企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)研究

張琴

（濟(jì)南高新控股集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250101）

企業(yè)要在新形勢(shì)下取得長(zhǎng)足發(fā)展，不僅要把握好擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模的時(shí)機(jī)，同時(shí)還要抓好內(nèi)部控制管理。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得到持續(xù)、不斷地提升。因此，企業(yè)必須做好全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)兩大關(guān)鍵工作，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的弊端問(wèn)題，提出科學(xué)有效的解決辦法，真正發(fā)揮內(nèi)部管理的職能作用，全面推動(dòng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)有待提升

目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)才能都有所欠缺，個(gè)人的能力不足以領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)企業(yè)。特別是對(duì)家族式企業(yè)而言，這個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)得更加突出。最突出的問(wèn)題是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，致使預(yù)算管理工作不能有效開展。這種企業(yè)的資金使用權(quán)限通常不是由財(cái)務(wù)部門掌握，而是由經(jīng)營(yíng)者對(duì)資金進(jìn)行全面控制。結(jié)果就是資金的使用比較隨意，缺乏規(guī)劃，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超支、追加資金等現(xiàn)象。一些企業(yè)甚至陷入了高負(fù)債的局面，給企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）過(guò)分追求短期利益

在許多企業(yè)家的觀念中，認(rèn)為只要迅速地進(jìn)行市場(chǎng)擴(kuò)張，就可以在較短的時(shí)間內(nèi)完成資本積累，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的顯著提高。但這一認(rèn)識(shí)本身就具有很大的不確定性。一些企業(yè)為了追求短期利益，盲目投資，沒(méi)有做好前期調(diào)研工作，最終因?yàn)橘Y金鏈斷裂而導(dǎo)致項(xiàng)目夭折，反而給企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一些企業(yè)在進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的時(shí)候，也是圍繞著短期效益來(lái)進(jìn)行，這就導(dǎo)致了長(zhǎng)期效益的失衡。不久之后，就會(huì)暴露出缺乏后續(xù)資金的問(wèn)題，所謂的可持續(xù)發(fā)展也只是一個(gè)泡影。

（三）信息壁壘

經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)，其各部門雖然處于獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，且各部門擁有各自的信息資源，但這些信息又相互交換和共享。唯有如此，各部門在做出管理決策時(shí)，才能及時(shí)得到可靠的參考依據(jù)。但是，實(shí)際上，許多企業(yè)各部門為了自身利益，彼此之間存在較大的信息壁壘，更不利于信息公開和透明。這個(gè)問(wèn)題給企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作帶來(lái)了很大的困難。

（四）激勵(lì)機(jī)制不夠健全

全面預(yù)算管理和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的制定是否科學(xué)合理，不僅直接關(guān)系到這兩方面工作的最終效果，也是影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這是因?yàn)椋挥衅髽I(yè)明確自己的預(yù)算目標(biāo)，才能明確期望達(dá)到的預(yù)算水平，從而充分發(fā)揮其預(yù)算優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，全面預(yù)算管理考核結(jié)果也是確定員工升職加薪的重要指標(biāo)和參考依據(jù)，對(duì)優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)優(yōu)秀人才起到了不可替代的激勵(lì)作用。但是，實(shí)際上，有的企業(yè)或者沒(méi)有制定考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作隨機(jī)性大，或者制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際情況不相適應(yīng)，造成全面預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)難以落實(shí)，甚至失去應(yīng)有的管理效能，企業(yè)發(fā)展也難以得到有效保障。

二、強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)估方法

（一）引入有效的激勵(lì)機(jī)制，提高預(yù)算和績(jī)效效益

為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開闊視野，提高對(duì)全面預(yù)算管理和績(jī)效考核的重視程度。績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)通過(guò)有效實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，不斷發(fā)揮其工作效益，不斷綻放其工作業(yè)績(jī)，使企業(yè)和員工都能持續(xù)受益。一是建立嚴(yán)格的升職獎(jiǎng)罰機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核；以“一視同仁”的工作態(tài)度，公平合理的對(duì)待每一位員工，在最大程度上激發(fā)員工的工作意識(shí)，使員工以發(fā)展企業(yè)為己任，將自身的工作能力不斷提升，為企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展等做出貢獻(xiàn)。二是根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，不斷調(diào)整激勵(lì)機(jī)制與績(jī)效考核的關(guān)系；繼續(xù)實(shí)施激勵(lì)措施，不斷使職工真正享受到實(shí)實(shí)在在的福利待遇，從根本上提高職工工作積極性。三是加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作；不斷提升員工的工作意識(shí)和能力，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部針對(duì)性的對(duì)于業(yè)務(wù)知識(shí)、思想素質(zhì)、職業(yè)道德等方面的提升，將企業(yè)員工的核心素質(zhì)與素養(yǎng)大大提升，也就保證了在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升中做出突出的貢獻(xiàn)，這也是企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。四是各方面工作應(yīng)該從全局出發(fā)進(jìn)行有效的分析，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展相關(guān)布局等，將預(yù)算和績(jī)效考核機(jī)制等緊密結(jié)合，從而更為優(yōu)化的完成各項(xiàng)工作任務(wù)，也建立起來(lái)明確的工作目標(biāo)，提升員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在制度優(yōu)化中保證穩(wěn)定的發(fā)展。也需要進(jìn)一步明確發(fā)展的目標(biāo)和工作制度等，利用晉升獎(jiǎng)勵(lì)等，提高員工的思想覺悟，使員工在公平的環(huán)境下，更好地發(fā)揮其工作潛力。

（二）做好預(yù)算和評(píng)估工作，確定長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)

要發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)，改善內(nèi)部環(huán)境，就必須在預(yù)算和績(jī)效兩個(gè)方面確定明確的發(fā)展目標(biāo)。因?yàn)槿骖A(yù)算管理是企業(yè)組織活動(dòng)的核心前提，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層需要提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度。第一，全面部署預(yù)算的組織和管理工作；要不斷地進(jìn)行分析和評(píng)估，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)，規(guī)范員工的職責(zé)和內(nèi)容。使各部門以企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展為中心，不斷創(chuàng)新工作方法，全面規(guī)劃企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況，確保了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第二，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要居于高位，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不斷深化預(yù)算與績(jī)效的關(guān)系；把兩者有機(jī)地結(jié)合到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，不斷協(xié)調(diào)好企業(yè)與員工的關(guān)系。企業(yè)要把發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到員工的崗位工作中，不斷提高員工的工作動(dòng)力，使員工在激勵(lì)機(jī)制的牽引下，創(chuàng)造更多的崗位工作價(jià)值。第三，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)既定目標(biāo)，建立專門的監(jiān)督管理部門；使部門員工對(duì)各個(gè)崗位上的員工進(jìn)行督促，不斷地把企業(yè)的目標(biāo)細(xì)化，從而使各個(gè)部門能夠共同努力，為企業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在實(shí)際的工作過(guò)程中要突出實(shí)際的內(nèi)容、目標(biāo)和重點(diǎn)，也在此過(guò)程中需要各個(gè)部門之間的密切合作等，從而使得人力、物力資源等得到合理有效的分配，保證實(shí)際的工作效果，這也是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑之一，可以在戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中做出突出的貢獻(xiàn)。

（三）健全預(yù)算管理制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力

在一定程度上，企業(yè)的發(fā)展能力受到其全面預(yù)算管理的影響。要提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力，就必須加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的管理，不斷建立完善的預(yù)算制度，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更多的動(dòng)力。

1.建立起與企業(yè)實(shí)際相關(guān)的制度

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把分析企業(yè)現(xiàn)狀，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作細(xì)則等提到議事日程上來(lái)。使每個(gè)員工都有責(zé)任完成基本的工作任務(wù)，通過(guò)使他們的工作職責(zé)化，創(chuàng)造出更多的工作價(jià)值。運(yùn)用專家管理預(yù)算工作，運(yùn)用彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等工作方法，不斷優(yōu)化全面預(yù)算管理效果。企業(yè)的發(fā)展與每個(gè)員工、每個(gè)部門都是息息相關(guān)的，為了更好地發(fā)揮其作用，在預(yù)算管理制度的建立和完善中也需要與企業(yè)的長(zhǎng)期管理目標(biāo)等緊密結(jié)合，促進(jìn)全方位的發(fā)展。

2.平衡內(nèi)部機(jī)制

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把握企業(yè)內(nèi)部機(jī)制平衡問(wèn)題；營(yíng)造良好的企業(yè)文化，規(guī)范員工的工作思想和行為，使每個(gè)員工都能服從領(lǐng)導(dǎo)，更好地完成崗位上的工作任務(wù)。在內(nèi)部管理和控制過(guò)程中，需要調(diào)動(dòng)起每個(gè)部門和全部工作人員，發(fā)揮其積極作用，提升員工的主人翁意識(shí)，內(nèi)部發(fā)展的穩(wěn)定性將大大提升。

3.加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理制度建設(shè)

運(yùn)用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)、信息等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，不斷淘汰傳統(tǒng)、落后的預(yù)算管理方法，創(chuàng)新適合于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算管理方式，從根本上提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，改進(jìn)預(yù)算方案，充分發(fā)揮企業(yè)的特色。完善各項(xiàng)預(yù)算管理制度，確保全面預(yù)算的透明度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力；更好地在企業(yè)運(yùn)行中，完善和提升全面預(yù)算和管理的工作制度等，也就使得工作的有效性大大增強(qiáng)。

4.健全績(jī)效評(píng)估機(jī)制

在健全的績(jī)效評(píng)估工作制度之下，才能充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的作用。制定出良好的績(jī)效考核方案，建立高質(zhì)量的考核機(jī)制，能有效地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。不斷提高員工對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，充分利用物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)。在提升員工業(yè)務(wù)技能的同時(shí)，通過(guò)開展更細(xì)致的培訓(xùn)，升華了員工的職業(yè)素養(yǎng)。一是要堅(jiān)持“一碗水端平”的工作方法，不斷保障企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的公平公正；為每一位員工提供平等的晉升機(jī)會(huì)，充分實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值。二是要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把工資分配制度搞清楚，搞細(xì)。使每一位員工都認(rèn)可獎(jiǎng)金、薪金的分配方式，使利益分配科學(xué)合理，促使員工在激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)下，提高業(yè)務(wù)技能和工作水平。三是要運(yùn)用分級(jí)、分項(xiàng)評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方式，不斷推進(jìn)評(píng)價(jià)工作，優(yōu)化評(píng)價(jià)效果，從根本上提高運(yùn)行質(zhì)量和效率。在健全的評(píng)估機(jī)制下，營(yíng)造了輕松、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等，使得員工自身的能力得到了充分的體現(xiàn)。

三、結(jié)論

綜上所述，全面構(gòu)建起預(yù)算管理和績(jī)效考核的評(píng)價(jià)體系是至關(guān)重要的，也是確保企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α榱诉M(jìn)一步提升員工的工作能力和改善企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，也需要從預(yù)算和完善績(jī)效考核制度方面做出相應(yīng)的工作。而在二者的有機(jī)結(jié)合過(guò)程中，將機(jī)制方面的保證性作用等充分發(fā)揮出來(lái)，也就使得企業(yè)發(fā)展方向更加明確，也為長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)的升級(jí)和效益提升。