譜“三農”發展新篇章 繪鄉村振興新畫卷

本刊記者 董文淵

近年來，岳陽市農業特色產業發展迅速，人居環境治理卓有成效，新型職業農民隊伍不斷壯大，“三農”發展取得了累累碩果。本刊記者就岳陽市“三農”發展方面采取的相關措施及已取得的成效，采訪了岳陽市農業農村局黨組書記、局長孫志誠。

記者：孫局長您好，感謝您接受采訪。近年來，岳陽市現代化農業發展迅速，農業供給側結構性改革卓有成效，農村面貌煥然一新，請您介紹一下岳陽市“三農”方面所取得的具體成效。

孫志誠：2020年，岳陽市農業農村系統按照“六穩”“六保”要求，全力以赴保供給、保增收、保小康，農業農村經濟發展呈現穩中向好、穩中趨優的發展局面。截至2020年，岳陽市農林牧漁業總產值達793.5億元，同比增長4%，為岳陽市GDP突破4000億元大關作出重要貢獻；農村居民人均可支配收入達18186元，同比增長7.7%。

記者：民為國基，谷為民命。糧食生產一直是我國農業發展重中之重，岳陽市也一直是全國產糧大市。請問岳陽市在糧食生產方面具體采取了哪些措施？

孫志誠：2020年，岳陽市糧食“兩穩”（穩面積、穩產量）成效顯著，全市糧食生產總面積達47萬公頃，總產量293.2萬噸。一是全市嚴格耕地保護，牢牢守住耕地紅線，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”。二是扎實推進受污染耕地安全利用，岳陽市受污染耕地已全部落實治理措施，其中嚴格管控類的827公頃受污染耕地已全面退出水稻種植。三是大力推進高標準農田建設，在所轄縣市區積極開展示范片區創建。岳陽市委、市政府還出臺了《關于切實抓好糧食生產工作的意見》等文件，謀劃糧食生產，推廣社會化專業服務。

記者：鄉村振興，產業先行。一說起岳陽農業，首先會想到岳陽小龍蝦、岳陽黃茶、華容芥菜等岳陽優勢農業產業，其實岳陽還有很多農業特色產業也發展的很好。請問岳陽市農業特色產業是如何發展的？

孫志誠：近年來，岳陽市農業特色產業穩步發展，農產品加工業總產值持續增長。全市重點開展了岳陽小龍蝦、岳陽黃茶等特色農業產業培育工作，舉辦了岳陽龍蝦節、岳陽茶葉博覽會等活動，進一步提高了岳陽市特色農產品的知名度和美譽度。同時，岳陽市還著力打造糧食、油料、蔬菜、畜禽、水產、茶葉、竹木七大農業百億產業，建設大美湖區優質農產品基地。截至2020年年底，岳陽市共有6個國家級農業產業化龍頭企業、84個省級龍頭企業、233個市級龍頭企業。另外，營田鎮還被評為全國農業產業強鎮，錢糧湖龍蝦小鎮被列入湖南省農業產業強鎮，鶴龍湖蝦蟹小鎮獲評省級特色農業小鎮。

2021年，岳陽市將按照“一縣一特”產業布局，深化產業融合，加快品種改良、提高產品品質、強化精深加工和品牌營銷；打造“岳陽小龍蝦”區域公用品牌及“岳品越有味”岳陽農產品區域公用品牌，培育農業龍頭企業，并做好“岳陽黃茶”等已有農業品牌宣傳工作；加快湘陰小龍蝦、臨湘黃茶特色產業集聚區和現代農業特色產業示范園建設。

記者：農村人居環境改善是一項重大民生工程，關系群眾切身利益，是實施鄉村振興戰略的必要條件和重要組成部分。請問岳陽市在農村人居環境整治方面和生態文明建設方面采取了哪些舉措？

孫志誠：農村人居環境改善方面，岳陽市扎實推進農村“廁所革命”，全域推廣“首廁合格制”，2020年改（新）建農村戶廁72603個、建設農村公廁125個。隨著農村人居環境整治升級，垃圾污水治理、村容村貌提升等五大重點任務扎實推進，岳陽市農村生活垃圾無害化處理率達100%，農村衛生廁所普及率在90%以上，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村人居環境整治再上臺階。

生態文明建設方面，岳陽市堅持以“釘釘子”的精神抓好農業面源污染防治，持續推進受污染耕地安全利用，加快推進農作物秸稈綜合利用，穩步推進農膜等廢棄物回收利用，積極開展農藥化肥減量行動，大力推廣測土配方施肥、統防統治和綠色防控技術；加強農村基礎設施建設，積極開展宣傳引導工作，大力弘揚生態文明，以增強農民保護生態環境的意識，推廣綠色生產生活方式。

記者：改革會給農業、農村帶來更大的活力，為農民創造更多的財富。請問岳陽市近年在農村改革方面如何發力？

孫志誠：2020年，岳陽市耕地流轉面積達19萬公頃，占承包地面積的63.8%。全市穩妥推進集體產權制度改革，累計完成村集體組織成員身份認定1552個村，完成率達100%；累計完成登記賦碼1552個村，完成率達100%。全市積極開展農村宅基地管理改革工作，臨湘市羊樓司鎮村民建房聯審聯批典型經驗被列入農業農村部宅基地管理培訓教程；汨羅市成為全國第二批農村宅基地制度改革試點縣（市）。

2021年，岳陽市將繼續深化農村改革，探索建立農村集體資產管理和交易制度體系，建設交易平臺，制定交易管理辦法；發展壯大農村集體經濟，指導各地因地制宜發展村級集體經濟；扎實推進汨羅市全國農村宅基地制度改革試點工作，積極探索農村宅基地改革“岳陽經驗”；強化行政審批監管和綜合執法，壓實鄉鎮政府主體責任，及時查處宅基地違規審批和違法建設等行為；加快組建市農業發展集團，打造現代農業發展新引擎。

記者：民族要復興，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。請問岳陽市針對鄉村振興戰略將采取哪些措施？

孫志誠：岳陽市將切實發揮好市委農辦的統籌協調作用，系統分析岳陽全面推進鄉村振興的基本現狀，摸清發展優勢和短板弱項，找準下一步推進工作的重點和抓手載體；認真總結借鑒脫貧攻堅的成果經驗，切實建立起與全面推進鄉村振興相適應的責任體系、政策體系、投入體系、社會動員體系和考核監督體系。全市將積極開展鄉村建設行動，堅持規劃先行、分類指導、實事求是，村莊規劃編制實行“多規合一”；持續引導村民適度集中建房，每村規劃1個以上集中建房點；持續推進農村人居環境整治提質升級，因地制宜推進農村廁所革命，全面治理農村垃圾、生活污水；增加農村垃圾源頭減量、資源化利用試點，創建一批美麗鄉村整域推進鄉鎮，建設一批生態宜居美麗鄉村示范村，走出鄉村建設行動之“岳陽之路”。