新形勢下農村財務會計存在的問題與對策

任延斌

（桓臺縣農業農村局，山東 淄博 256400）

我國經濟迅猛增長的今天，國家對農村發展愈加重視，并頒布了很多與新農村建設與發展相關的政策法規，如《關于做好2020年農業農村政策與改革相關重點工作的通知》等，在這些政策的引導下，我國農村經濟正向著更加良好的方向發展。農村財務會計工作作為新農村建設當中的重要組成部分，在新形勢下也呈現出不同的特點，很多農村在開展財務會計工作時，出現了各種各樣的問題，導致財務工作質量較差，在一定程度上影響了新農村的建設。為此，本文就新形勢下農村財務會計存在的問題與對策展開了研究。

一、農村財務會計工作內容及新形勢下的特點

（一）農村財務會計工作內容

財務會計、財務管理、管理會計是會計領域的三個分支，所涵蓋的內容不同，但由于農村會計工作相對簡單，本文所說的財務會計包括財務會計、管理會計、財務管理，即指所有與會計相關的工作，具體由6要素構成：1.資產，農村地區所有流動資產與固定資產，如深林、耕地等。2.負債，指的是農村發展時向社會機構、銀行或個人所籌集的資金，由兩部分構成，一個是長期負債，另一個為短期負債。3.收入，即農村通過相關工作的開展獲取的資金，由兩部分構成，一是經營性收入，如出售農產品獲得的收入等；二是管理、服務時產生的收益，如國家為農村發展提供的扶持資金等。4.所有者權益，除負債以外的所有權益，如農村自由資金、公積金等。5.費用，農村經營、發展中所投入的各類成本，通常包括三個部分，一是經營成本，如農產品銷售時的投入；二是管理成本，如土地、人員、環境等管理投入的成本；三是其他成本，即除上述兩方面之外的成本。6.利潤，即收入扣除掉費用成本的部分[1]。

（二）新形勢下農村財務會計的特點

新形勢背景下，我國農村財務會計逐漸出現了全新的特點，具體來說，主要包括以下幾個方面：1.隨著精準扶貧工作的開展，中央與地方政府均對新農村建設極為重視，為了保證農村基礎設施、教育、醫療等方面逐漸追趕上城市的步伐，政府部門將更多的財政資金投入到農村，使得農村資產規模逐漸擴大。2.隨著振興鄉村等政策的實施，賦予農村發展更強的內生動力，使得土地所有權、承包權與經營權的“三權分置”讓農村土地的價值被進一步釋放，在土地經營權流轉的作用下，加快了農村資源的整合效率。3.在我國農村經濟迅猛增長的今天，逐漸形成了諸多新業態，村集體通過土地、自然資源等方式，逐漸參與到這些新業態中，從而出現了全新的農村發展模式。然而需要注意的是，在2005年后，我國雖然對會計制度進行了多次修改，但與村集體相關的內容則未發生改變，不能滿足現代農村會計工作的發展需求。

二、農村財務會計工作存在的問題

（一）監管機制不健全

新農村建設中，由于普通大眾的法律意識較差，因而未能對農村財務監督產生重視，使得農村財務會計工作經常出現各種問題。首先，在經濟利益的驅使下，村干部與財務會計人員相互掩護，未能嚴格遵守相關法律法規，出現一些不合規的現象。如在一些農村地區，會計處理存在很多的漏洞，導致會計信息質量不高。同時，財務報表未能向村民公開，村民無法準確了解集體的財務狀況，影響整個村集體的發展。其次，缺乏必要的監督能力和相互制約的控制措施。由于農村經濟發展緩慢，不能吸引人才，缺少專業的財會人員，只是從村民中選擇一些人員擔任該職位，能力非常弱[2]，因對會計業務涉及的土地、環保、稅收、審計等方面的約束性法律法規不知不懂不熟悉，既影響財務會計工作的開展，同時還存在不相容職務不能分離，一人身兼數職，如在某村，由村主任兼任會計，村主任既具有管理決策權又具有記賬權，不能形成相互監督機制，在一定程度上制約了該地區的發展。最后，監管理念錯誤。對于絕大多數基層群眾或村干部來說，通常認為村民對會計工作無監督權，導致財務會計工作開展時，村民未能有效參與進來，不利于財務會計工作的進行。

（二）財務會計人員綜合素質較低

財會工作具有專業性，人員素質的高低直接關系到整個工作的開展效果。目前我國很多農村普遍存在財會人員綜合素質較低的問題。導致該問題的原因有幾個方面，一是缺少專業培訓。很多農村財會人員并未接受過專業的培訓，只是從村內隨意選擇出來的，有些甚至是由村干部直接安排的，未能掌握相關理論知識，且實際工作能力較差，導致財務會計工作質量不高，經常出現資金缺失、貪污等問題。二是思想品德較差。還有一部分財會人員，雖然接受過專業培訓，具備一定的實踐工作能力，但沒有健康的責任觀，經常為了謀取個人利益而不嚴格遵守相關規定，如中飽私囊等[3]。

（三）收支差異造成較高負債

為了推動農村發展步伐，拉近城鄉差距，我國近年來在農村地區投入了大量資金。在此背景下，很多農村依然具備較高的負債，主要原因是農村財務會計管理不足導致的。一些農村建設時，并未針對自身實際，科學的開展預算工作，設計出合理的建設計劃，使建設活動缺乏有效的引導，資金使用隨意性大，主要用于公益性建設，生產經營性投入少，導致資金未能發揮出最大的作用。同時，村級籌資方式單一，以舉債為主。此外，資金使用缺少監管和追蹤評價，部分村干部為了業績，不了解市場情況下盲目跟風投資，也導致投資的收益率不是很高，進而出現較高的負債[4]。

（四）會計信息化水平不高

科學技術迅猛發展的今天，推動了信息化技術的更新速度，使信息化技術被廣泛應用到各個領域，其中包括財務會計領域，為該項工作的開展奠定了良好基礎。然而在農村地區，由于資金較為緊張，加之缺少高素質人才，導致很多農村并未構建先進的財務會計管理平臺，只是利用信息化技術完成一些簡單的會計工作，如數據記錄等，而其他大部分工作依然由手工完成，嚴重影響財務會計工作效率[5]。

三、加強農村財務會計工作的對策

（一）健全監管機制

為了進一步提升農村財務會計工作質量，農村地區必須要健全監管機制。首先，農經管理部門應根據實際情況，不定期地對農村財務會計工作進行審查，及時發現財務會計工作當中存在的問題，制定出相應解決方案，對相關責任人予以懲罰，以約束財務會計人員的行為。其次，制定出完善的從業資質監督機制，從多個方面出發，全方位對財務會計人員進行考察，及時將不符合要求的人員清出隊伍。同時確保不相容崗位相分離。最后，提升村民的法制觀念，促使他們主動參與到財務會計監督工作當中，通過基層群眾的眼睛，及時發現工作中存在的問題[6]。

（二）構建高素質農村財務會計團隊

想要更好地開展財務會計工作，必須要構建出一支高素質的財務會計團隊。首先，業務主管部門應定期開展財務會計相關的培訓活動，向村財會人員傳授更多理論知識，提升他們的實踐工作能力，為更好地開展財會工作提供保障。其次，要增強財務人員遵守財經紀律的自覺性和責任感。抓防范和警示教育，通過以案說法，以案說紀，開展警示教育，做到監督于事前，防患于未然。最后，積極探索“三資”代理服務方式。通過政府購買社會化服務的辦法，引進會計師事務所提供農村“三資”服務，取代鎮“三資”代理中心，提高會計代理專業化水平。

（三）強化預算管理工作

負債在一定程度上制約了農村的發展，村集體開展財會工作時，應強化前期預算管理工作，嚴格控制債務規模，統籌考慮舉債經營的成本效益，合理選擇籌資方式。正確處理生產經營與公益性建設的需要，建立股利分紅與效益掛鉤的分配機制，為自身更好的發展創建良好環境。首先，在各個項目建設之前，都要深入到市場中調查，準確了解市場的具體情況，并以此為基礎，編寫出科學、合理的預算方案。之后，提交村民大會通過后，交相關主管部門審核批準，從而制定出最佳的預算方案。最后，在項目實施的過程中，還要將預算與實際進行對比，若發現差異，及時進行分析與處理。

（四）提升農村財務會計工作的信息化水平

農村還應進一步提升財務會計工作的信息化水平。首先，村干部應轉變觀念，提升對信息化技術的重視程度，并在日常工作當中，積極主動引入信息化管理平臺和技術。其次，上級領導部門還應進一步加大資金上的支持與監管，確保農村具備充足的資金用于采購財務會計系統，為會計工作電算化奠定良好基礎。

四、結束語

本文以新形勢為主要背景，分析了我國農村財務會計存在的問題，并提出相應對策，以推動我國農村更好發展。具體來說，我國農村財務會計存在的問題有：監管機制不健全；財務會計人員綜合素質較低；收支差異造成較高負債；財務會計信息水平不高四個方面。為了加快我國新農村建設步伐，必須要健全監管機制，構建高素質農村財務會計團隊，強化前期預算管理工作，提升農村財務會計工作的信息化水平，以不斷提升財務會計水平。但需要注意的是，本研究也存在一定缺陷，如研究深入不足，論點可能不完善等。所以，在未來工作中，還可以利用問卷調查、訪談等多種方式，進一步對該課題進行研究。