實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要性及措施

克孜·哈里滿

養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場區(qū)、養(yǎng)殖合作社等飼養(yǎng)的動(dòng)物，因屠宰、交易、飼養(yǎng)等需跨縣、市、區(qū)、省調(diào)運(yùn)前，按照國家對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物監(jiān)督管理的要求，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前要依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，即產(chǎn)地檢疫。根據(jù)動(dòng)物監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定和產(chǎn)地檢疫電子票據(jù)出具審核程序，經(jīng)動(dòng)物監(jiān)督管理部門專職人員檢疫合格的，符合調(diào)運(yùn)飼養(yǎng)條件的出具產(chǎn)地檢疫電子證明，準(zhǔn)予調(diào)運(yùn)。對(duì)可能存在輸入性疫病風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)地區(qū)域的動(dòng)物，應(yīng)堅(jiān)決不予審批調(diào)運(yùn)。

1 實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要性

1.1 符合國家預(yù)防動(dòng)物傳染病發(fā)生傳播的要求

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的實(shí)施是《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的具體規(guī)定，依法落實(shí)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督。對(duì)報(bào)檢動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品依據(jù)檢疫程序依法實(shí)施檢疫、專業(yè)人員臨床檢查，查物驗(yàn)證，查漏溯源，保證動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品符合檢疫條件，最后出具電子檢疫票據(jù)。產(chǎn)地檢疫也是預(yù)防杜絕動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品通過流通領(lǐng)域輸入疫病的重要檢查程序關(guān)口。通過實(shí)施宰前、活畜調(diào)運(yùn)、產(chǎn)品流通前產(chǎn)地檢疫，使動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工進(jìn)入流通環(huán)節(jié)前及時(shí)發(fā)現(xiàn)病原，采取有力措施杜絕流通，消滅動(dòng)物產(chǎn)品、動(dòng)物攜帶病原傳染源，切斷傳播途徑，阻止病原擴(kuò)散傳播。

1.2 保護(hù)人畜安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

通過實(shí)施產(chǎn)地檢疫，對(duì)飼養(yǎng)地報(bào)檢的動(dòng)物，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)屬于可能發(fā)病或已經(jīng)患病的本區(qū)域動(dòng)物，不符合產(chǎn)地檢疫條件，杜絕流通和屠宰。阻止因流通、屠宰將疫病傳播到養(yǎng)殖的動(dòng)物，以免擴(kuò)大傳播區(qū)域和加速傳播時(shí)間。產(chǎn)地檢疫的實(shí)施杜絕了異地?cái)y帶傳染病病原動(dòng)物的輸入，特別是杜絕人畜共患病布魯氏桿菌病、結(jié)核病，國家規(guī)定的一類傳染病口蹄疫、小反芻獸疫、禽流感、非洲豬瘟等跨區(qū)域傳播，給人民群眾的生活健康和養(yǎng)殖業(yè)安全帶來的重大威脅。產(chǎn)地檢疫是阻止輸入性動(dòng)物疫病和動(dòng)物產(chǎn)品攜帶病原、人畜共患病等病原的重要關(guān)口，是動(dòng)物檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廣大動(dòng)物檢疫的管理人員和工作人員必須嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，通過產(chǎn)地檢疫有效預(yù)防和杜絕疫病傳播。

2 實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的措施

2.1 嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫審核審批程序

1）對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域飼養(yǎng)的動(dòng)物出具產(chǎn)地檢疫的必須提前報(bào)檢。按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程要求，飼養(yǎng)的動(dòng)物需出具產(chǎn)地檢疫的應(yīng)于3日前向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和負(fù)責(zé)出具產(chǎn)地檢疫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)檢。接到報(bào)檢后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)飼養(yǎng)人或貨主報(bào)檢的動(dòng)物開展養(yǎng)殖溯源、防疫、流行病學(xué)調(diào)查和臨床檢查。

2）對(duì)屠宰動(dòng)物開展產(chǎn)地檢疫。對(duì)屠宰動(dòng)物經(jīng)報(bào)檢的應(yīng)當(dāng)3日內(nèi)對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)施到場、到點(diǎn)，現(xiàn)場開展查閱養(yǎng)殖溯源、防疫記錄、臨床檢查，詳細(xì)登記產(chǎn)地檢疫報(bào)檢記錄，經(jīng)檢查符合條件的出具產(chǎn)地檢疫合格證明電子票據(jù)。

3）對(duì)異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物的要求和管理。異地調(diào)運(yùn)的動(dòng)物，有飼養(yǎng)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)審核審批后出具產(chǎn)地檢疫合格證明。同時(shí)，輸入接受地的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)于調(diào)運(yùn)前15日內(nèi)將飼養(yǎng)地縣級(jí)以上的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的，調(diào)運(yùn)的動(dòng)物化驗(yàn)室檢驗(yàn)報(bào)告、重大動(dòng)物防疫抗體檢測報(bào)告上傳到輸入地縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。跨區(qū)域調(diào)運(yùn)動(dòng)物查閱養(yǎng)殖溯源，必須是近3年內(nèi)沒有發(fā)生過一類動(dòng)物傳染病，必須經(jīng)動(dòng)物預(yù)防控制機(jī)構(gòu)化驗(yàn)室化驗(yàn)檢測無規(guī)定的人畜共患病的，而且調(diào)運(yùn)的動(dòng)物必須在規(guī)定疫病預(yù)防有效保護(hù)期內(nèi)的，由輸入接受地縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批準(zhǔn)予調(diào)運(yùn)的，方可調(diào)運(yùn)。

2.2 堅(jiān)持產(chǎn)地檢疫應(yīng)當(dāng)實(shí)施屬地管理原則

堅(jiān)持產(chǎn)地檢疫實(shí)施屬地管理的原則，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能及時(shí)掌握各村組飼養(yǎng)動(dòng)物信息。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼養(yǎng)戶或貨主應(yīng)當(dāng)?shù)斤曫B(yǎng)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)檢，經(jīng)到場、到點(diǎn)落實(shí)防疫接種信息，通過詢問各片區(qū)村級(jí)防疫員，審核符合條件的可以出具檢疫證明。

杜絕跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具電子檢疫票據(jù)，是為了落實(shí)屬地監(jiān)管的原則，目的是杜絕隔山開證，在不完全了解其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜疫病防控和流動(dòng)情況下出證，會(huì)導(dǎo)致地方性疫病和重大動(dòng)物疫病的傳播蔓延。

2.3 規(guī)范產(chǎn)地檢疫票據(jù)的管理

1）建立產(chǎn)地檢疫電子票據(jù)領(lǐng)取銷號(hào)臺(tái)賬。產(chǎn)地檢疫電子票據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人管理，建立每季度每月每日產(chǎn)地檢疫票據(jù)領(lǐng)用出具、銷號(hào)記錄臺(tái)賬，杜絕非檢疫人員出具票據(jù)。

2）建立出具產(chǎn)地檢疫的動(dòng)物流動(dòng)去向和接受及飼養(yǎng)地臺(tái)賬。為了便于掌握動(dòng)物的流向和目的地，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物跨區(qū)、縣、市、省的流向記錄，特別是確認(rèn)養(yǎng)殖戶出售動(dòng)物信息，掌握動(dòng)物屠宰、飼養(yǎng)、種用信息數(shù)據(jù)，保證異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物安全。

2.4 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫員隊(duì)伍的職責(zé)教育

為了進(jìn)一步提高動(dòng)物檢疫工作的法治觀念，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫員隊(duì)伍的職責(zé)教育，使他們依法管理動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，杜絕因關(guān)系、人情、面子忽視工作約束而出票，特別要杜絕因異地調(diào)運(yùn)而導(dǎo)致輸入性疫病傳播情況的發(fā)生。要加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高其專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，使產(chǎn)地檢疫真正成為預(yù)防動(dòng)物疫病傳播的關(guān)口。

2.5 加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

為了提高產(chǎn)地檢疫工作的效率與質(zhì)量，要加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步使用先進(jìn)的血液快速重點(diǎn)疫病鑒別分析、B 超、電子掃描檢疫設(shè)備與檢疫技術(shù)來改進(jìn)和完善檢疫方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)先進(jìn)的檢疫設(shè)備與人才技術(shù)相結(jié)合，從而更好地發(fā)揮產(chǎn)地檢疫的重要作用。