金屬冶煉生產過程中的安全監督管理工作分析

李 俊

（阿拉善盟應急管理綜合行政執法支隊，內蒙古 阿拉善盟 750306）

近年來，隨著社會的進步得以成長，各類企業得以發展，從而逐漸成為我國社會經濟發展的重要支撐[1]。冶金企業生產工作的高速發展，促進社會經濟飛速發展的同時，也為安全生產工作帶來了一定的困難[2]。就當前的新形勢而言，加強冶金企業安全監管工作，是安全生產管理部門必須重視的問題。需要相關工作者加強探索，為安全生產工作謀求創新發展道路。

1 冶金安全生產的現狀

1.1 我國冶金安全生產的基本狀況

隨著改革開放后期各行業發展迅猛，安全事故發生機率過高，安全問題成為發展中的重點問題。每年死于生產安全事故的人不在少數，安全事故問題對生產經濟造成的直接性損失，可達我國國內冶金生產總值的2%左右。通過對國內100家大型冶金企業進行統計，其中重大危險源3527個，事故發生后，會致人死亡達十人以上的重大事故隱患為552個。我國的報道多為顯性事件，對隱性事件報道極少，但隱性事件爆發，受害者往往會是一個群體，我國每年報道的化工產、各類礦場場等企業的安全事故數量逐年呈上升狀態。為此，我國政府要不斷對工業生產安全工作進行優化升級，貫徹落實國家頒布的相關法律法規，不斷完善我國安全監管體系，制定完善的安全生產秩序[3]。如今，我國的冶金安全生產工作已經初具形態，需要相關工作部門以及工作人員在黨的領導下，積極完善安全監督工作，確保安全生產工作的落實。

1.2 我國目前的冶金安全監管體系存在的問題

隨著冶金市場的快速發展，人們更加注重企業利益，很多企業忽視了安全生產以及人民安全在生產中的首要地位。過于追求利益，只顧眼前經濟發展，對安全生產工作持放任態度，各單位領導對其重視程度不夠，這些問題都會導致安全事故的發生[4]。也只有在事故發生后，冶金企業才會意識到自身管理工作存在的問題。另外，我國的冶金企業安全監管部門在執行監督管理工作時，工作落實不到位，這也是安全事故發生的重要因素。良好風氣的形成，勢必需要正確的引導以及積極的監管，因此，我國的監管部門要起到正確風向的引領作用。正確的引領對加強安全生產工作有著重要的推動作用。將經濟效益與社會效益相統一對安全管理工作的實施有著重要的促進作用。就目前的安全生產管理工作發展來看，生產安全監管工作中還存在一定的問題，需要相關工作者共同探究解決。

第一，冶金安全生產工作方面資金投入量不足。就資金投入來說，不僅企業自身資金投入有限，政府對安全生產工作的投入也是應接不暇。資金投入不足，生產設備老舊，安全體系建設中的基本設備的缺失，沒能健全完善，使得安全生產也就無從談起。第二，安全生產工作相關立法不健全。雖然我國冶金企業制定了相關的法律法規，但缺少相應的配套細則，法規整體設定較為粗糙，具體實施過程中缺少一定可落實點。第三，冶金生產過程中，安全監督管理隊伍整體力量較為薄弱。就目前來看，我國的管理團隊人數有限，實際工作量與工作人員呈現負相關。另外，安全管理人員綜合素質、安全意識、安全知識等水平差距較大，急需提高。第四，安全文化有所缺失，監督管理部門對安全文化的引導力不足[5]。監督管理部門沒能幫助冶金企業建立健全自己的安全文化，使企業認識到安全生產的重要性，增加施工人員安全生產意識。第五，在處罰問題上有所欠缺，監督管理人員工作不到位，以及處罰力度小等都導致了企業對安全生產問題的忽視，也是對企業安全生產工作落實不徹底的縱容。

2 做好安全生產監管工作重要性

新的發展形勢下，想要有效落實冶金安全生產管理工作，確保安全生產形式的穩定性，就需要相關工作者敢于面對安全生產工作中存在的問題，積極拓展創新，尋求新的發展思路，在實際工作中探尋新的發展模式，將創新措施有效落實與工作當中，找準安全工作發展開拓點，走出一條可持續發展道路。

2.1 調動各方力量,形成全社會齊抓共管的合力

工業安全生產工作與人民生命財產安全息息相關，關系著國家的改革與發展，是一項系統性、長久性的工程。因此，要想做好冶金安全生產的監管工作，就需要從小事抓起，從各方面實行監管。首先，政府要起到統領作用，只有政府才可以將安全監管工作與科學發展觀相融合，通過安全發展理念度經濟建設以及社會事業進行科學合理的指導，確保其產業結構的穩定、組織機制的健全，宏觀決策的準確以及安全生產工作落實到位，實現全社會的認知統一，從而創走良好的安全生產氛圍，積極推動安全事業的發展。安全事業發展落實過程中，黨要始終抱有對黨負責，對人民群眾負責的積極態度，以和諧發展的高度，確保安全生產工作的長久性。其次，監管部門要敢于管理。監管部門是政府安全生產工作落實的綜合性部門，監管部門工作者必須具備高度的責任感以及工作使命，工作中認真履行自身職責，認真完善相關工作，探索工作發展新途徑。另外，工作中要敢于與不合符標準的冶金企業斗爭，主動處于，穩住狠打，確保工作的貫徹落實。除此之外，全社會全人民要積極參與到監管工作當中，開展綜合治理。要想使廣大人民群眾積極參與到安全監督工作當中，需要各部門進行有效的配合，充分發揮出媒體的輿論監督作用，以社會各界共同的努力，建設良好的安全生產環境。

2.2 推陳出新,不斷創新監管工作

冶金企業安全管理工作的發展，需要將科學發展觀與安全發展理解結合起來，以社會主義和諧社會為發展基本點，以安全生產第一位，預防安全事件，綜合性治理為發展方針，通過對目標責任制的不斷完善，對監管工作的強化，對安全事件的專項整治以及對安全教育的培訓等，建立長效的安全監管機制，以此減少安全事故的發生。

2.3 完善目標管理，落實安全生產責任制

冶金企業安全生產過程中，要將目標責任考核制度落實到實際工作當中，通過不斷對安全生產考核制度的控制，各級簽訂安全生產責任書，確保安全生產責任制的實施到位。另外，要將領導者的政績考核與安全生產責任制相關聯，設定一票否定的制度，加強對安全事故的監控管理，從而減少安全事故發生機率。將政府以及各職能部門的監管工作，確保生產經營單位責任制的落實，積極完善安全生產機制。

2.4 強化監管,遏制工業事故發生

各級監管部門在工作中，要根據實際工作特點，突出重點內容，在根源上實施監管，從日常監管工作中打好監管基礎。在根源的監管工作中，要對非法以及基本安全生產條件不足的生產經營者進行嚴格把控，嚴格控制新改擴建項目的門檻，依照相關標準，進行嚴格的審查。在平時的監管工作中，要加強對重大事故隱患的檢測以及對重大隱患根源的監控，對重大隱患進行普查并建立檔案，對其進行隱患評估，實施監控防范。發現存在缺陷以及安全隱患的，實施全方面治理。并且，要增大執法面，加強執法力度，規范工作者的執法行為，使企業在嚴格的執法過程中規范自身行為，并對生產條件進行合理的完善，重要的是，監管部門要加大對事故查處以及相應責任的追究力度，通過對負責人的嚴厲懲治，確保治理工作的有效性，使安全專項治理工作得以深化落實。監管工作落實過程中，重點行業以及重點領域的安全治理工作一直是艱巨而長期的工作。因此，各級監管部門都要樹立長久應戰的思想準備，突出落實重點，認證實施相應策略。

例如，涉及到冶金工作時，要提高金屬冶煉管理者的安全辦廠意識，要以防水害，防熱爐爆炸為重點內容。加強安全隱患的排查力度，避免重大隱患的發生。排查過程中，要重點懲治不具備生產許可的企業，杜絕突擊生產行為的存在，將現場管理工作落實到實際，完善制度建設并將其執行到位。另外，要嚴格打擊非法生產，突出進行排查治理。設計危險性化學品時，要重點對交通運輸安全進行治理，防止在運輸過程中，引發的化學品泄漏或污染環境等問題。對不符合生產條件的單位要堅決取締，監督危險品生產企業將各項技術的防范措施落實到實處，并制定相應的應急預案，確保工作實施過程中的安全性。道路交通的重點在于超載、超速、酒駕、疲勞駕駛以及無證駕駛等行為，相關工作人員要對危險路段進行排查，排除安全隱患，確保車輛的安全行駛。在涉及水上交通時，要對渡口渡船的危險品以及質量不達標的船舶進行科學治理。消防問題的排查，需要對所有的公共場所進行火災隱患檢查，保障人們群眾生命安全。

2.5 推進冶金企業安全雙基示范創建,夯實安全基礎

安全生產工作的重難點在于基礎工作的落實。因此，各級監管部門在工作中要將重點置于基層，置于基礎工作。嚴格把控，確保金屬冶煉過程中安全基礎工作符合相應標準，著重企業安全生產質量的標準化，企業可以在鄉鎮創建示范單位，通過這樣的示范帶頭，為基層的安全生產工作營造良好的生產環境。并在實際的工作中不斷推進安全管理標準化以及生產工作的安全化建設，為安全生產工作奠定堅實基礎。

2.6 加強教育培訓宣傳,全面提高安全意識

實際冶煉工作過程中，要加強安全教育的宣傳工作，使人民的安全意識得以提升。通過企業“安全月”的開展，幫助人民樹立“安全大于一切”的理念。加強對工作人員以及高位職業工作者的安全教育，強化安全意識，定期進行安全自救知識的普及工作，確保工作的安全開展。從而保障工作人員具備專業能力證書，堅持持證上崗的制度落實。

2.7 打造一支敢戰能勝的監管隊伍

任何一項工作的落實、執行都需要都需要強有力的監管，而安全監管工作的執行需要有責任、有擔當，善于管理工作，具有奉獻精神的人。因此，在工作人員的選擇上，更要嚴格挑選，選擇作風良好、業務能力優良、高素質的人員組建一支有作為，勇擔當的監管隊伍，保障其政治、經濟基礎，確保其工作中的穩定性。另外，要加強監管工作者的相應法律法規的基礎知識的學習以及所在崗位的工作培訓，在培訓與實際工作的鍛煉中，提升其執法能力，提升其反應速度，其實在工作中發揮不畏困難，敢于執法的精神，努力打造一支敢戰能勝，具有服務意識的監管隊伍，為安全生產監管工作奠定堅實基礎。

3 結語

綜上所述，伴隨著當代經濟的飛速發展，工業生產能力不斷加強，但生產工作中的安全事故也在不斷發生。這就需要相關的安全監管部門加強對監管工作的思考，探索出更加有效避免安全事故發生的管理方式。以此同時，也需要社會各行業共同努力，為工業生產工作創造更好的環境，打造更加和諧友愛的社會環境，在堅持發展才是硬道理的同時，更要堅持安全發展才是硬道理的管理理念。