(xiàn)階段，白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，政府部門對于農(nóng)業(yè)技推廣方面所涉及的人力、物力和財力等投入不足，無法滿足新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需求。同時，由于資金不足，白銀市基層推廣人員薪資待遇低，工作環(huán)境及條件差，相關(guān)人員缺乏工作積極性，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率不高。

3 白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作完善對策

白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是與民生有密切聯(lián)系的一項(xiàng)工作，對目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作出現(xiàn)的諸多問題，相關(guān)部門應(yīng)高度重視，緊隨時代發(fā)展潮流，更新思想與觀念，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，確保將該項(xiàng)工作落到實(shí)處，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

3.1 提高農(nóng)民素質(zhì)和文化程度，推進(jìn)農(nóng)村教育健康發(fā)展

目前，白銀市農(nóng)民受教育程度還不夠高，要在鞏固和提高普及九年義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，突出抓好2個重點(diǎn)。一是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和適用技術(shù)培訓(xùn)。要緊密結(jié)合白銀市的交通區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，大力加強(qiáng)對農(nóng)民適用技術(shù)的培訓(xùn)，積極培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各類人才。二是深化農(nóng)村教育改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局。要著眼于提高農(nóng)村辦學(xué)效益、增強(qiáng)農(nóng)村教育的整體實(shí)力，堅持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，努力推動白銀市農(nóng)村教育均衡發(fā)展［4］。

3.2 加大宣傳力度

在農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展背景下，要充分意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性和必要性，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性特征，加大對該項(xiàng)工作的宣傳力度。政府部門要做好統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、引導(dǎo)工作，形成良好的宣傳氛圍，建立完善的宣傳機(jī)制，使各個地區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意識，確保將農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣工作落到實(shí)處。首先，要將白銀市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展兩項(xiàng)工作密切結(jié)合，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，充分展現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢與作用，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。其次，白銀市應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳導(dǎo)向，通過多樣化的宣傳方式方法，激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科技和用科技的積極性。最后，采用說服引導(dǎo)和簽訂技術(shù)承包合同的方式，構(gòu)建雙方自愿、利益同享、風(fēng)險共擔(dān)的約束機(jī)制，將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作落實(shí)到位［5］。

3.3 健全管理體系建設(shè)

建立健全管理體系，是確保白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有序開展的關(guān)鍵。因此，要結(jié)合當(dāng)前白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)際需求，建立健全、科學(xué)、可行的管理體系，明確推廣工作流程、內(nèi)容、要求，嚴(yán)格按照管理制度展開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，確保該項(xiàng)工作的開展有章可循。同時，要落實(shí)責(zé)任機(jī)制，將推廣工作責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到個人，避免出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。此外，要制定獎懲制度，結(jié)合推廣人員的工作表現(xiàn)，予以獎勵或者懲罰，提高其工作積極主動性，促進(jìn)白銀市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率和質(zhì)量的提升［6］。

3.4 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員

針對當(dāng)前白銀市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍老齡化嚴(yán)重、人員素質(zhì)不高等問題，相關(guān)部門應(yīng)重視對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培育與引進(jìn)，從而組建優(yōu)秀的推廣隊伍。第一，加大人才招聘力度。需結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，提升相關(guān)的薪資待遇與福利，從社會及各高校相關(guān)專業(yè)聘用一些優(yōu)秀人才，并做好相關(guān)工作人員的實(shí)際考核，對其素質(zhì)與能力進(jìn)行審核與考察，從而使其滿足當(dāng)前當(dāng)?shù)貙r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需求。第二，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與方法，對當(dāng)前白銀市在職人員加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升其能力，并使其學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念與方式方法，摒棄傳統(tǒng)落后的推廣形式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量和效率［7］。

3.5 創(chuàng)新推廣理念與手段

白銀市基層農(nóng)技推廣部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢及需求，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念和手段，獲得更加理想的推廣效果。首先，要轉(zhuǎn)變推廣理念，逐步轉(zhuǎn)向營利服務(wù)推廣、科技示范推廣方向，明確推廣目標(biāo)，追求推廣效益和質(zhì)量，創(chuàng)新推廣內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作覆蓋到種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)及漁業(yè)等全領(lǐng)域。其次，要轉(zhuǎn)變推廣手段，在原有的廣播、發(fā)放宣傳單頁和手冊等宣傳方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新應(yīng)用微信、抖音等新媒體宣傳手段，充分發(fā)揮新媒體的作用，為更多農(nóng)戶推送與新型農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的知識、技術(shù)資料，摒棄傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)。或者可以通過建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗(yàn)基地的方式，使更多農(nóng)戶直觀感受到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，積極應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升白銀市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效［8］。

3.6 加大經(jīng)費(fèi)投入力度

為保障白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有序開展，需要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保證各項(xiàng)資金充足，滿足推廣工作需求。各級財政部門應(yīng)將推廣工作經(jīng)費(fèi)、人員工資納入財政預(yù)算范疇，優(yōu)化分配相關(guān)資金，并做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，保證專款專用，杜絕貪污腐敗等問題的出現(xiàn)。同時，應(yīng)逐年增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作專項(xiàng)財政資金，滿足當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需求［9］。

4 結(jié)語

白銀市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)與民生息息相關(guān)的工作。針對當(dāng)前白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中暴露出的諸多問題，應(yīng)提高重視程度，深入剖析問題根源所在，并遵循因地制宜的原則落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策，提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際效果，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。