自留山、承包林地上的林木不能隨便砍

“砍自己自留山和承包地上的林木也要受罰？”不少人對此不解，但事實卻是真的。

無證砍伐自家林木，也能受到行政處罰

【案例】因為需要木材建房，李某未取得采伐許可證而砍伐了自家承包的集體林地上的林木。豈料，卻被林業主管部門責令在十五日內于原地補種濫伐株數兩倍的樹木并處所濫伐林木價值四倍的罰款。“這些林木是我自家栽種的，難道也要受到處罰？”李某滿臉疑問。

【點評】林業主管部門的處罰并無不當。雖然《森林法》第五十六條第二款規定：“農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。”但其第五十七條第二款、第七十六條第二款、第八十二條同樣指出：“農村居民采伐自留山和個人承包集體林地上的林木，由縣級人民政府林業主管部門或者其委托的鄉鎮人民政府核發采伐許可證。”“濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期在原地或者異地補種濫伐株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。”“公安機關按照國家有關規定，可以依法行使本法第七十四條第一款、第七十六條、第七十七條、第七十八條規定的行政處罰權。”即李某未獲取采伐許可證而砍伐所承包集體林地上的林木，同樣必須受罰。

無證濫伐自家林木，數量較大也構成犯罪

【案例】因為需要資金周轉，黃某沒有取得采伐許可證，便決定砍自留山上的林木出售牟利并隨后砍伐了五十多立方米。不料“偷雞不著蝕把米”，反被法院以濫伐森林罪判處有期徒刑并處罰金。“早知道無證砍自留山上的林木也能構成犯罪，不管怎樣我也不會干。”黃某后悔不已。

【點評】法院的判決并無不當。《刑法》第三百四十五條第二款規定：“違反森林法的規定，濫伐森林或者其他林木，數量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第五條也指出：“違反森林法的規定，具有下列情形之一，數量較大的，依照刑法第三百四十五條第二款的規定，以濫伐林木罪定罪處罰：未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規定的時間、數量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的……”《最高人民檢察院、公安部關于印發〈最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）〉的通知》第七十三條同樣表明：“違反森林法的規定，濫伐森林或者其他林木，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：（一）濫伐十至二十立方米以上的；（二）濫伐幼樹五百至一千株以上的。”與之對應，黃某自然難辭其咎。

無證砍伐自家枯木，數量較大也構成犯罪

【案例】見因為干旱、蟲災等導致自留山上的林木枯死不少，加之想通過砍伐牟利，肖某未經批準便砍伐了七十多立方米。本以為什么事沒有的肖某，萬萬沒有想到竟會被法院以濫伐森林罪判處有期徒刑并處罰金。“我砍的只是枯死林木，怎么也會構成犯罪？”直到手持判決書，肖某似乎仍覺得冤枉。

【點評】肖某并非冤枉。《國家林業局關于未申請林木采伐許可證采伐“火燒枯死木”行為定性的復函》（林函策字〔2003〕15號）指出：“根據《森林法》的規定，除農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木外，凡采伐林木，包括采伐‘火燒枯死木’等因自然災害毀損的林木，都必須申請林木采伐許可證，并按照林木采伐許可證的規定進行采伐。未申請林木采伐許可證而擅自采伐的，應當根據《森林法》《森林法實施條例》的有關規定，分別定性為盜伐或者濫伐林木行為。對情節顯著輕微的，根據《行政處罰法》的規定，可以從輕、減輕或者免于處罰。”與之對應，雖然肖某砍伐的是自留山上的枯死林木，但因屬無證砍伐且達七十多立方米，決定了其難逃罪責。

（顏梅生）