供銷合作社為農服務工作的定位思考

張長寶

（南京市江寧區供銷合作總社，江蘇 南京 211100）

當前，我國農村經濟發展邁入新的發展階段，“三農”發展步伐逐步加快，但農村地區青壯年勞動力流失，農業發展資金投入相對較少，農民科學技術素養普遍不高，農業生產規模化不足等限制農村發展的因素依然存在，因此，應不斷挖掘和充分發揮供銷合作社的優勢，以此為切入點，促進農村經濟發展。供銷合作社在我國已經有幾十年的發展歷史，業務功能多樣，在為“三農”提供綜合服務方面起著重要作用。但是，當前供銷合作社還存在管理體制不完善、運行效率待提升、基層網點待健全等問題。此外，供銷合作社在經營機制、農業產業化參與度方面也無法與社會主義市場經濟的現代化發展相適應，如何在認清供銷合作社定位的基礎上解決以上問題，更好發揮其服務鄉鎮社區居民生產生活的優勢，成為供銷合作社發展的首要任務。

1 供銷合作社的一般性職能及歷史使命

1.1 供銷合作社的一般性職能

從延續傳統來看，供銷合作社具有調節經濟利益、穩定社會秩序、組織經濟運行、提供信息幫助四大普遍職能。

1.1.1 調節經濟利益。供銷合作社以合作互助為途徑解決了組織內部勞資對立及分配不均等問題，故而能夠有效調節勞資雙方經濟利益，達成合作。而合作經濟下，農業發展費用和成本極大降低，有效提升了規模效益，社員收入也因此得以提升。

1.1.2 穩定社會秩序。供銷合作社在擴大就業方面也有重要作用，其切實解決了社員就業難的問題，同時為社員提供了定期的專業培訓及經濟服務，以此提升社員就業能力和經濟收入，在給企業提供可滿足生產需要的勞動力的同時提升了社員的生活水平，有利于社會矛盾的解決和社會秩序的穩定，有效緩解了政府壓力［1］。

1.1.3 組織經濟運行。供銷合作社實現了市場和生產的有效銜接，生產與消費在地域和時間上的矛盾得以合理解決。不僅如此，合作社還為政府與社員的溝通搭建了交流平臺，在一定程度上分擔了政府的社會責任，進而為經濟平穩發展提供保障。

1.1.4 提供信息幫助。在新的歷史發展背景下，信息成為經濟發展的重要助力之一，企業間、國家間的競爭在某方面來說就是信息資源的競爭，農業發展同樣如此。合作社堅持為社員提供教育，不僅包括營銷知識、信息化技術、管理能力等方面的培訓，也包括責任意識、合作精神及觀念等的培養，以教育為途徑，實現保守、短淺等小農意識的凈化和互助、誠信等合作社精神的弘揚，全面提升社員綜合素養。

1.2 供銷合作社的歷史使命

我國經濟發展邁入新階段，農業發展顯示出新的發展趨勢：第一，生活水平的提升使人們的消費呈現出多樣化、個性化特點，創新性商品需求迫切，且對于產品質量安全的要求極大提升；第二，全球總需求萎靡，而我國仍存在較大的出口競爭優勢，需堅持“引進來”“走出去”政策，提升進出口質量；第三，傳統產業已出現飽和，信息科技的發展使新產品、新技術及新模式相繼出現，創新投融資方式勢在必行［2］；第四，傳統產業已逐漸無法滿足人們的生產生活需要，新興產業及小微企業在此背景下發揮的作用更加明顯，傳統產業必須向專業化、智能化方向轉變；第五，我國人口老齡化問題愈發明顯，農村青壯年勞動力流失，農業經濟增長必須依靠技術進步及資本投入；第六，既往市場競爭以價格競爭及數量擴張為主要形式，而在新時代背景下需向差異化、質量型轉變，我國經濟增長的內生需求轉為提升資源配置合理性及有效性、統一全國市場。在此背景下，供銷合作社作為遍布城鄉的組織形式必須發揮其重要作用，既影響國內外市場，又影響國內流通領域。不僅如此，我國經濟發展新常態背景下，供銷合作社在激發經濟活力、保障農產品質量安全以及保證商品流通上同樣起到至關重要的作用。

農業在我國處于基礎性地位，供銷合作社在促進農業產業化經營，提供社會化服務方面的作用不可替代。我國整體經濟增速放緩，提升農業發展質量成為關鍵，怎樣在保證農民經濟收益穩定增長的同時維持和強化農業在我國的基礎地位成為難點［3］。我國已經進入全面深化改革階段，深化農村改革就是提升農村經濟發展水平，提升農民生活質量，促進農業健康發展的關鍵。供銷合作社必須在其中充分發揮作用，整合農業資源，充分發揮其扎根農村、廣泛分布、業務覆蓋面廣及廣泛聯系農民等一系列優勢，為“三農”發展提供廣泛支撐，促進農業向現代化方向發展。

2 供銷合作社的定位及傳統地位

2.1 供銷合作社定位

實現供銷合作社深入發展，發展農村經濟，建設新型農村，必須要夯實基礎。基層作為合作社的微觀基礎是其保持活力的關鍵，是直接連接供銷合作社和農民的重要載體，也是供銷合作社提供“三農”服務的主陣地，黨和政府以此為依托實現農業生產發展、農民增收。

2.2 供銷合作社的傳統地位

2.2.1 為農服務的重要載體。供銷合作社由農民群眾集資興辦，目的是實現自我服務，背后有政府的支持。供銷合作社發展傳統優良、歷史悠久，雖經歷了發展變遷，但是仍是農村經濟發展的重要推動力，能有效實現農村商品流通，是農村經濟的關鍵構成要素［4］。供銷合作社在產品生產、商品流通中均發揮了關鍵作用，是為農服務的重要模式，有效緩解了政府壓力，在促進農業經濟發展上有不可或缺的作用。

2.2.2 合作經濟的龍頭。供銷合作社有較為悠久的歷史，合作經濟形式相對完整，物質技術設備較為先進，在廣大農村地區活躍度較高，經驗豐富、技能水平高、供銷職工隊伍龐大，優勢明顯。承擔農副產品交易在很大程度上加強了地區間的經濟及物資交流，供銷合作社以其突出優勢實現和農村地區間的貫通和城鄉流通網絡的建立［5］。我國已步入發展新時期，供銷合作社作為社會主義合作經濟的關鍵組織成分在促進農村經濟發展中具有不可替代的作用，改官辦為民辦的改革措施也極大地提升了組織的群眾性、管理的民主性，其優勢得到了最大化的發揮。

2.2.3 商品流通的橋梁。供銷合作社一身二任，是聯結農村與城市的重要經濟團體。一方面，供銷合作社可以將生產資料及日用工業品等輸送至農村，提升農村居民的生活質量，滿足農村居民的生產需求；另一方面，供銷合作社可以將農副產品輸送至城市，滿足城市人民的需求。因此，供銷合作社搭建了生產與消費、城市與農村的交流橋梁，成為政府和農村經濟聯系的關鍵樞紐，影響力大、作用突出。

3 供銷合作社為農服務工作創新策略

供銷合作社為農服務工作，主要圍繞國家鄉村振興戰略，是做好政府“三農”工作的重要抓手。

3.1 轉變服務觀念

3.1.1 轉變服務重點。供銷合作社將既往的商品購銷為重點轉向以綜合服務為重點。以往的供銷合作社以行政手段為主，單純向國家負責，而在社會發展新階段，供銷合作社要更多地體現市場經濟的主體作用，重視服務重點的轉變，將經濟手段作為主要依托，更多向消費者及生產者負責，將自身作為農民的代表，通過多途徑助農興農。

3.1.2 擴大服務范圍。傳統的供銷合作社單純為農業生產、農民生活服務，而在新時期，供銷合作社要積極擴大服務范圍，更好地為農村提供生產、生活等全方位服務。在保持既往生活服務質量的基礎上，需要加強對于商業、飲食業等傳統行業的重視，全面擴大服務范圍、提升服務質量［6］。此外，供銷合作社要積極開辟新興行業，擴大商品生產內涵和外延，將文化、醫療、旅游等納入考慮范圍，加快美麗鄉村建設。

3.1.3 轉變服務功能。供銷合作社需要改變服務功能的單一性，為農村、農民、農業提供多功能服務，積極建立服務關系，提升服務的功能性、層次性。以購銷活動為例，供銷合作社需要保證自身服務的優質、誠信、公平，同時以農民群眾需要為參照提供運輸、安裝等一系列服務，滿足農民連帶需求。此外，對于農業器械、家電等商品，需要實施定期上門檢測和維修，提升服務質量和水平。

3.2 營造良好的服務環境

3.2.1 因地制宜做好服務。供銷合作社的發展要以區域實際發展情況為依托，科學規劃服務方案和策略，做到服務形式多樣，服務內容重點突出，服務功能豐富，切忌脫離實際。此外，供銷合作社需要將信息服務、產品推銷及加工增值等作為發展重點，實現橫向聯合，提升供銷合作社發展質量。

3.2.2 加強與城鎮化建設、農村人居環境改善工作的結合。在社會發展新時期，我國農村經濟愈發呈現出商品化、現代化、專業化特點，城市化進程也愈發明顯，在此形勢下，新的城鎮數量逐漸增加［7］。而對于小城鎮而言，其作為農村的經濟政治和文化中心，是工業品、農副產品的最重要集散地。小城鎮的建設離不開多功能服務的配合，因此相應主體的發展和興辦必須將小城鎮建設需要作為考慮的重點，著力推動小城鎮建設。供銷合作社面對新形勢需要將基層社作為服務主體，通過完善服務體系進一步發揮城鎮功能和優勢，實現與郵電、商業等部門的緊密協作，建立起與實際發展相適應的儲運中心、技術服務中心、加工中心和產品流通中心，促進小城鎮繁榮發展。

3.2.3 調整基層供銷合作社經營結構。基層供銷合作社傳統經營結構在新時期已經無法滿足農業規模化發展的要求，無法為“三農”健康發展提供強大助力，因此，供銷合作社必須將產品的自然流向作為主要考慮內容，進而進行基層供銷合作社經營結構的調整。只有這樣才能充分發揮區域經濟網絡及基層社的優勢，實現生產與供銷之間的有效連接和供銷合作社基礎設施的完善，為“三農”發展提供多功能服務。

3.2.4 重視區縣級聯合社的統籌作用。區縣聯合社是基層社的主要管理單位，在促進經濟實體辦成方面發揮重要作用，因此，縣聯社要充分發揮自身統籌作用，積極舉辦多種服務事業，特別是基層社無法達成的工作，促進自身多功能服務主體的構建，在全縣范圍內形成相互連接的服務網絡［8］。這樣既能夠為基層社發展提供有力支撐，又能夠實現供銷合作社合作之間、農業生產和銷售之間的有效連接，共同協作，構建美麗鄉村。

3.3 重新定位服務領域

3.3.1 為農業生產提供社會化服務。農民在開展農業生產的過程中會面臨諸多難題，且難以形成生產整體性，小而散的農業生產形式不利于農業的統一管理。對此，供銷合作社要充分發揮自身優勢，努力提高農業生產的組織化程度，開展規模化、標準化、商品化生產。從土地連片流轉、水利建設，到集中育苗育種、配方施肥、機耕機種機收、農藥統防統治、統儲統存統銷，提供一條龍服務，徹底解決“田怎么種”的問題，促進農村產業結構調整。

3.3.2 為農民安全放心便利消費提供保障。在信息化時代，信息技術已經融入社會生產生活中，在當代，信息技術是促進行業發展不可替代的動力。因此，供銷合作社在發展時可主要從兩方面入手為農民消費提供保障：第一，要不斷合理布局網點，優化線下消費環境，提供安全放心商品，讓農民買得放心，以此促進商品流通和經濟發展；第二，要主動與郵電、交通等部門及社會快遞物流企業合作，提升農民線上購物的便利性，讓農民真正做到坐在家里購物，實現“買全國”的愿望［9］。另外，供銷合作社必須針對農村留守老人等做好全方位生活服務，如各項費用代收代繳、喜慶婚喪代操代辦等，提升農民的幸福感。

3.3.3 為農村綠水青山保駕護航。綠水青山就是金山銀山。要留住綠水青山，需要全社會的共同努力。農村地區在著力發展經濟的同時絕不能以犧牲環境為代價。在發展農村經濟的過程中，供銷合作社要發揮主導作用，以身作則，通過多種途徑增強農民的環保意識，如建立廢棄物集中處理場，對回收物品進行二次利用等，鼓勵農民積極保護周邊環境，最大限度地減少不當行為（亂丟亂扔農用廢棄薄膜、農藥廢棄包裝物等）對環境造成的破壞，做農村美好環境的堅定守護者。

4 結語

我國已邁入新發展階段，農村市場也在此形勢下向多元化、開放式商品流通體制發展，供銷合作社在此背景下面臨更多機遇，同時需要應對更大的挑戰。供銷合作社必須深化自身體制改革，開拓服務領域，提升服務質量，充分發揮自身優勢，為農村、農業、農民的發展提供助力。