湖南多管齊下構筑防范學生溺水“安全網”

文 本刊記者 林 潔

“當您經過水庫、池塘、河流等危險水域時，看到有孩子在水邊，請您停下腳步勸說孩子離開，您的這一善舉或許在無形中救了孩子的性命、挽救了某個家庭的幸福！防溺水，從你我身邊的一點一滴做起！”這個暑假，一條關于學生防溺水宣傳的微信通過湖南應急管理、長沙教育、長沙晚報等微信公眾號，在湖南人的朋友圈瘋狂轉發。短短幾天，各大公眾號，這條信息的轉發量都達到了“10萬+”。有關防范溺水“七不兩會”的教育內容也通過這些信息傳達到千家萬戶。“群眾對防范學生溺水宣傳熱情超出預期，也說明當前社會各界對防范學生溺水工作的空前關注。”省教育廳相關負責人表示。

湖南省連續對預防暑期學生溺水工作進行部署，一方面預警頻發，多措并舉加大對中小學生游泳安全教育；另一方面，加大風險防控力度，聯防聯動形成監管合力，確保中小學生生命安全。一場關于防范學生溺水的攻堅戰，在三湘大地打響。

密集部署，統籌推進防溺水

學生溺水一般都是發生在放學后、節假日特別是暑假期間，為切實加強對防范學生溺水安全工作的領導，省委書記許達哲、省長毛偉明等省領導多次作出批示指示，要求各地務必高度重視，采取有針對性的措施加強安全監管，強化宣傳教育，做好防范學生溺水工作。

4月20日，省政府召開全省中小學幼兒園安全工作會議，專題強調防范學生溺水工作。

5月27日，省教育廳組織開展了“大家訪、大排查、大整治”教育安全集中攻堅行動，全面排查防溺水等學生安全工作隱患。

6月17日，省教育廳、公安廳、水利廳召開全省中小學（幼兒園）防范學生溺水工作調度推進會，會議開到縣一級，邀請分管副縣（市區）長和副鄉鎮長參加。

7月2日，省教育廳專門印發《關于做好暑假預防學生溺水工作的通知》，就暑假預防學生溺水工作提出具體要求。省學安委專門印發《湖南省預防學生溺水“九到位”》，并抄送各市州人民政府，從思想認識、宣傳教育、家庭監護、防護措施、部門協同、屬地履職、救援保障、信息管控、督查問責等方面對各級各部門提出明確工作要求。

全省防范學生溺水工作會議

7月8日，省委教育工作領導小組再次召開全省防范學生溺水工作電視電話會議，省委副書記烏蘭出席會議并講話，會議開到鄉鎮一級，要求各級黨委、政府分管領導、相關部門負責同志和所有鄉鎮（街道）主要負責人參會。會上，烏蘭強調，要加強組織領導，強化責任擔當，完善長效機制，建立健全黨委政府領導、部門協作、社會參與、家校聯防的責任體系，壓實防溺水工作的屬地責任、部門責任、學校責任和家長責任，用心用情呵護學生生命安全。

7月19日上午，省學安委、省安委辦召開防范學生溺水工作約談會，省教育廳廳長蔣昌忠指出，學生安全事關千家萬戶幸福安寧和社會大局和諧穩定，抓防范學生溺水工作就是守護學生生命安全，就是守護人民的心。防范學生溺水工作是一項系統工程，需要各級黨委政府加強領導和統籌，把各級各部門和全社會的力量調動起來才能形成合力。

7月12日，省應急管理廳黨委書記、廳長李大劍在廳黨委會和廳務會上指出，要充分總結和推廣各地防范學生溺水工作好的經驗做法，以科學精準的舉措，打好防范學生溺水攻堅戰，不惜代價全力保障孩子們的生命健康安全。

壓實責任，共護機制正在形成

省教育廳堅持將防范學生溺水納入全省教育年度工作要點，納入《中小學幼兒園安全工作指引》內容，統籌協調全系統力量齊抓共管。在此基礎上，還充分發揮省學安委平臺作用，納入重要議事決策內容，并新增水利、民政、婦聯、交通等部門作為成員單位，統籌協調各級各部門積極參與防范學生溺水工作。

為做好防溺水工作，省委教育工作領導小組印發《關于落實暑期防范學生溺水20條工作措施的通知》和《湖南省防范學生溺水工作責任清單》，進一步明確了市州、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）屬地責任，教育、宣傳等17個部門責任，以及學校和家庭責任，建立防溺水工作長效機制。

“有了這份責任清單，各級學生安全專業委員會辦公室將牽頭組織開展防溺水工作檢查督辦，切實壓實屬地學生安全管理責任。發生溺水事故的，將對照清單，提請有關單位嚴肅問責、精準問責。”省教育廳相關負責人表示。

今年以來，省政府督查室印發《關于全省2021年以來防范學生溺水工作情況的通報》；省學安委、省安委辦對溺水事件多發和發生較大溺水事故的市縣政府負責人約談；省委督查室會同省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省水利廳等省直單位組成6個督查組，對部分市州、縣市區進行明察暗訪，圍繞重要防范措施、重要時間節點、重點危險水域、重點學生群體開展“六問六查六看”，進一步傳導工作壓力，狠抓落地見效。

各地主動履行風險隱患排查職責，針對重點水域、重點對象、重點時段加強安全防護，充分組織和發動各族黨員干部群眾，強化群防群控、聯防聯控機制實效，不斷提升工作效能。

懷化市從2017年起將做好全市中小學生防溺水工作提升到各級黨委政府的議事日程，織就一張由市縣、鄉鎮主要領導牽頭，教育行政部門、學校及學生家長組成的強大的防溺水“安全網”，四年時間，全市未成年人溺水事件大幅度減少。

常德市明確由各級河湖長統一指揮調度轄區內防范學生溺水工作，在各級河湖長的帶領下，按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，分解細化防溺水工作任務，推動形成以河長制為總抓手，一體部署、一體落實的全市防溺水工作格局。

岳陽市在52個溺水事故易發鄉鎮組建鄉鎮、學校、班級、家長、村組5支學生防溺水應急處置隊伍，每支隊伍均由“1名負責人＋2名救生員＋3名宣傳員”組成，實行鄉鎮重點巡查、學校宣傳警示、班級課堂教育、家長跟蹤監護、村組聯防聯控。

宣傳入腦入心，凝聚社會共識

暑假期間，雖然天氣炎熱，桑植縣芙蓉學校老師沙丹和同事依然奔忙在家訪的路上，這次的家訪重點是留守兒童家庭，關注的重點除了學生學習情況布置、家庭情況摸底，更重要的是防溺水教育。芙蓉學校生源來自桑植縣各個鄉鎮，放假前，芙蓉學校召開了暑假安全家訪教師工作會議，對全校教師進行了分組，老師們以組為單位走進各個鄉鎮，通過家訪的形式進行防溺水安全教育。

暑假前，省教育廳要求廣大中小學校特別是農村地區學校，要利用暑期對留守兒童等重點學生群體進家入戶開展一次家訪，提醒家長履行安全教育和監管責任，并與村組社區加強溝通銜接。

為加強宣傳教育，增強學生防溺水安全教育的針對性實效性，讓更多孩子掌握安全知識和安全技能，讓安全意識入腦入心，省教育廳要求在各級教育部門和廣大中小學校中扎實開展防溺水“六個一”（看一次專題片、掛一張圖、唱一首歌、發一封信、上一節課、寫一篇作文）教育活動。及時將學生防溺水安全責任書發放到每一位學生及家長手中，依托QQ群、微信群等向家長推送安全提示。

7月1日，省學安委創新設計并統一印制《全體總動員 共抓防溺水》宣傳掛圖20萬份，分發全省各市州、縣市區教育局，要求張貼到全省所有中小學校和鄉鎮（街道）、村（社區）。

除了利用新聞媒體、廣播、電視、報紙、警示短信、宣傳掛圖、宣傳欄、專題課等傳統載體常規宣傳防溺水，我省教育部門積極探索防溺水宣傳工作新路徑，結合微博、短視頻、抖音、微信等新媒體，更大范圍、更高頻次推送防范學生溺水專題宣傳片和公益廣告。

為加強對學生和家長的教育引導，省教育廳指導拍攝了《謹防溺水 珍愛生命》“我是接班人”網絡大課堂安全系列大課，并組織全省中小學生與家長共同觀看，7月3日以來已累計有1718.9萬人次收看。舉辦省學生安全抖音短視頻大賽，發動師生從防溺水知識技巧、案例警示、安全提醒等角度，自制形式多樣、富有創意的抖音視頻作品，提高學生安全教育實效。