自留山、承包林地上的林木不能隨便砍

“砍自己自留山和承包地上的林木也要受罰？”不少人對此不解，但事實卻是真的。

無證砍伐自家林木，也能受到行政處罰

【案例】因為需要木材建房，李某未取得采伐許可證而砍伐了自家承包的集體林地上的林木。豈料，卻被林業(yè)主管部門責(zé)令在十五日內(nèi)于原地補種濫伐株數(shù)兩倍的樹木并處所濫伐林木價值四倍的罰款。“這些林木是我自家栽種的，難道也要受到處罰？”李某滿臉疑問。

【點評】林業(yè)主管部門的處罰并無不當(dāng)。雖然《森林法》第五十六條第二款規(guī)定：“農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。”但其第五十七條第二款、第七十六條第二款、第八十二條同樣指出：“農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體林地上的林木，由縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)采伐許可證。”“濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。”“公安機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，可以依法行使本法第七十四條第一款、第七十六條、第七十七條、第七十八條規(guī)定的行政處罰權(quán)。”即李某未獲取采伐許可證而砍伐所承包集體林地上的林木，同樣必須受罰。

無證濫伐自家林木，數(shù)量較大也構(gòu)成犯罪

【案例】因為需要資金周轉(zhuǎn)，黃某沒有取得采伐許可證，便決定砍自留山上的林木出售牟利并隨后砍伐了五十多立方米。不料“偷雞不著蝕把米”，反被法院以濫伐森林罪判處有期徒刑并處罰金。“早知道無證砍自留山上的林木也能構(gòu)成犯罪，不管怎樣我也不會干。”黃某后悔不已。

【點評】法院的判決并無不當(dāng)。《刑法》第三百四十五條第二款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條也指出：“違反森林法的規(guī)定，具有下列情形之一，數(shù)量較大的，依照刑法第三百四十五條第二款的規(guī)定，以濫伐林木罪定罪處罰：未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規(guī)定的時間、數(shù)量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的……”《最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)〈最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）〉的通知》第七十三條同樣表明：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）濫伐十至二十立方米以上的；（二）濫伐幼樹五百至一千株以上的。”與之對應(yīng)，黃某自然難辭其咎。

無證砍伐自家枯木，數(shù)量較大也構(gòu)成犯罪

【案例】見因為干旱、蟲災(zāi)等導(dǎo)致自留山上的林木枯死不少，加之想通過砍伐牟利，肖某未經(jīng)批準(zhǔn)便砍伐了七十多立方米。本以為什么事沒有的肖某，萬萬沒有想到竟會被法院以濫伐森林罪判處有期徒刑并處罰金。“我砍的只是枯死林木，怎么也會構(gòu)成犯罪？”直到手持判決書，肖某似乎仍覺得冤枉。

【點評】肖某并非冤枉。《國家林業(yè)局關(guān)于未申請林木采伐許可證采伐“火燒枯死木”行為定性的復(fù)函》（林函策字〔2003〕15號）指出：“根據(jù)《森林法》的規(guī)定，除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木外，凡采伐林木，包括采伐‘火燒枯死木’等因自然災(zāi)害毀損的林木，都必須申請林木采伐許可證，并按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。未申請林木采伐許可證而擅自采伐的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《森林法》《森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，分別定性為盜伐或者濫伐林木行為。對情節(jié)顯著輕微的，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，可以從輕、減輕或者免于處罰。”與之對應(yīng)，雖然肖某砍伐的是自留山上的枯死林木，但因?qū)贌o證砍伐且達(dá)七十多立方米，決定了其難逃罪責(zé)。

（顏梅生）